問(wèn)題一：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下2020年市級(jí)部門預(yù)算公開的整體情況？

答：為進(jìn)一步推進(jìn)我市全面規(guī)范透明預(yù)算制度的建設(shè)，2020年，我市繼續(xù)堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的總體原則，于2020年2月21日上午10點(diǎn)在各部門網(wǎng)站及首都之窗集中公開市級(jí)部門預(yù)算情況，并在公開范圍、公開內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)等方面繼續(xù)提升公開水平。

此次公開的2020年市級(jí)部門預(yù)算主要包括部門預(yù)算報(bào)表和文字說(shuō)明。部門預(yù)算報(bào)表，主要通過(guò)13張預(yù)算報(bào)表反映市級(jí)各部門的收支預(yù)算、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買服務(wù)信息、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)等預(yù)算情況。部門預(yù)算文字說(shuō)明，主要反映市級(jí)各部門的基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、重點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明、名詞解釋等。

問(wèn)題二：2020年，政府過(guò)“緊日子”的要求在市級(jí)部門預(yù)算中是如何體現(xiàn)的？

答：面對(duì)2020年十分嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)，我市將政府過(guò)“緊日子”的管理思路和成本績(jī)效管理要求貫穿于預(yù)算管理全過(guò)程。主要從六個(gè)方面采取以下措施：

一是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系。圍繞政府的職能定位，加強(qiáng)各領(lǐng)域政府投入責(zé)任的分析論證。將能由市場(chǎng)實(shí)施的項(xiàng)目交由市場(chǎng)去辦，運(yùn)用政府投資基金等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的放大撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與首都建設(shè)，使有限的財(cái)力聚焦保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。

二是大力推行“零基預(yù)算”。改變以往“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，按照“四保一壓一促”(保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、壓一般性支出、促高質(zhì)量發(fā)展)的預(yù)算編制原則，將項(xiàng)目按輕重緩急和成熟度進(jìn)行排序，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，打破原有支出固化格局。

三是大力壓減一般性、非重點(diǎn)支出。對(duì)市級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等一般性支出，統(tǒng)一按照3%的幅度壓減，除對(duì)口支援、政府債券付息、應(yīng)急儲(chǔ)備等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他非重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一按10%的幅度壓減，壓減資金用于優(yōu)先保障“四個(gè)中心”建設(shè)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、京津冀協(xié)同發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域支出。另外，我市認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和市委貫徹落實(shí)辦法，嚴(yán)格控制行政成本，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，2020年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排7.4億元，同比下降6.7%。

四是建立健全重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目決策機(jī)制。按照人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，對(duì)人大代表關(guān)注的“兩重”項(xiàng)目全部由市政府審議確定。對(duì)“兩重”項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，強(qiáng)化“兩重”項(xiàng)目論證和事前評(píng)估，開展全過(guò)程績(jī)效跟蹤，提升資金使用效益。

五是繼續(xù)強(qiáng)化成本控制和事前評(píng)估。將2019年完成的29項(xiàng)績(jī)效成本結(jié)果全部應(yīng)用于2020年預(yù)算編制中，2020年繼續(xù)在公用事業(yè)、轉(zhuǎn)移支付、行政運(yùn)行等領(lǐng)域推進(jìn)成本管控機(jī)制，不斷拓展全成本績(jī)效預(yù)算管理范圍，有效節(jié)約財(cái)政資金；進(jìn)一步加大事前評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，凡是事前評(píng)估不通過(guò)的項(xiàng)目不予安排預(yù)算。

六是強(qiáng)化資金資產(chǎn)統(tǒng)籌。原則上兩年內(nèi)不再提高行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。積極盤活存量閑置低效資產(chǎn)，將所得收入按規(guī)定納入預(yù)算管理。強(qiáng)化政府資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑調(diào)撥，推進(jìn)大型設(shè)備共用共享，各單位自行購(gòu)置辦公類家具、設(shè)備等資產(chǎn)的原則上不安排追加預(yù)算。

問(wèn)題三：近年來(lái)，中央不斷強(qiáng)化績(jī)效管理應(yīng)用，2020年在績(jī)效目標(biāo)管理和公開方面有何推進(jìn)？

答：全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。2019年7月，中共北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，明確了全面推進(jìn)我市預(yù)算績(jī)效管理的方向和路徑。績(jī)效目標(biāo)管理作為預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將日益發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向和源頭控制作用。

2020年，市財(cái)政局將繼續(xù)深化績(jī)效目標(biāo)管理。一是進(jìn)一步拓寬績(jī)效目標(biāo)的填報(bào)和公開范圍，將績(jī)效目標(biāo)填報(bào)和公開范圍從500萬(wàn)元(含)以上的預(yù)算項(xiàng)目，擴(kuò)展為所有事業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目、以及200萬(wàn)元(含)以上的機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)應(yīng)填盡填，應(yīng)公開盡公開。二是加大事前績(jī)效評(píng)估力度，建立預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估決策機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的方案、績(jī)效目標(biāo)、財(cái)政投入方式等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，發(fā)揮事前績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效目標(biāo)的質(zhì)量把控和約束作用。三是強(qiáng)化部門主體責(zé)任，提升績(jī)效目標(biāo)的日常運(yùn)行監(jiān)控水平，預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)過(guò)程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。四是加強(qiáng)部門績(jī)效自評(píng)管理，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況開展自評(píng)，逐步建立權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任明晰、激勵(lì)約束相統(tǒng)一的部門預(yù)算自我約束機(jī)制。五是硬化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將部門預(yù)算績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排相銜接，并納入政府績(jī)效考核體系。