新華社北京2月20日電 題：百姓“菜籃子”如何拎得穩(wěn)當(dāng)——透視疫情防控下的農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供新動(dòng)向

新華社記者董峻、于文靜

民以食為天。在疫情防控緊要關(guān)頭，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)遇到哪些障礙？如何保障千家萬(wàn)戶日?；鞠M(fèi)？

農(nóng)產(chǎn)品流通困難較大

海南是冬季“南菜北運(yùn)”基地之一。從1月23日至2月3日，全省冬季瓜菜出島量與去年春節(jié)同期相比下降40.3%。

“農(nóng)村封閉式管理影響到農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，部分加工企業(yè)開工不正常，泡沫箱、冰塊斷貨，影響清洗分揀打包運(yùn)輸?shù)群罄m(xù)環(huán)節(jié)?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)趙英杰說(shuō)。

廣西是全國(guó)最大的砂糖橘和沃柑生產(chǎn)基地，全區(qū)30多個(gè)貧困縣將柑橘作為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前情況是，全區(qū)在田砂糖橘170萬(wàn)噸、沃柑100萬(wàn)噸，價(jià)格同比下降24%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊日前表示，海南、廣西、云南、湖北等地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問(wèn)題相對(duì)突出。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨用工難、用工貴，資金鏈緊張。

在各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)遭遇的困難可能最大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海說(shuō)，家禽產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)值大，如有環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，家禽產(chǎn)業(yè)就不能順暢運(yùn)行。疫情發(fā)生以來(lái)，活禽交易市場(chǎng)關(guān)閉，飼料、禽苗、活禽運(yùn)輸受阻。

楊振海表示，當(dāng)前正值家禽補(bǔ)欄關(guān)鍵時(shí)期，如果這種情況持續(xù)下去可能會(huì)對(duì)二三季度的禽肉、禽蛋市場(chǎng)供給造成影響。

生產(chǎn)周期長(zhǎng)的，如肉牛養(yǎng)殖業(yè)，壓力也不小。據(jù)國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)20個(gè)省份調(diào)查，80%的養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)精飼料供應(yīng)緊張。春季是動(dòng)物疫病防控和犢牛補(bǔ)欄的季節(jié)，但一些地方由于防疫人員無(wú)法到位導(dǎo)致疫病防控推遲，部分育肥牛養(yǎng)殖者因無(wú)法買到犢牛而暫時(shí)放棄補(bǔ)欄計(jì)劃。

支持政策密集出臺(tái)，力破流通“梗阻”

針對(duì)上述情況，近期國(guó)家密集出臺(tái)一系列“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施——

12日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)出通知，要求把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對(duì)司機(jī)快速體溫檢測(cè)外，對(duì)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)等優(yōu)先便捷通行措施。

通知專門強(qiáng)調(diào)，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產(chǎn)種苗、飼料、化肥等農(nóng)資運(yùn)輸車輛。

15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)出通知，要求除武漢等疫情嚴(yán)重的城市外，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工，不得設(shè)置審查核準(zhǔn)等限制條件。

這些政策措施的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2月17日，全國(guó)9711家飼料企業(yè)已有6384家開工復(fù)產(chǎn)，開工率為66%（常年同期開工率超90%）。

只要飼料企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)的希望就在前方?！帮暳峡偭渴菈虻?，大宗原料玉米、豆粕的總量也是夠的?！睏钫窈Ｕf(shuō)，“只要交通問(wèn)題解決，就會(huì)逐漸恢復(fù)正常?！?/p>

值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制通知明確要求，公開熱線電話等問(wèn)題反映和受理渠道，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供中存在的突出問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。

“設(shè)卡限行、阻斷流通的現(xiàn)象在一些地方仍然存在，這是嚴(yán)重違反政策規(guī)定的，對(duì)此要即報(bào)即解決，發(fā)現(xiàn)一起處理一起?！表n俊表示。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確把防疫期間“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)保障作為今年“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的重要內(nèi)容。專家認(rèn)為，各地應(yīng)切實(shí)提高政治站位，不推諉不扯皮，真正將政策落實(shí)落細(xì)。

合力疏通“菜籃子”流通

面對(duì)因疫情防控受阻的“菜籃子”流通，政府在發(fā)力——

崇仁麻雞是江西省的地方名雞品種，也是崇仁縣的支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值約20億元。面對(duì)滯銷，當(dāng)?shù)卣畬?duì)全縣合作社和企業(yè)飼養(yǎng)日齡100天以上壓欄滯銷的崇仁麻雞進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)、集中屠宰和冷鏈?zhǔn)諆?chǔ)，全額補(bǔ)貼收購(gòu)期間冷凍產(chǎn)生的電費(fèi)等儲(chǔ)藏費(fèi)用，并承擔(dān)30%的銷售風(fēng)險(xiǎn)。這些“救急”措施對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)雞場(chǎng)戶起到雪中送炭效果。

18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前農(nóng)時(shí)不等人，要壓實(shí)地方屬地責(zé)任，抓好抓細(xì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障夏糧豐收。推動(dòng)種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立農(nóng)資點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保供運(yùn)輸綠色通道。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)損失較大的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予延長(zhǎng)還貸期限、放寬貸款擔(dān)保等政策支持。

市場(chǎng)也在發(fā)力——

作為首都人民的“菜籃子”，北京新發(fā)地市場(chǎng)通過(guò)銷售大王、銷售百?gòu)?qiáng)到產(chǎn)地直接收購(gòu)，將滯銷賣難農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往北京，采取直通車進(jìn)社區(qū)、便民菜店、生鮮配送等渠道銷售。目前正在幫助廣西等省區(qū)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

日前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接視頻活動(dòng)中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、批發(fā)市場(chǎng)和電商代表通過(guò)視頻連線，開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

阿里巴巴集團(tuán)副總裁林濤在視頻會(huì)上介紹，該集團(tuán)通過(guò)“愛(ài)心助農(nóng)專線”3天幫助海南滯銷果蔬線上銷售超過(guò)500噸。淘寶設(shè)立專項(xiàng)資金優(yōu)先采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)聚焦山東壽光蔬菜、湖南麻陽(yáng)冰糖橙、云南百香果和小菠蘿、四川丑柑等農(nóng)產(chǎn)品。

拼多多聯(lián)合創(chuàng)始人趙佳臻也表示，該公司通過(guò)設(shè)立5億元專項(xiàng)補(bǔ)貼，一方面引導(dǎo)農(nóng)商以高于市場(chǎng)均價(jià)收購(gòu)滯銷農(nóng)產(chǎn)品、保障小農(nóng)戶收入，另一方面平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。他們還設(shè)立了10億元物流專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品訂單每單補(bǔ)貼2元至3元。

“常規(guī)渠道和應(yīng)急渠道相結(jié)合，傳統(tǒng)流通和新型業(yè)態(tài)相結(jié)合，努力把疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購(gòu)銷的影響降到最低?！表n俊說(shuō)。