北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《2020年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知
京政辦發(fā)〔2020〕6號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《2020年北京市交通綜合治理行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳
2020年2月3日

2020年北京市交通綜合治理行動計劃

為推動本市交通綜合治理取得新成效，營造良好出行環(huán)境，特制定本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人為本，以“交通秩序專項整治年”為抓手，按照“優(yōu)供、控需、強治”總體思路，堅持“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”理念，加大精治、共治、法治力度，加快構建綜合、綠色、安全、智能的立體化、現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)，實現(xiàn)中心城區(qū)綠色出行比例提高到75%，路網(wǎng)交通指數(shù)控制在5.6左右，持續(xù)提升首都交通綜合治理能力和治理水平。

二、重點工作任務

(一)優(yōu)化供給，不斷提升城市交通服務能力

1.加快軌道交通線網(wǎng)建設。加快軌道交通房山線北延、16號線中段建設，確保2021年通車；推進11號線西段、3號線、12號線、17號線等16條在施線路建設，確保完成年度建設任務；實現(xiàn)13號線拆分工程開工建設。(責任單位：市重大項目辦、市交通委、各有關區(qū)政府)

2.推動市郊鐵路建設運營。實現(xiàn)市郊鐵路懷密線引入北京北站，建成城市副中心線西延和京承線(順義-懷柔北、密云北段)；推動京張高鐵同步服務沿線通勤客流；推進清河火車站、豐臺火車站與城市軌道交通便捷換乘；推進北京西站、清河火車站與城市軌道交通安檢互認。(責任單位：中國鐵路北京局集團有限公司、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通委、各有關區(qū)政府)

3.加快軌道交通既有線路提升改造。組織落實軌道交通未開通車站和出入口的啟用實施工作方案；開工改造1號線福壽嶺站，完成宣武門站換乘通道改造，開工建設國貿(mào)站換乘通道改造；提升6號線運營速度。(責任單位：市重大項目辦、市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、各有關區(qū)政府)

4.持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)。優(yōu)化調整公交線路80條，改造提升BRT通道，建設干線、普線、微循環(huán)線三級公交線網(wǎng)體系；新增施劃公交專用道48公里；力爭高峰時段公交車與小汽車速度比達到0.7；將公交站臺改造、公交電子站牌建設納入隨道路同步建設工作機制。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市公安局公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、各有關區(qū)政府)

5.提升公交服務水平。加快推進公交場站設施規(guī)劃建設，編制完成北京市公交場站規(guī)劃；完成16處(朝陽區(qū)4處、豐臺區(qū)5處、通州區(qū)1處、順義區(qū)2處、昌平區(qū)3處、房山區(qū)1處)公交場站用地騰退移交；制定地面公交運營服務標準和評價體系。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市公安局公安交通管理局、各有關區(qū)政府)

6.全面提升慢行系統(tǒng)品質。以保障自行車、步行路權為核心，完成378公里自行車道整治(市級213公里、區(qū)級165公里)；開工建設回龍觀自行車專用路東拓、西延、南展工程。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、各有關區(qū)政府)

7.開展濱水、綠道與慢行系統(tǒng)融合試點。制定巡河路、園林綠道面向步行者、騎行者的開放政策，推進連線成網(wǎng)；研究在通惠河沿線建設自行車專用路；在清河、涼水河沿線建設連續(xù)步道、自行車道；完成11條(朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、通州區(qū)各2條，東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)各1條)開放道路建設。(責任單位：市水務局、市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、各有關區(qū)政府)

8.加強慢行系統(tǒng)路權保障。通過加強規(guī)劃設計、優(yōu)化節(jié)點彩鋪、加強局部改造、完善信號標識、強化路面執(zhí)法等措施，扎實推進慢行優(yōu)先。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、各有關區(qū)政府)

9.推進城市主干路建設。建設完成林萃路、化工路、來廣營北路；持續(xù)推進安寧莊北路、九棵樹西路、永樂大街、通久路、青年路北延等項目建設；開工建設南中軸路、鍋爐廠南路、北辛安路南段；加快推進運河東大街東延、魯疃西路南延、觀音堂路、太平莊中街、朝陽路提級改造項目前期工作。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、各有關區(qū)政府)

10.推進城市快速路建設。建設完成廣渠路東延工程；持續(xù)推進北清路提級等項目建設；做好京密路(四環(huán)路-機場南線段)、姚家園路東延、蘆西路項目前期工作。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、城市副中心管委會、市生態(tài)環(huán)境局、各有關區(qū)政府)

11.加快高速公路建設。建設完成環(huán)球主題公園京哈高速立交橋；開工建設京雄高速；推進東六環(huán)入地改造和G109新線高速建設；推進京密路高速(機場南線-西統(tǒng)路段)、承平高速項目前期工作。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、各有關區(qū)政府)

12.持續(xù)推進次干路、支路建設。城六區(qū)和通州區(qū)共完成24條次干路、支路建設，其中東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)各3條，海淀區(qū)4條，朝陽區(qū)5條。(責任單位：各有關區(qū)政府、市交通委)

13.加快推進火車站和重點交通樞紐建設。建設完成豐臺火車站一期；開工建設星火火車站、豐臺火車站交通樞紐和通馬路、環(huán)球影城北交通樞紐；繼續(xù)推進東夏園、望京西交通樞紐建設。(責任單位：中國鐵路北京局集團有限公司、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、各有關區(qū)政府)

14.做好代征道路用地移交。制定并組織實施本市代征道路用地移交工作方案，確保完成年度任務。建立移交后道路維護管理長效機制和建設資金保障機制。(責任單位：各有關區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委)

15.實施智慧交通提升行動計劃。建設交通大數(shù)據(jù)資源共享平臺、交通綜合決策支持和監(jiān)測預警平臺、停車資源管理與綜合服務平臺；市級共享平臺與民航、鐵路樞紐實時動態(tài)共享信息，初步實現(xiàn)交通運行綜合展示、預警和視頻聯(lián)動功能。(責任單位：市交通委、市經(jīng)濟和信息化局、中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北管理局)

16.加快重點區(qū)域智慧交通示范應用。在動物園交通樞紐試點開展地面公交跨線、跨區(qū)域調度，推出重點區(qū)域定制公交服務；建設完成三環(huán)路內公交干線走廊電子站牌；開展回天地區(qū)公交、地鐵預約出行試點。(責任單位：市交通委)

17.提升交通信息服務能力。發(fā)布本市交通綠色出行一體化服務平臺(MaaS)英文版；在首都機場線開展基于5G通信技術的軌道交通業(yè)務綜合承載示范應用；建成延崇智慧高速公路北京段示范項目；實現(xiàn)300個大型公共停車場ETC收費。(責任單位：市交通委)

(二)調控需求，強化交通承載約束能力

18.強化城市交通規(guī)劃管理。落實公交場站規(guī)劃、停車設施專項規(guī)劃；編制完成北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃；啟動實施第六次交通綜合調查；開展區(qū)域交通影響評價，評價意見納入街區(qū)控規(guī)和規(guī)劃實施單元。(責任單位：市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府)

19.更加精準地降低機動車使用強度。研究完善優(yōu)化小客車調控政策；繼續(xù)實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施；嚴格落實外埠載客汽車管控和國三柴油貨車全市域禁行政策，持續(xù)加大對租售小客車指標、輕微型貨車非法改裝和闖禁行等違法行為的打擊力度。(責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府)

(三)強化治理，將精治、共治、法治落實到位

20.做好333處堵點治理。推進完成CBD、中關村軟件園、回天地區(qū)等10處一級堵點、57處二級堵點(含20項市級疏堵工程、17所學校、20所醫(yī)院)和266處三級堵點治理任務。(責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市教委、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府)

21.加強旅游景區(qū)交通綜合治理。在旅游旺季對部分客流密集景區(qū)實施限流措施，力爭預約售票率達到50%以上；對核心區(qū)重點景區(qū)實施限流措施，優(yōu)化旅游專線組織、旅游客車停車區(qū)及限時上下客區(qū)位設置，力爭旅游團隊數(shù)量同比減少10%；同步加強對景區(qū)景點周邊交通環(huán)境整治。(責任單位：市文化和旅游局、市園林綠化局、市公園管理中心、市交通委、市公安局公安交通管理局、各有關區(qū)政府)

22.開展第二輪火車站周邊綜合治理。落實優(yōu)化交通流線、加強接駁換乘、統(tǒng)籌執(zhí)法檢查等措施，促進重點火車站與城市交通運輸銜接更便利、秩序更良好。(責任單位：市重點站區(qū)管委會、各相關區(qū)政府、市交通委、中國鐵路北京局集團有限公司)

23.實施交通配套設施優(yōu)化提升工程。在重點地區(qū)完善黃色網(wǎng)格線、人行橫道線、限速標志、注意行人標志、無障礙設施等交通配套設施，加大日常養(yǎng)護巡查力度，及時修復破損標志標線。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區(qū)政府)

24.優(yōu)化城市道路隔離護欄專項整治。進一步優(yōu)化隔離護欄規(guī)范清理工作，拆管結合，嚴控增量，提升城市街道景觀水平。(責任單位：各區(qū)政府、市城市管理委、市交通委、市公安局公安交通管理局)

25.推進信號燈改造和智能化升級。按照規(guī)劃、產(chǎn)權、維護、運行、控制“五統(tǒng)一”原則，制定實施北京市交通信號燈智能化控制工作方案；推進1148處燈控路口、2851處信號燈升級改造；開展100處重要路口交通信號燈配時優(yōu)化，組織實施10條道路信號燈綠波帶建設；建立健全群眾投訴應急反應機制。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委)

26.推進各類道路監(jiān)控設施視頻數(shù)據(jù)資源共享。探索將符合相關標準和要求的道路停車電子收費監(jiān)控設施采集的數(shù)據(jù)接入市公安交通管理部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區(qū)政府)

27.推進停車設施建設。制定實施停車專項規(guī)劃三年行動計劃，堅持市場化調節(jié)機制,因地制宜建設停車設施；做好“爛尾”停車設施整治工作；開展公共建筑停車設施有償錯時共享，城六區(qū)和通州區(qū)每個街道各完成2處公共建筑停車設施錯時共享試點。(責任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府)

28.繼續(xù)深入推進道路停車改革。按照北京市機動車停車條例要求，加快落實支路以下道路停車管理改革；在加強對使用POS機管理路段的停車企業(yè)和管理員監(jiān)督考核的同時，推進落實以視頻設備管理為主的停車收費設施改造，加快替代手持POS機管理；集中整改“有位失管”問題，提升停車服務管理水平。(責任單位：各區(qū)政府、市交通委)

29.加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理。落實互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務質量信用考核和社會公示制度，嚴格調控車輛投放總量；以軌道交通站點、商業(yè)區(qū)、景區(qū)等人流密集區(qū)為重點，加快推進電子圍欄技術試點應用。(責任單位：各有關區(qū)政府、市交通委)

30.抓好“交通秩序專項整治年”工作。制定實施交通秩序治理專項工作方案，以靜態(tài)交通秩序為重點，兼顧動態(tài)交通秩序整治，加大對違法停車、機動車闖禁行、闖紅燈、占用公交和應急車道等違法行為的整治力度；組織開展全市摩托車秩序專項整治，加強摩托車購車資質、登記上牌審查，依法嚴厲打擊、高限處罰摩托車突出違法行為；建設開通交通違法行為市民舉報平臺。(責任單位：市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府)

31.持續(xù)加強“黑車”治理。針對克隆出租車、黑巡游出租車、黑旅游車、黑危險品運輸車及相關交通涉牌違法行為，建立健全治理臺賬，強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，推動處罰與執(zhí)行形成閉環(huán)；在火車站、地鐵站、省際客運站等重點區(qū)域，推動建設一批物防技防設施。(責任單位：市公安局、市交通委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府)

32.強化違法超限超載貨車治理。完善本市公路檢查站24小時值守制度；加強治理措施，實現(xiàn)市域內路網(wǎng)平均超限率不超過2%、高速路超限率不超過0.5%；加強普通公路治超非現(xiàn)場檢測設備建設，實現(xiàn)G101(順義段)、順沙路、馬朱路(通州段)、安采路(大興段)、昌崔路(昌平段)、白馬路(順義段)等重點貨運路段全天候檢測。(責任單位：市交通委、各有關區(qū)政府)

33.建立交通重點領域違法違規(guī)行為信用監(jiān)管機制。分別建立非法營運、出租汽車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等重點領域交通違法違規(guī)行為的信用監(jiān)管機制，大力推進信用分級分類監(jiān)管。(責任單位：市交通委、市經(jīng)濟和信息化局)

34.加強執(zhí)法力量能力建設。加強對交通執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)。(責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委)

35.落實管理責任。依托12345市民服務熱線等工作機制，按月、按季度組織對16區(qū)交通綜合治理工作進展和效果進行排名，研究細化工作評價體系，將交通管理責任下沉到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))；以加強部門聯(lián)動、形成工作合力為重點，組織對市屬部門交通綜合治理工作推動落實情況進行評價。(責任單位：市交通委)

36.加強宣傳引導。推進《紅綠燈》欄目改版，創(chuàng)新報道形式，突出綠色出行理念，加強對不文明交通行為曝光力度；發(fā)揮好“治堵大家談”“交通北京微訪談”等廣播和網(wǎng)絡互動品牌欄目廣泛聽取群眾意見，及時回應社會關切，動員全社會參與交通綜合治理。(責任單位：市委宣傳部、市交通委、市財政局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府)

三、工作要求

(一)加強組織領導。切實發(fā)揮市交通綜合治理領導小組的作用，統(tǒng)籌做好全市交通綜合治理工作。市有關部門和各區(qū)政府要加強溝通，密切協(xié)作，共同推進完成年度目標任務。

(二)抓好工作落實。市交通綜合治理領導小組辦公室要根據(jù)本行動計劃，認真編制并及時發(fā)布市有關部門和各區(qū)政府2020年交通綜合治理行動計劃任務書。市有關部門和各區(qū)政府要結合實際細化完善本部門、本地區(qū)交通綜合治理重點任務，精心組織，狠抓落實。

(三)強化督查考評。市交通綜合治理領導小組辦公室根據(jù)各區(qū)政府及相關單位職責，按照“一單位一套指標一張表”和“滾動更新任務”的思路開展督查考評工作。各區(qū)、各有關部門要及時反饋任務進度，確保工作取得實效。