復(fù)工人員持身體健康證明、戴口罩、量體溫、按車輛座位50%落座……近日，一輛輛省外務(wù)工專用大巴陸續(xù)從各地發(fā)車。不少地方和企業(yè)聯(lián)手，采取這種獨(dú)特的“包車”返工方式，將復(fù)工人員批量、定點(diǎn)送達(dá)工作地。

自疫情發(fā)生以來，何時(shí)返工復(fù)工成為就業(yè)者的重要關(guān)切；做好就業(yè)工作，也成為保障企業(yè)用工、促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定的重點(diǎn)。

就業(yè)基本面沒有變

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩日前表示，疫情發(fā)生之后，勞動(dòng)力市場(chǎng)的確出現(xiàn)了一些變化。企業(yè)開復(fù)工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后，湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。

由此可見，當(dāng)前穩(wěn)崗壓力與企業(yè)缺工現(xiàn)象并存。那么，從趨勢(shì)看，這是短期承壓還是長期趨勢(shì)？

一方面，短期影響不容忽視。中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉撰文指出，從近年的常態(tài)來看，每年第一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全年總量的比例在24%左右。由于疫情造成農(nóng)民工延期返城、企業(yè)開工不足以及新成長經(jīng)營主體減少，新增就業(yè)數(shù)量會(huì)減少，在短期內(nèi)會(huì)加劇摩擦性失業(yè)現(xiàn)象，并在一定程度上抑制農(nóng)村居民工資性收入的增長。

另一方面，就業(yè)基本面不會(huì)輕易因此改變。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任張麗賓對(duì)本報(bào)記者表示，從全年來看，一季度用工需求并不是處在全年高位。疫情對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成影響，從而影響暫時(shí)的就業(yè)水平。但是從中國勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供需狀況看，一旦全面復(fù)工，大量就業(yè)崗位會(huì)釋放出來。

張瑩也表示，“相信隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期積累的消費(fèi)和投資將會(huì)繼續(xù)釋放，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也會(huì)同步擴(kuò)張。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。”

保障重點(diǎn)企業(yè)用工

當(dāng)前，在非疫情嚴(yán)重地區(qū)，如何在做好疫情防控工作的前提下，科學(xué)有序安排農(nóng)民工返城、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為就業(yè)工作的一大重點(diǎn)。

在不少地方，有關(guān)部門正聯(lián)手企業(yè)提供針對(duì)性公共就業(yè)服務(wù)，著力保障用工，尤其是急需緊缺物資生產(chǎn)企業(yè)的用工需求。

強(qiáng)化人崗對(duì)接——“春風(fēng)行動(dòng)”是每年春節(jié)前后，各地人社部門開展就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)招牌活動(dòng)，今年行動(dòng)搬到了線上，實(shí)行人崗“不見面”的精準(zhǔn)對(duì)接。天津、廣東開展用工余缺調(diào)劑，組織招聘本地失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力，動(dòng)員技校學(xué)生、高校畢業(yè)生、黨員志愿者等支援重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。浙江動(dòng)員300多家人力資源服務(wù)企業(yè)開展公益活動(dòng)，為復(fù)工重點(diǎn)企業(yè)緊缺用工提供免費(fèi)服務(wù)。江蘇、安徽依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)摸清勞動(dòng)者求職需求，精準(zhǔn)推送企業(yè)用工信息。

助力員工返崗——建立交通、防控“一條龍”服務(wù)。許多省市在防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下，積極協(xié)調(diào)專列和包車，支持員工返崗。其中，四川計(jì)劃開通廣州、浙江、北京、上海、廈門5個(gè)地區(qū)10趟專列，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專車已經(jīng)啟動(dòng)；重慶摸查集中出行需求，協(xié)調(diào)交通部門加開返崗專列或?qū)＼?；湖南啟?dòng)省內(nèi)專車接送；安徽、云南、陜西商洛積極組織安排“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車。

“可以看到，不少地方已經(jīng)在采取措施，分行業(yè)錯(cuò)峰引導(dǎo)勞動(dòng)力有序上崗?！睆堺愘e說，生產(chǎn)要素流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活至關(guān)重要，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，各地可以有效對(duì)接、匹配用工需求，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

穩(wěn)崗返還為企業(yè)紓困

為幫企業(yè)紓困解難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人社部等部門還就疫情防控期間就業(yè)工作做出政策安排。近期，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等扶持政策正加力落實(shí)。

加速返還資金。廣西南寧在全國率先落地疫情期間穩(wěn)崗返還政策，截至2月12日，已向4058家企業(yè)撥付4750萬元。通過大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，該市優(yōu)先向防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還，企業(yè)登陸業(yè)務(wù)系統(tǒng)復(fù)核確認(rèn)就能拿到返還資金。

實(shí)施政策找人。山東淄博采取“無形認(rèn)證”方式，通過人社大數(shù)據(jù)比對(duì)，36個(gè)小時(shí)內(nèi)確定首批符合條件企業(yè)名單，5個(gè)工作日公示完畢后，及時(shí)向企業(yè)撥付資金。目前累計(jì)737家企業(yè)享受穩(wěn)崗返還3900萬元，惠及職工12萬人。

放寬政策條件。廣西柳州市放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，裁員率放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，參保職工30人（含）以下企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。2月11日，已對(duì)首批37家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還65.4萬元。

同時(shí)，職業(yè)技能培訓(xùn)工作迎來利好。人社部近日印發(fā)通知，對(duì)人社部部屬有關(guān)單位開發(fā)運(yùn)營的培訓(xùn)在線平臺(tái)免費(fèi)向社會(huì)開放，支持各地開展職業(yè)技能提升線上培訓(xùn)工作。（記者 李婕）