中國民用航空局于2月12日（星期三）舉行新聞發(fā)布會，民航局新聞發(fā)言人，綜合司、航安辦、飛標(biāo)司、國際司、運(yùn)輸司主要負(fù)責(zé)人發(fā)布2020年1月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況及下一步工作、民航疫情防控情況及下一步應(yīng)對措施，介紹疫情期間關(guān)于加強(qiáng)國際民航合作的相關(guān)情況，解讀疫情期間民航的退票政策，并答記者問。

【民航局新聞發(fā)言人、綜合司司長 劉魯頌】

各位媒體朋友，各位網(wǎng)友：

大家上午好！

歡迎大家參加民航局今年的第一次新聞發(fā)布會。特殊時期，為了避免人員的聚集，我們今天這次新聞發(fā)布會是通過中國網(wǎng)采取網(wǎng)絡(luò)直播的形式。

昨天民航局召開了安全運(yùn)行形勢分析會，對前一階段民航的疫情防控，民航生產(chǎn)、安全、運(yùn)行的形勢進(jìn)行了分析和總結(jié)，對未來的走勢進(jìn)行了判斷，也明確了下一階段輿情防控的措施和行業(yè)發(fā)展的策略。

今天我們請來了民航局航安辦熊杰主任，國際司梁楠司長，運(yùn)輸司于彪司長，飛標(biāo)司朱濤司長，對相關(guān)情況向各位媒體朋友和各位網(wǎng)友進(jìn)行通報。

今天新聞發(fā)布會的主題有四個：

一是，介紹今年1月民航安全運(yùn)行情況。

二是，介紹前一階段民航疫情防控情況和下一步的措施。

三是，介紹疫情期間加強(qiáng)國際民航合作的相關(guān)情況。

四是，對疫情期間民航退票政策進(jìn)行解讀。

【民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任 熊杰】

各位新聞界的朋友，大家上午好！

下面我通報今年1月份全國民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況和下一步采取的安全管理舉措。

安全運(yùn)行方面：

1月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空飛行105.7萬小時，同比增長1.0%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，全行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。截至1月底，我國運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行113個月、8173萬小時。

生產(chǎn)運(yùn)行方面：

航空運(yùn)輸市場出現(xiàn)負(fù)增長。1月份完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量101.0億噸公里，同比下降4.9%，其中，國內(nèi)航線同比下降7.6%，國際航線同比下降0.2%。

航空旅客運(yùn)輸同比下降。1月份共完成旅客運(yùn)輸量5060.2萬人次，同比下降5.3%，其中，國內(nèi)航線完成旅客運(yùn)輸量4401.1萬人次，同比下降7.0%，國際航線完成旅客運(yùn)輸量659.2萬人次，同比增長8.4%。國際航線的正增長主要是由于上月中上旬國際旅客運(yùn)輸量保持了高速增長的原因。自上月下旬開始航空客運(yùn)市場一改春運(yùn)后快速增長態(tài)勢，出現(xiàn)了快速下降趨勢。

航空貨運(yùn)增長持續(xù)下降。1月份共完成貨郵運(yùn)輸量60.6萬噸，同比下降9.8%。其中，國內(nèi)航線同比下降11.1%，國際航線同比下降6.7%。自1月23日后，全行業(yè)每日貨郵運(yùn)量出現(xiàn)迅速下降態(tài)勢。

航班效益情況。1月份全行業(yè)飛機(jī)日利用率為9.2小時，較去年同期降低0.2小時，正班客座率為76.7%，正班載運(yùn)率為65.2%，分別較去年同期分別下降5.1、4.5個百分點(diǎn)。1月23日后航班效益下滑，行業(yè)飛機(jī)日利用率降至5小時左右，航空公司客座率和載運(yùn)率下滑至50%以下。

運(yùn)行保障方面：

1月份共保障各類飛行490131班，日均15811班，日均同比下降0.17%，環(huán)比增加0.37%。全國航班正常率為85.74%，同比提高2.12個百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.88個百分點(diǎn)；機(jī)場放行正常率為88.68%，同比提高2.83個百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.33個百分點(diǎn)。

2020年春運(yùn)第一天（1月10日）至2月11日，共計(jì)保障（不包括外航飛越）航班387379班（國內(nèi)298302班，國際89077班），同比下降24.48%。

新冠肺炎疫情對民航產(chǎn)生了巨大影響,航班量大幅消減,容易產(chǎn)生新的或衍生的安全風(fēng)險。下一步，我們將根據(jù)疫情防控時期民航運(yùn)行特點(diǎn)和近期航班量減少的實(shí)際情況，及時排查隱患，加大治理力度，尤其是充分發(fā)揮信息化手段作用，深入開展安全大數(shù)據(jù)分析，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，同時加強(qiáng)安全從業(yè)人員資質(zhì)能力和工作作風(fēng)建設(shè)，有效防范和化解安全風(fēng)險，確保民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。

【民航局飛標(biāo)司司長 朱濤】

疫情發(fā)生后，民航局有效施策，精準(zhǔn)施策，抓住重點(diǎn)場所，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的防控，有效防止疫情擴(kuò)散傳播。

航空器方面。我們采取了加強(qiáng)航空器通風(fēng)、消毒，開展機(jī)上健康巡查，優(yōu)化機(jī)上服務(wù)，明確發(fā)熱旅客應(yīng)急處置流程等防控措施。在航空器通風(fēng)和消毒方面，我們制定了專門的操作指南，飛行中在保障安全的前提下，使用最大通風(fēng)量；地面運(yùn)行期間，使用飛機(jī)輔助動力系統(tǒng)進(jìn)行通風(fēng)。同時，我們規(guī)范了航空器環(huán)境清潔、消毒等操作流程，確保航空器清潔消毒效果。組織專家加緊研究，根據(jù)新型冠狀病毒的特點(diǎn)，為航空器消毒提供多種適航的有效消毒產(chǎn)品。

機(jī)場方面。我們采取了加強(qiáng)機(jī)場通風(fēng)、消毒，開展進(jìn)、出港旅客體溫檢測，做好使用后口罩回收處理等防控措施。尤其在機(jī)場通風(fēng)方面，我們結(jié)合航站樓結(jié)構(gòu)、布局和當(dāng)?shù)貧夂驐l件，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)空氣流通。氣溫適合的，開門開窗；采用全空氣空調(diào)系統(tǒng)的，視情全新風(fēng)運(yùn)行，保持空氣清潔。

一線從業(yè)人員防護(hù)方面。我們重點(diǎn)關(guān)注民航一線從業(yè)人員的身體健康，加強(qiáng)健康管理，開展體溫檢測，防止“帶病上崗”。對于機(jī)組人員尤其是執(zhí)飛武漢航班的機(jī)組人員，我們實(shí)施了更加嚴(yán)格的防護(hù)措施，確保機(jī)組人員健康，有效保障運(yùn)行安全。

同時，我們也關(guān)注到大家對航空器裝配的高效空氣過濾器比較關(guān)心。目前，中國載客運(yùn)行的飛機(jī)幾乎全部裝配了高效空氣過濾器。高效空氣過濾器對于0.3微米的污染顆粒物的過濾效率可達(dá)到99.9%以上，能夠有效過濾掉病原微生物，大大降低了病毒在飛機(jī)上傳播的可能。所以，請大家放心，相信我們能夠?yàn)榇蠹姨峁┌踩臋C(jī)上環(huán)境。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，雖然湖北以外新增確診病例連日下降，但疫情防控形勢依然嚴(yán)峻。

根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的部署，要求在繼續(xù)做好疫情防控的同時，穩(wěn)步有序恢復(fù)正常生產(chǎn)。民航作為重要的交通運(yùn)輸方式，是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要運(yùn)輸保障。隨著人員出行頻次增加，尤其在勞務(wù)輸出、輸入大省將會出現(xiàn)大規(guī)模的人員流動和聚集，存在疫情進(jìn)一步傳播的風(fēng)險，這對我們是更大的挑戰(zhàn)。

我們將繼續(xù)按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”的工作原則，堅(jiān)持“保安全運(yùn)行、保應(yīng)急運(yùn)輸、保風(fēng)險可控、保精細(xì)施策”工作要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和運(yùn)輸保障工作，提供充足運(yùn)力，配合企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。同時，做好充足準(zhǔn)備，實(shí)施科學(xué)有效的防控措施，積極應(yīng)對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。下一步我們的措施主要包括以下3個方面：

一、提早研判，合理安排運(yùn)輸。運(yùn)用多渠道數(shù)據(jù)和先進(jìn)手段，實(shí)時監(jiān)測分析人員流動情況，科學(xué)分析研判人員返程規(guī)模和趨勢，盡早研究部署，完善應(yīng)對方案，特別是做好重點(diǎn)地區(qū)的人員運(yùn)輸方案，通過采取“包機(jī)”、“機(jī)場單獨(dú)通道”等有針對性的措施，統(tǒng)籌運(yùn)力做好重點(diǎn)群體運(yùn)輸。

二、有效防控，防止疫情傳播。壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)做好航空器、機(jī)場通風(fēng)、消毒，進(jìn)出港旅客體溫檢測，一線從業(yè)人員個人防護(hù)等工作，把各項(xiàng)防控措施抓牢抓細(xì)抓實(shí)，確保落實(shí)到位。為防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，航班上采取分散乘坐等措施，對重點(diǎn)群體采取隔座乘機(jī)，減少機(jī)上傳播風(fēng)險；細(xì)化機(jī)上發(fā)熱旅客處置措施，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置應(yīng)急相對隔離區(qū)，及時隔離機(jī)上發(fā)熱旅客。

三、精細(xì)施策，加強(qiáng)個體防護(hù)。當(dāng)前，民航系統(tǒng)內(nèi)防內(nèi)控的工作重點(diǎn)依然是加強(qiáng)對一線從業(yè)人員的個人防護(hù)。我們優(yōu)先滿足機(jī)組（特別是客艙機(jī)組人員）、安檢（特別是實(shí)施身份查驗(yàn)和人身復(fù)檢的安檢人員）和其他直接服務(wù)旅客的一線崗位人員防護(hù)用品的需求，根據(jù)不同工種特點(diǎn)配發(fā)口罩、手套、護(hù)目鏡、體溫槍、手消液等必要的防護(hù)用品。

此外，我們還制定了安檢人員的防控技術(shù)指南，做好安檢區(qū)域的清潔衛(wèi)生，做好安檢人員的健康防護(hù)。

我們采取一切措施的目的都是為旅客營造安全舒適的出行環(huán)境。請大家理解，也請大家配合我們做好安檢查驗(yàn)、體溫檢測等相關(guān)工作。我們將盡最大努力優(yōu)化流程，為旅客出行提供便利。根據(jù)地方政府要求，航空公司需要采集旅客信息，我們鼓勵航空公司使用電子化的線上填報方式，減少填寫紙質(zhì)登記表的健康風(fēng)險。在乘機(jī)過程中，如果航空公司需要您填寫電子信息登記表，請積極予以配合。

最后，請大家關(guān)注自身健康，做好個人防護(hù)。我們共同為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)而努力。

【民航局國際司司長 梁楠】

各位記者朋友，大家上午好！

下面由我向大家介紹新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國民航局在國際合作方面所做的工作。

受新冠肺炎疫情影響，中國民航的國際航空運(yùn)輸遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。不少中外航空公司基于市場商業(yè)原因被迫削減航班。對此，我們充分理解，并積極處理相關(guān)航班的調(diào)整。同時，民航局迅速組織、審批包機(jī)解決由此產(chǎn)生的雙向旅客滯留問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，世界衛(wèi)生組織發(fā)布新冠肺炎疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但世界衛(wèi)生組織不贊成甚至反對限制國際旅行和貿(mào)易。盡管如此，仍有一些國家采取了過度反應(yīng)措施，例如要求暫停往返中國的國際航班，或是采取了入境管制措施。這些政府行政指令和限制措施對全球國際航空運(yùn)輸市場造成了負(fù)面影響，給有國際旅行需求的旅客帶來極大的不便，這其中既包括大量中國公民滯留海外，也包括大量外國公民難以回國。

鑒此,民航局及時主動向國際民航組織通報中國政府以及中國民航對國際航班采取的防疫措施，并加強(qiáng)與通航國家的民航當(dāng)局溝通協(xié)調(diào)，促請各國能夠按照相關(guān)國際組織的建議，謹(jǐn)慎考慮采取限制措施，特別是不應(yīng)通過政府行政指令的方式要求航空公司停航，盡最大可能減少疫情對國際航空運(yùn)輸帶來的消極影響。

我們注意到，1月30日、2月4日，國際民航組織連續(xù)發(fā)出公告和新聞，敦促各締約國政府應(yīng)遵循世界衛(wèi)生組織的建議，不采取限制國際旅行和貿(mào)易的措施，不強(qiáng)制實(shí)施與《國際衛(wèi)生條例》不符的限制措施，避免導(dǎo)致對國際航空運(yùn)輸不必要的消極影響。此外，國際航空運(yùn)輸協(xié)會、亞太航空運(yùn)輸協(xié)會等航空公司行業(yè)組織稱贊中方應(yīng)對疫情措施，呼吁各國政府不要過度反應(yīng)。

截至昨天，已有40余個國家的航空當(dāng)局予以積極回復(fù)，對我采取的防控措施表示贊賞和支持。其中，埃塞俄比亞承諾不停航;柬埔寨表示愿在關(guān)鍵時刻與中國人民一道共克時艱，不會通過行政手段禁止或削減航班;英國、法國、德國、日本、丹麥、瑞典、挪威等國家明確，未通過行政命令對航空業(yè)務(wù)進(jìn)行限制，并將進(jìn)行持續(xù)評估;美國運(yùn)輸部已批準(zhǔn)國航北京-洛杉磯-舊金山與北京-紐約-華盛頓兩條串飛航線，滿足特殊時期提高中美航班通達(dá)效率的短期需求;俄羅斯表示，根據(jù)俄羅斯機(jī)場的衛(wèi)生檢疫能力，保留雙方北京、上海、廣州與莫斯科的直達(dá)航線，確保不斷航;阿聯(lián)酋承諾保留北京航點(diǎn);曾經(jīng)暫停的巴基斯坦航線也于2月3日由南航恢復(fù)烏魯木齊與伊斯蘭堡兩點(diǎn)間的運(yùn)營。多數(shù)國家表示，目前的限制措施是臨時性的，疫情一有好轉(zhuǎn)，將積極考慮恢復(fù)航線航班。目前，中外航空公司繼續(xù)運(yùn)營我國與46個國家之間的710條國際航線，每周客貨航班總班次為2610班，連接六大洲的120個城市。

借此機(jī)會，我們對民航業(yè)國際組織秉持公正立場，在特殊時期維護(hù)全球航空運(yùn)輸系統(tǒng)正常運(yùn)營，特別是支持中國國際航線穩(wěn)定運(yùn)營所發(fā)揮的作用表示贊賞和感謝。向給予中國民航理解和支持的各國航空當(dāng)局表示感謝。

疫情發(fā)生以來，中國政府高度重視在海外中國公民的安全和健康，高度重視受疫情影響滯留國外的中國公民權(quán)益。從1月31日起，根據(jù)外交部收集的海外中國公民求助信息，其中主要是湖北籍公民反映因部分國家停飛武漢航班導(dǎo)致他們被迫滯留當(dāng)?shù)?，希望中國政府協(xié)助他們盡快返回祖國與家人團(tuán)聚。根據(jù)以上情況，按照國家統(tǒng)一部署，民航局積極協(xié)調(diào)國內(nèi)航空公司安排包機(jī)，采取自愿購票原則，陸續(xù)從泰國、馬來西亞、日本、越南、菲律賓、新加坡和印度尼西亞等國接回滯留當(dāng)?shù)氐奈覈?。為切?shí)保障乘機(jī)人員的健康和安全，民航局根據(jù)國家衛(wèi)健委安排，在有關(guān)航班上配備了醫(yī)護(hù)人員，在登機(jī)前和整個飛行過程中均采取了相關(guān)防疫措施。截至2月9日，民航局已協(xié)調(diào)9架次包機(jī)接回滯留海外中國公民共1107名。

相信大家也都注意到了，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國上下共同努力，疫情已經(jīng)有了積極的變化。節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步展開，國際航空市場的需求也將逐步恢復(fù)。借此機(jī)會，我們再次呼吁，希望有關(guān)國家能夠遵循世界衛(wèi)生組織和國際民航組織的建議，盡早取消相關(guān)限制措施，中國民航愿意與各國加強(qiáng)溝通與合作，采取嚴(yán)格的防疫措施，共同保障旅客健康出行。

【民航局運(yùn)輸司司長 于彪】

一、關(guān)于民航局客票退改簽政策的總體介紹

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)后，國家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要求各部門采取果斷有效措施，阻斷疫情擴(kuò)散蔓延。為落實(shí)國務(wù)院相關(guān)要求，最大限度減少旅客出行，降低旅客感染病毒風(fēng)險，民航局先后四次發(fā)布有關(guān)客票退改的通知，通過政策引導(dǎo)航空公司做好降低客流工作。具體情況如下：

（一）政策發(fā)布的過程

一是針對武漢疫情形勢嚴(yán)峻，民航局于1月21日下發(fā)通知，對已經(jīng)購買涉及武漢航班機(jī)票的旅客，可免費(fèi)辦理退票。二是根據(jù)疫情的變化，1月22日民航局正式啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件II 級應(yīng)急響應(yīng)，為進(jìn)一步嚴(yán)格控制人員流動，把免費(fèi)退票政策適用范圍擴(kuò)大到所有航班，要求航空公司及其銷售代理人為1月24日前已購買機(jī)票的旅客免費(fèi)辦理退票。三是根據(jù)國務(wù)院延長春節(jié)假期的要求，民航局下發(fā)補(bǔ)充通知，將免費(fèi)退票政策延長至1月28日之前已購票旅客。四是根據(jù)各地學(xué)校推遲春季開學(xué)的實(shí)際情況，民航局于2月10日下發(fā)通知，延期返校學(xué)生可以免費(fèi)退票或者免費(fèi)更改到3月31日前。如果開學(xué)時間進(jìn)一步推遲，我們還將順延這個政策。

（二）政策實(shí)施的整體情況

受疫情的影響，加上免費(fèi)退票政策的作用，民航旅客量大幅下滑。春節(jié)以來累計(jì)旅客運(yùn)輸量僅為1021萬人次，比去年春運(yùn)同期大幅下降了70%，平均客座率不到45%。雖然民航業(yè)承受了巨大的經(jīng)營損失，但整個行業(yè)都知道，這是一項(xiàng)服從大局的戰(zhàn)役，客流量大幅降低，有利于防止交叉感染，對打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)至關(guān)重要。

免費(fèi)退票政策實(shí)行以來，截至2月10日國內(nèi)外航空公司共辦理免費(fèi)退票1900多萬張，涉及票面總金額超過200億。在此期間，各航空公司及其銷售代理人能夠顧大局、識大體，在沒有法定義務(wù)的情況下，積極響應(yīng)民航局提出的免費(fèi)退票政策，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，同時也承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

在突如其來的疫情面前，航空公司和旅客一樣都是利益受損者，但國內(nèi)所有航空公司和大多數(shù)外國航空公司都能積極響應(yīng)民航局的政策引導(dǎo)，不計(jì)損失，主動擔(dān)當(dāng)。在此，我們也希望廣大旅客對于這次航空公司在抗擊疫情中服從大局積極辦理免費(fèi)退票，同時還承擔(dān)起大量緊急救援人員和物資運(yùn)輸任務(wù)，應(yīng)該多給他們一些理解和認(rèn)可。應(yīng)該說，在國家遇到困難的時候，我們每個人都可能會有損失甚至犧牲，這就更需要我們對別人多一份理解，自己多一份擔(dān)當(dāng)。

（三）民航局政策的性質(zhì)

民航局發(fā)布的免費(fèi)退票政策，屬于在特殊應(yīng)急情況下，政府部門出于疫情防控的迫切需要，以行政命令干預(yù)和引導(dǎo)的方式，要求航空公司通過免費(fèi)退票，“鼓勵”旅客不出行，從而減少流動，扼制病毒擴(kuò)散。

從這個角度講，這個政策的目的就是為了疫情防控而減少出行，因此它是一個應(yīng)急管理政策，而不是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。因此，這個政策關(guān)心的是讓沒有退票旅客盡早退票或者改簽，它是不會去追溯和考慮已經(jīng)退票的是否需要補(bǔ)償。這點(diǎn)希望大家能夠理解。

至于航空公司做得更好，我們是鼓勵的。據(jù)我們了解有些航空公司也追溯了已經(jīng)退掉的機(jī)票，還有的航空公司為參與救援的醫(yī)護(hù)人員提供特殊的退改簽政策等等，那么這種退票的差異性，更多是服務(wù)的差異性，不代表各公司在執(zhí)行民航局政策上有什么問題。

【《財(cái)經(jīng)》雜志記者提問】

民航局會采取哪些措施幫航空公司減負(fù)？

【路透社記者提問】

除了之前宣布航企免征民航發(fā)展基金外，請問民航局對受到疫情影響的航司還會提供什么樣的金融上幫助，以便航企渡過難關(guān)？ 

【熊杰】

我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，將已出臺的免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金政策落實(shí)到位。同時，繼續(xù)向國家有關(guān)部門積極爭取對民航企業(yè)疫情防控的財(cái)政補(bǔ)貼政策。出臺進(jìn)一步降低民航企業(yè)成本負(fù)擔(dān)措施，對于執(zhí)行疫情防控任務(wù)飛行的民航企業(yè)免收起降費(fèi)等機(jī)場航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)以及免收航路費(fèi)等空管收費(fèi)。支持航企根據(jù)需要進(jìn)行聯(lián)合重組、優(yōu)化運(yùn)力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

【澎湃新聞記者提問】

中國民航如何保證中國乘客往來世界各地的正常旅行或貿(mào)易需求？

【梁楠】

如之前介紹，雖然一些國家的航點(diǎn)受到影響，航班量有所減少，但整體而言，中國的國際航空運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營穩(wěn)定。目前中外雙方共計(jì)77家航空公司繼續(xù)運(yùn)營我國與46個國家之間的710條國際航線，每周客貨航班總班次為2610班，其中客運(yùn)航班1849班、貨運(yùn)航班761班，連接六大洲的120個城市。特別是中國的航空公司仍穩(wěn)定運(yùn)營至各大洲主要樞紐城市的航線，如東京、首爾、法蘭克福、巴黎、倫敦、紐約、舊金山、洛杉磯、圣保羅、約翰內(nèi)斯堡等，便利中外旅客出行。 這個數(shù)據(jù)也是動態(tài)調(diào)整的。

下一步，對于受到影響的國際航線，我們將與相關(guān)國家民航主管部門保持協(xié)調(diào)和溝通，爭取為雙方航空公司保留航權(quán)、時刻，積極協(xié)調(diào)解決特殊時期航空公司運(yùn)營面臨的具體問題，待市場回暖時，盡快恢復(fù)航線。同時我們將加強(qiáng)與外交部門協(xié)調(diào)，敦促對我航空公司采取政府行政指令停航的有關(guān)國家按照國際公約和雙邊協(xié)定依法保障我航班正常執(zhí)行，盡可能確保我與各國間航班通達(dá)。

【央視記者提問】

據(jù)了解，在疫情防控期間，民航局先后4次出臺了機(jī)票免費(fèi)退改政策，整體來講，社會輿論給予了廣泛好評。但是我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有一些旅客有些不同意見和訴求，比如1月24日之前已經(jīng)自愿退票的旅客，為什么不能補(bǔ)退手續(xù)費(fèi)？還有就是這次最新政策為什么僅僅針對學(xué)生群體？能否解答一下這些問題？

【于彪】

關(guān)于第一個問題，一些旅客在1月24日之前已自行辦理了退票，想在民航局出臺政策之后，要求補(bǔ)退手續(xù)費(fèi)。

首先，正如我剛才介紹的，民航局幾次政策出臺都是根據(jù)疫情防控需要，在國家聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一部署下，采取的“應(yīng)急”舉措，政策的重點(diǎn)是減少出行，而非給已經(jīng)決定不出行的旅客提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其次，此前的旅客退票行為屬于“自愿退票”，航空公司是可以根據(jù)運(yùn)輸總條件和客票使用條件，收取一定的費(fèi)用。民航局出臺政策后，航空公司都按照民航局要求，為符合條件的旅客辦理免費(fèi)退票，但按照“不溯及既往”的基本原則，航空公司可以不對政策出臺之前的旅客補(bǔ)退手續(xù)費(fèi)。如果航空公司愿意退這部分旅客，民航局政策也不會禁止。

第二個問題，為什么最近一次政策只針對學(xué)生群體實(shí)施機(jī)票免費(fèi)退改？

正如之前介紹的，民航局退票政策不是經(jīng)濟(jì)調(diào)解和補(bǔ)償政策，每一個政策都是根據(jù)國家疫情防控的要求提出的。24日的是根據(jù)國家疫情防控升級需要，減少人員流動；28日是國務(wù)院延長了節(jié)日假期。此次針對學(xué)生的免費(fèi)退改政策，是根據(jù)國務(wù)院和教育部發(fā)布延遲開學(xué)的要求，目前全國各省份紛紛推遲原定的開學(xué)時間。為配合落實(shí)好相關(guān)政策要求，民航局針對學(xué)生群體的實(shí)際情況，于2月10日出臺了針對學(xué)生旅客的機(jī)票退改政策。學(xué)生旅客可以把客票改成31日之前的航班，如果開學(xué)日期還要進(jìn)一步推遲，我們也將及時作出調(diào)整。

那么我們也看到反映，學(xué)生開學(xué)問題解決了，工人復(fù)工問題怎么辦。在此，我只能說請大家理解。第一，民航局制定此類政策需要有依據(jù)，當(dāng)前就是要根據(jù)國家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署；第二，復(fù)工要求各地、各行業(yè)不同，估計(jì)也很難有統(tǒng)一規(guī)定，對于航空公司來說就沒有可操作性。

【劉魯頌】

當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入了一個十分關(guān)鍵的階段，中國民航也面臨著更大的考驗(yàn)，如果說前期民航疫情防控工作的目標(biāo)任務(wù)是單一的，就是要減少航班、加強(qiáng)防控、堅(jiān)決切斷新冠病毒通過航空器傳播這個渠道，到了現(xiàn)在這個階段，中國民航的任務(wù)目標(biāo)是雙重的，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)防控，繼續(xù)切斷新冠病毒通過航空器傳播，另一方面，要應(yīng)對錯峰返程的運(yùn)輸高峰，要完成更多的應(yīng)急物資、人員保障的運(yùn)輸任務(wù)。這本身來說，是一對矛盾，如何把握好，是對我們的一個重大考驗(yàn)。中國民航將按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”的原則，圍繞著民航局黨組部署的“四?！保阂槐０踩\(yùn)行、二保應(yīng)急運(yùn)輸、三保風(fēng)險可控、四保精細(xì)施策，全力以赴、堅(jiān)決打贏疫情防控這場戰(zhàn)斗。

由于時間的關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。再次感謝中國網(wǎng)，感謝媒體朋友，感謝各位網(wǎng)友，祝大家工作順利，平安健康！謝謝各位！