70億元財政資金幫扶
本市16條舉措助中小微企業(yè)渡難關(guān)

昨天下午舉行的北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，市發(fā)改委、市財政局等部門解讀了近日對外發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》。

“疫情導(dǎo)致消費減少、活動取消、業(yè)務(wù)下降等問題，很多中小微企業(yè)面臨房租、稅費、信貸等生存壓力，運營難以維系，對整個城市運行和安全穩(wěn)定都將產(chǎn)生不利影響?！笔邪l(fā)改委主任談緒祥說，本市為切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，幫助企業(yè)紓困解憂，專門研究制定了這個文件。記者獲悉，相關(guān)措施涉及財政資金大約70億元，將在2020年預(yù)算中予以保障。

問計于企

168條問題建議中精選出16條

昨天開始實施的“支持中小微企業(yè)16條”，是今年市政府出臺的第一個支持企業(yè)發(fā)展的政策。一直以來總部企業(yè)、大型企業(yè)都是北京經(jīng)濟(jì)的主要支柱，為什么這次針對疫情影響，本市把目光率先投到中小微企業(yè)身上？

“保中小微企業(yè)就是保就業(yè)、保千家萬戶?！闭劸w祥道出三點考慮：中小微企業(yè)受沖擊最大，現(xiàn)在很多中小微企業(yè)不能正常營業(yè)，同時又面臨著房租、工資等實質(zhì)性壓力，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在這個時候最需要政府出臺政策“雪中送炭”，對其給予支持、增強(qiáng)信心；中小微企業(yè)承載本市七成以上的就業(yè)，特別是受疫情影響明顯的餐飲住宿、交通運輸、文化旅游、影院劇院等服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系千家萬戶；中小微企業(yè)也是保障城市正常運行的重要支撐，是維護(hù)城市秩序的關(guān)鍵力量。

濃縮成16條的措施很多都是從基層來、從企業(yè)中來。政策制定過程中，各區(qū)各部門以及市工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)與中小微企業(yè)溝通對接，傾聽企業(yè)心聲，匯總梳理形成中小微企業(yè)在房租、融資、社保、用工、防疫物資等領(lǐng)域10個方面168條問題建議。

“聚焦這些問題，25個部門及時提出52項具體解決舉措，再通過線上會商逐項研討，去粗取精，在深入統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上，精選出16條最有針對性、最能讓企業(yè)得實惠的硬核措施?！闭劸w祥說。

真金白銀

補(bǔ)貼30億社保費惠及120萬職工

記者梳理發(fā)現(xiàn)，16條措施精準(zhǔn)聚焦這次受疫情影響最突出的文化、體育、旅游、餐飲、住宿、會展、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，這些行業(yè)恰恰是中小微企業(yè)較為集中的領(lǐng)域。

“這次政策研究過程中，除了實施一些中小微企業(yè)普惠性政策措施外，文件還專門針對受疫情影響突出的行業(yè)企業(yè)反映問題，給予一一回應(yīng)?！闭劸w祥舉例，針對旅行社退訂退費問題，提出按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金；降低出租車運營成本，鼓勵出租車企業(yè)對疫情期間繼續(xù)正常從事運營服務(wù)的出租車司機(jī)適度減免承包金……

更值得一提的是， 這次政策研究除了認(rèn)真貫徹落實國家層面出臺的有關(guān)措施外，還針對本市實際情況拿出“真金白銀”解決企業(yè)的“燃眉之急”。特別是在援企穩(wěn)崗方面，除了有國家層面提出的失業(yè)保險費返還政策，還創(chuàng)新提出給予中小微企業(yè)社會保險費補(bǔ)貼政策。根據(jù)測算，僅這一政策就要投入社會保險費30億元，惠及本市職工120萬人。

16條中有10條涉及到財政部門，數(shù)量多、范圍廣，政策和資金支持力度比較大。市財政局局長吳素芳直言，粗略估計，相關(guān)措施涉及財政資金大約70億元，將在2020年預(yù)算中予以保障?！斑@些措施是財政系列工具的‘組合拳’?！彼f，具體涵蓋財政補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、政府采購、稅費減免等財政政策工具。

吳素芳還舉例，研發(fā)成本補(bǔ)貼、出租車企業(yè)運營補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼等是財政增支減收政策，是財政部門主動讓渡資金給市場主體，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；融資擔(dān)保、政府采購、貸款貼息等政策，通過發(fā)揮市場機(jī)制的效應(yīng)讓利給企業(yè)。

減增穩(wěn)促

全鏈條支持企業(yè)渡難關(guān)

16條具體政策措施可用“減、增、穩(wěn)、促”四個字概括。

其中，“減”就是綜合施策減輕企業(yè)成本，減租金、減稅費、減融資、減研發(fā)成本；“增”是動用多渠道資金增加企業(yè)補(bǔ)貼，增加運營補(bǔ)貼、增加資金獎勵、增加信貸投放、增加融資便利性；“穩(wěn)”，就是加大企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，通過失業(yè)保險費返還、社會保險費補(bǔ)貼等措施，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員；“促”就是全力促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)運營，各生產(chǎn)企業(yè)也要嚴(yán)格落實本市疫情防控工作要求，保障生產(chǎn)工作人員健康安全。

16條措施中，有不少都聚焦企業(yè)融資難題。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市共有16家政府性擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，融資在保余額400余億元，覆蓋近2萬家中小微企業(yè)。當(dāng)前，全市16家機(jī)構(gòu)平均綜合費率為2.23%、平均擔(dān)保費率為1.93%左右。

“這個費率水平在全國來看屬于較低水平，北京市的融資擔(dān)保環(huán)境是良好的?！眳撬胤颊f，但在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵階段，市財政局也協(xié)調(diào)各政府性擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)降低綜合費率0.5個百分點，這意味著各擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低了22%的擔(dān)保費收入；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費率將降至1%以下；對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費率降至1.5%以下。

“這些政策舉措是穩(wěn)定首都經(jīng)濟(jì)社會秩序的有力措施?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李建偉評價。

企業(yè)遇到了難題可以找誰？談緒祥說，在企業(yè)服務(wù)方面，本市將發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時幫助企業(yè)解決困難和問題；同時組建律師專家服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供咨詢、代理等多種形式的法律服務(wù)。（記者 曹政）