1月19日，記者從省人大常委會召開的《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》經剛剛閉幕的省十三屆人大三次會議審議通過，將于3月1日起施行。

近年來，省委、省政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進轉型綜改的重要突破口，先后出臺一系列重要舉措，形成了一些可復制、可推廣的經驗和做法。《條例》將這些重要舉措，如數字政府建設的“五個一”工程，深化企業(yè)投資項目承諾制改革，建設工程項目審批制度改革，“一枚印章管審批”改革等以法規(guī)形式固定下來，突出了山西特色，有利于推進山西改革。

省人大法制委主任委員趙建平介紹，《條例》主要從優(yōu)化審批、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法和法治保障等五方面，對優(yōu)化營商環(huán)境的相關問題進行了規(guī)范，特別是對“一枚印章管審批”改革和數字政府建設作出明確規(guī)定。

推進數字政府建設事關政府治理體系和治理能力現代化，事關人民群眾福祉，事關全省高質量轉型發(fā)展。對此，《條例》作出積極回應，規(guī)定各級政府應當加快職能轉變，以數字政府建設為牽引，深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。同時詳細規(guī)定了“一朵云”“一張網”“一平臺”“一系統(tǒng)”和“一城墻”在我省實施的具體要求。

開展企業(yè)投資項目承諾制改革是深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口。改革推行兩年多來，取得了階段性成效，受到國務院通報表揚和中組部的充分肯定?！稐l例》明確規(guī)定，縣級以上政府應當不斷擴大企業(yè)投資項目承諾制的實施范圍，在法治框架內持續(xù)減少審批事項，不斷推動承諾制改革向縱深發(fā)展。

關于建設工程項目審批制度改革?！稐l例》要求縣級以上政府按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目審批流程，簡化審批手續(xù)，提高服務效能；完善施工圖勘察設計質量承諾制、設計人員終身負責制、重要工程專家論證制，加強事中事后監(jiān)管。

關于“一枚印章管審批”改革?！稐l例》明確，縣級以上政府應依法推進相對集中行政許可權改革，實現“一枚印章管審批”。并對如何實施事項劃轉、歸并審批、印章管理等分別作出規(guī)定。

此外，與其他省市的相關立法相比，《條例》還在創(chuàng)新企業(yè)服務、創(chuàng)新監(jiān)管方式、降低市場主體運行成本、營造公平競爭環(huán)境等方面進行了多角度、立體化的制度創(chuàng)新。（記者 楊文）