重慶發(fā)布跨境貿(mào)易便利化16條措施
年底前將單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)

1月21日，市政府口岸物流辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)宣布，《重慶市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》（下稱《工作方案》）已正式出臺(tái)。

市政府口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，跨境貿(mào)易便利化是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，為此，重慶積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平上持續(xù)用力，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，制定并出臺(tái)了《工作方案》。

《工作方案》從持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間、持續(xù)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、持續(xù)推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件電子化和持續(xù)提升口岸物流綜合服務(wù)效能等4個(gè)方面，提出了16條具體措施，著力解決跨境貿(mào)易方面痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

根據(jù)《工作方案》要求，重慶將持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，開(kāi)好“渝滬直達(dá)快線”，力爭(zhēng)將重慶港與上海港之間的水運(yùn)整體時(shí)間控制在下水10天、上水12天左右（特殊情況除外）。同時(shí)，重慶將進(jìn)一步推動(dòng)降低報(bào)關(guān)、貨代、船代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)站服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，確保2020年底前將單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。

此外，為確?！豆ぷ鞣桨浮反胧┞鋵?shí)、落地，市政府口岸物流辦將會(huì)同重慶海關(guān)等單位，積極配套出臺(tái)系列細(xì)化措施，在《工作方案》基礎(chǔ)上，制定“1+N”優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境系列政策，不斷豐富和完善政策保障體系。同時(shí)，各相關(guān)部門也將加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大政策知曉度，確保企業(yè)用活用好跨境貿(mào)易方面政策措施，并抓好督促落實(shí)，確保《工作方案》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。

《重慶市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》提出的16條具體措施

1 大力推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式

鼓勵(lì)企業(yè)采用進(jìn)出口提前申報(bào)模式，引導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備通關(guān)資料，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，在貨物運(yùn)抵口岸或海關(guān)監(jiān)管區(qū)時(shí)即可辦理查驗(yàn)放行手續(xù)。

2 開(kāi)展“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革試點(diǎn)

“兩步申報(bào)”模式：第一步，企業(yè)概要申報(bào)后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。

“兩段準(zhǔn)入”：對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物，可憑海關(guān)通知準(zhǔn)予提離海關(guān)監(jiān)管區(qū)；辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)后憑海關(guān)放行通知準(zhǔn)予銷售或使用。

3 提高查驗(yàn)作業(yè)效率

提升口岸設(shè)施裝備科技水平，提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率，提升口岸查驗(yàn)智能化水平。同時(shí)，重慶也將提高非侵入式查驗(yàn)比例，集裝箱機(jī)檢查比例不低于50%。

4 推行檢驗(yàn)檢疫便利措施

比如，對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品實(shí)施“先聲明后驗(yàn)證”；對(duì)CCC認(rèn)證目錄外產(chǎn)品，憑《CCC認(rèn)證目錄外產(chǎn)品情況聲明》受理報(bào)關(guān)，不再實(shí)施入境驗(yàn)證；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)按照海關(guān)總署部署進(jìn)一步推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。

5 優(yōu)化關(guān)稅征管全流程

積極推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，加快擔(dān)保改革創(chuàng)新，擴(kuò)大稅收擔(dān)保的運(yùn)用范圍，探索推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點(diǎn)。

6 進(jìn)一步降低企業(yè)出口成本

落實(shí)出口退稅政策，用好重慶果園港啟運(yùn)港退稅功能，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放。

7 健全收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范等方式，引導(dǎo)報(bào)關(guān)、貨代、船代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)站等口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，進(jìn)一步規(guī)范和降低相關(guān)服務(wù)收費(fèi)。

8 強(qiáng)化口岸收費(fèi)監(jiān)督管理

嚴(yán)格將口岸收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)鎖定在《重慶口岸進(jìn)出口收費(fèi)目錄清單》范圍內(nèi)，明確清單以外一律不得收費(fèi)，防止變相收費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)反彈。

9 深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

全面推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)版新功能，注重新增功能和地方特色融合創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與銀行金融、鐵路系統(tǒng)、新加坡海關(guān)和港口等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)接，開(kāi)展數(shù)據(jù)傳輸測(cè)試。

10 推行口岸作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn)

推動(dòng)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單、碼頭作業(yè)收據(jù)、電放保函、換單委托書(shū)等港航物流類單證無(wú)紙化，提升全流程電子化程度。

11 優(yōu)化監(jiān)管證件辦理及服務(wù)流程

除因保密需要等特殊情況外，實(shí)現(xiàn)全部監(jiān)管證件網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上申領(lǐng)。進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單；出口申報(bào)環(huán)節(jié)，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交合同、發(fā)票、裝箱清單。

12 開(kāi)行“渝滬直達(dá)快線”

通過(guò)船舶企業(yè)互換艙位、船舶中途不停、上海和重慶港口限時(shí)操作、三峽船閘“定時(shí)過(guò)閘”和“定時(shí)安檢”，上海和重慶海關(guān)實(shí)行提前轉(zhuǎn)關(guān)、船邊直提等方式，切實(shí)提升通關(guān)和物流總體時(shí)效。

13 加快進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)港搭乘穿梭巴士速度

協(xié)調(diào)上海海關(guān)和上海港務(wù)集團(tuán)，支持進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)港以提單CIF（到岸價(jià)格，即成本加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)，指定目的地港）重慶為條件搭乘穿梭巴士，不以轉(zhuǎn)關(guān)放行信息為條件，加快轉(zhuǎn)港裝載速度。

14 公開(kāi)口岸通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限

進(jìn)一步細(xì)化進(jìn)出口各環(huán)節(jié)作業(yè)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，制定并公開(kāi)“重慶口岸進(jìn)口作業(yè)時(shí)間”，方便企業(yè)合理安排生產(chǎn)，制訂運(yùn)輸計(jì)劃。

15 實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)

依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)口岸管理部門與港口管理機(jī)構(gòu)以及進(jìn)出口企業(yè)、船公司、船代、報(bào)關(guān)、貨代等不同主體之間的合作對(duì)接和信息交換，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合。

16 加快推進(jìn)重慶智慧口岸建設(shè)

重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、設(shè)施設(shè)備改造、信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)口岸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)提升技術(shù)服務(wù)水平，優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、提效能，實(shí)現(xiàn)“隱形監(jiān)管”“順勢(shì)監(jiān)管”和無(wú)感通關(guān)，方便人員和貨物快速通關(guān)。（記者 楊駿 實(shí)習(xí)生 何春陽(yáng)）