新華社北京1月20日電 題：穩(wěn)住“基本盤” 強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)“筋骨”——工信部部長(zhǎng)苗圩解析2019年工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

新華社記者 張辛欣

2019年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，工業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，市場(chǎng)預(yù)期有所改善。

工信部部長(zhǎng)苗圩20日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，工業(yè)發(fā)展頂住了壓力，穩(wěn)住了“基本盤”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，制造業(yè)發(fā)展的“筋骨”愈發(fā)強(qiáng)健。

工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜變化

全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)快于整體工業(yè)；在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有20個(gè)行業(yè)的增加值增速同比回升；制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)兩個(gè)月回升至榮枯線以上……發(fā)布會(huì)上的一系列數(shù)據(jù)，讓人們感受到了工業(yè)運(yùn)行的諸多變化。

“在內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，工業(yè)運(yùn)行頂住了大大小小的壓力，穩(wěn)住了‘基本盤’?！泵幺渍f，多數(shù)行業(yè)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，新動(dòng)能支撐作用不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)預(yù)期有所改善。

2019年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)也保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。先進(jìn)制造業(yè)加快培育壯大，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動(dòng)能不斷積蓄。

值得一提的是，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。我國(guó)新建先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)功能材料等4家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快實(shí)施重大短板裝備等工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能加快與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升，布局不斷優(yōu)化。

苗圩認(rèn)為，“基本盤”的穩(wěn)定與產(chǎn)業(yè)“筋骨”的強(qiáng)健相結(jié)合，凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷改善

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)境的浸潤(rùn)。苗圩認(rèn)為，近年來一個(gè)很明顯的特點(diǎn)，就是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)成為各方共識(shí)。

推動(dòng)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)許可證種類大幅度減少，多措并舉緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，扎實(shí)開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作……支持和鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展的舉措不斷推出，提振了企業(yè)謀事創(chuàng)業(yè)的信心。

中小企業(yè)支持政策落地實(shí)施，推動(dòng)涌現(xiàn)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，工信部會(huì)同有關(guān)方面先后遴選了4批共256家示范企業(yè)和161項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。通過國(guó)家重大專項(xiàng)首臺(tái)套、首批次保險(xiǎn)等方式，為創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供助力。

“2019年全年，我國(guó)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，高于整體工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)?！泵幺渍f，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)制造業(yè)吸引外資能力不斷增強(qiáng)。在全球跨境投資大幅下滑背景下，2019年前11個(gè)月，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)5.7%。

苗圩認(rèn)為，隨著大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措效應(yīng)加快顯現(xiàn)，有利于制造業(yè)發(fā)展的因素將不斷增多。

多措并舉推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)仍存在差距，也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾和轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，但堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效將不斷提升。

苗圩表示，工信部將堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，統(tǒng)籌抓好量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。苗圩表示，要加大研發(fā)投入的力度，推動(dòng)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的供給，再布局建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

圍繞筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，苗圩提出，工信部將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接，加快市場(chǎng)化推廣應(yīng)用。深入實(shí)施重大技術(shù)改造工程，建設(shè)培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

苗圩說，要繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施，使該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，同時(shí)還要持續(xù)降低制造業(yè)的用電、用氣和物流成本?！肮ば挪繉?jiān)持精準(zhǔn)施策，促進(jìn)更多的資源要素向制造業(yè)聚集?！彼f。