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新聞辦就2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會

2020-01-20 13:19 來源: 中國網(wǎng)
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國新辦就2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會。中國網(wǎng) 宗超 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2020年1月20日(星期一)上午10時舉行新聞發(fā)布會,請工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況,并答記者問。

國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅:

女士們、先生們,大家上午好,歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們非常高興請來了工業(yè)和信息化部部長苗圩先生,請他向大家介紹2019年工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展情況,并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌先生,新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫先生。首先有請苗部長作介紹。

工業(yè)和信息化部部長 苗圩:

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

大家上午好!首先感謝大家對工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心支持。也在中國傳統(tǒng)農(nóng)歷春節(jié)到來之際,給大家拜個早年,祝各位新聞界的朋友們新春大吉、闔家幸福、萬事如意!下面,我先簡要介紹一下2019年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況。

2019年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力,全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,自覺踐行新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、優(yōu)環(huán)境各項工作,較好地實現(xiàn)了全年目標(biāo)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%,電信業(yè)務(wù)總量按上年不變價計算增長18.5%,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長15.4%。一年來,工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域改革發(fā)展在以下幾個方面取得重要進展。

一是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。進一步鞏固去產(chǎn)能成果,依法依規(guī)推動一批落后產(chǎn)能退出。扎實開展消費品工業(yè)“三品”專項行動,啟動先進制造業(yè)集群培育工作,全年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.8%。

二是制造強國建設(shè)重點任務(wù)加快推進。繼續(xù)實施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、綠色制造等工程,5G手機芯片投入商用,存儲器、柔性顯示屏量產(chǎn)實現(xiàn)新突破。在一些高端領(lǐng)域國際合作扎實開展。

三是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得扎實進展。去年6月份,正式啟動5G商用,到年底全國共建成5G基站超13萬個。超額完成網(wǎng)絡(luò)提速降費年度任務(wù),“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”去年11月底在全國正式推開,IPv6基礎(chǔ)設(shè)施全面就緒。扎實推進電信普遍服務(wù)試點,精心組織農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)維護專項整治,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)健性顯著增強。

四是兩化深度融合明顯加快。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,啟動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程,形成央地協(xié)同示范帶動作用。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推廣服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式,探索人工智能“揭榜掛帥”機制,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用日趨豐富。

五是行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推動實施更大規(guī)模減稅降費,這里面受益最大的是制造業(yè)。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過6600億元,超額完成了年初《政府工作報告》提出的清償一半以上的任務(wù),優(yōu)化了營商環(huán)境,提振了企業(yè)信心。

展望2020年,工業(yè)和信息化改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重,我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署,用好重要戰(zhàn)略機遇期,發(fā)揮超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,振奮精神,盡心竭力,努力完成全年目標(biāo)任務(wù),為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

1月3日,李克強總理主持召開2020年首次國務(wù)院常務(wù)會議,研究確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的總體思路和政策措施,強調(diào)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用,要用改革辦法和市場化措施,充分激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展動能,促進制造業(yè)穩(wěn)增長。工業(yè)和信息化部將會同國務(wù)院各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。

情況就介紹到這里。下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。

謝謝苗部長,我們開始提問,提問前請通報所代表新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

我們注意到,2019年工業(yè)增速繼續(xù)放緩,下行壓力較大,您對當(dāng)前的形勢是如何判斷的?另外,2020年工業(yè)經(jīng)濟能否企穩(wěn)?謝謝。

苗圩:

2019年以來,在內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的情況下,我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),頂住了大大小小的各種壓力,穩(wěn)住了工業(yè)這個“基本盤”。2019年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%。去年年初,我們確定的預(yù)期目標(biāo)是5.5%到6%,現(xiàn)在我們在這個區(qū)間的中位。從總體來看,工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。值得一提的是,去年我們工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還出現(xiàn)了不少可喜的變化。

一是多數(shù)行業(yè)保持了平穩(wěn)增長。2019年,在41個工業(yè)大類的行業(yè)當(dāng)中,有20個行業(yè)的增加值增速同比回升,前11個月,28個行業(yè)的利潤總額同比是增長的。

二是新動能支撐作用不斷增強。2019年,高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)到了8.8%,增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點。新興產(chǎn)業(yè)也保持良好的發(fā)展勢頭,像城市軌道車輛比上一年產(chǎn)量增長了32.6%,像太陽能光伏電池產(chǎn)量比上一年增長了26.8%。

三是市場預(yù)期有所改善。12月份制造業(yè)PMI達(dá)到50.2%,連續(xù)兩個月處于擴張區(qū)間。

今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。展望2020年,工業(yè)發(fā)展面臨著不少困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國際上來看,世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機之后的深度調(diào)整期,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球的產(chǎn)業(yè)鏈都面臨著重構(gòu),世界經(jīng)濟進入下行期的可能性在增大。從國內(nèi)來看,我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,“三期疊加”的影響還在持續(xù)深化,工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然很大。同時,我們也看到,支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的有力因素依然很多。

首先,我國經(jīng)濟仍處在重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。各位都知道,我們的工業(yè)具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系,有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,還有龐大的人力資本和人才資源,有具備較強競爭力的新型基礎(chǔ)設(shè)施,還有深化改革開放、充足的政策空間都將進一步增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的韌性。特別是我們還有制度上的優(yōu)勢,我們在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,大家統(tǒng)一認(rèn)識,朝著一個目標(biāo)各方共同努力去做。我們還有“社會主義能夠集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢,這些都增強了我們應(yīng)對內(nèi)外部沖擊和挑戰(zhàn)的韌性及回旋余地,也為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次,外部環(huán)境的優(yōu)化也激發(fā)了實體經(jīng)濟活力。振興實體經(jīng)濟,特別是制造業(yè)已經(jīng)成為社會各界的廣泛共識,大規(guī)模的減稅降費,緩解企業(yè)融資難、融資貴等政策的效益還在逐步顯現(xiàn)。另外,各級政府不再盲目求高求快,追求高質(zhì)量發(fā)展的理念也深入人心,依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,將持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

再次,創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級將增添新動力。制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平在不斷提升,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能加快與實體經(jīng)濟的深度融合,新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,將不斷釋放我們強大的發(fā)展動力。

在新的一年里,我們有信心在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議的決策部署,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,更好地支撐全面小康社會建設(shè)。我就回答這些,謝謝。

中國日報社記者:

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展,在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面,工信部將會有怎樣的舉措?謝謝。

苗圩:

大家都知道,制造業(yè)是強國之基。習(xí)近平總書記去年在河南考察的時候就強調(diào),“當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力?!?/p>

2020年,我部將認(rèn)真貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示精神,落實好中央經(jīng)濟工作會議部署,堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針,統(tǒng)籌抓好量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。如果將制造業(yè)比作成一棟大廈的話,我們可以重點從四個方面來發(fā)力,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是增強技術(shù)創(chuàng)新能力,沖破制造業(yè)發(fā)展的“天花板”。要加大研發(fā)投入的力度,推動落實好研發(fā)費用加計扣除的政策,推動落實好首臺(套)首批次應(yīng)用保險的補償政策等創(chuàng)新激勵政策,加強關(guān)鍵共性技術(shù)的供給,再布局建設(shè)一批國家制造業(yè)的創(chuàng)新中心。探索“揭榜掛帥”等新機制,健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體制。通過這些辦法,增強產(chǎn)品的技術(shù)含量,增加產(chǎn)品的附加值,提高經(jīng)濟效益。

二是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,筑牢制造業(yè)發(fā)展“地基”。加強頂層設(shè)計,充分調(diào)動部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面的力量,圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),我們叫做“四基”,推動生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接,加快市場化推廣應(yīng)用。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺,持續(xù)地提升像試驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)檢測、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等基礎(chǔ)服務(wù)的支撐能力。

三是提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平,強健制造業(yè)發(fā)展的“筋骨”。我們要繼續(xù)鞏固鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和煤炭去產(chǎn)能的成果,有序地推動“僵尸企業(yè)”的出清。我們還要深入實施重大技術(shù)改造工程,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。還要深入實施智能制造、綠色制造工程,加快制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進像車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的先導(dǎo)區(qū),建設(shè)培育一批先進制造業(yè)集群。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,破除阻礙制造業(yè)發(fā)展的“玻璃門”。深化落實“放管服”改革,實行降低準(zhǔn)入門檻、加強事中事后監(jiān)管。要編制我部行政許可事項清單,優(yōu)化道路機動車輛生產(chǎn)許可證的管理,組織清理與企業(yè)所有制或者企業(yè)規(guī)模所掛鉤的歧視性的規(guī)定和做法。要健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系,著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

與此同時,我們要深化制造業(yè)高水平的擴大開放,務(wù)實地推進國際合作。以上是我的回答,謝謝。

總臺央廣記者:

我有兩個問題。首先追問有關(guān)制造業(yè)的問題,2019年制造業(yè)增長面臨著包括進出口貿(mào)易阻力增大等問題,1月3日2020年首次國務(wù)院常務(wù)會議研究制定了制造業(yè)穩(wěn)增長的措施,請問您如何看待2020年制造業(yè)增長前景,還有哪些具體舉措確保制造業(yè)平穩(wěn)增長。第二是有關(guān)5G的問題。去年5G手機出貨量已經(jīng)超過了1377萬部,請問今年是否有預(yù)期目標(biāo)?今年5G獨立組網(wǎng)將如何推進?是否有日程表?謝謝。

苗圩:

前面我說到了,今年1月3日首次國務(wù)院常務(wù)會議就研究了制造業(yè)穩(wěn)增長的總體思路和政策措施。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,制造業(yè)具有基礎(chǔ)性的支撐作用。貫徹落實好國務(wù)院常務(wù)會議的精神,促進制造業(yè)穩(wěn)增長的總體思路是“七個堅持”:一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,把穩(wěn)定和發(fā)展制造業(yè)作為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要依托;二是堅持穩(wěn)調(diào)并重,著力解決發(fā)展當(dāng)中不平衡不充分的問題;三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,完善技術(shù)人才培養(yǎng)和激勵機制,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和企業(yè)創(chuàng)新能力;四是堅持精準(zhǔn)施策,促進更多的資源要素向制造業(yè)聚焦;五是堅持供需結(jié)合,在提升供給體系質(zhì)量的同時還要挖掘好內(nèi)需的潛力;六是堅持深化改革開放,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境;七是堅持底線思維,積極防范和化解經(jīng)濟下行和外部風(fēng)險。

具體來說,包括四個方面的政策措施:

第一方面是大力推進改革創(chuàng)新,為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。首先,我們要突出抓好營商環(huán)境的改善,繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。去年增值稅降低是從4月1日開始的,今年要延續(xù)到全年。社保費用降低是從5月1日開始的,今年也要延續(xù)到全年。這些政策在實施過程當(dāng)中,局部還有一些沒有到位的情況,今年繼續(xù)把它落實到位,使該減的稅能夠減到位,該降的費降到位,同時還要持續(xù)降低制造業(yè)的用電、用氣和物流成本。

第二,多措并舉拓展融資渠道。包括增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的比重,提高對高技術(shù)制造業(yè)信貸的支持力度。

第三,研究建立制造業(yè)產(chǎn)融合作的白名單。引導(dǎo)金融機構(gòu)對發(fā)展情況好的制造企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù),而不是因為一個行業(yè)去產(chǎn)能,就對所有的行業(yè)企業(yè)都停止貸款的支持。另外,對經(jīng)營產(chǎn)品有市場,經(jīng)營管理好的企業(yè),雖然暫時資金遇到了困難,不隨意抽貸、斷貸。提前對接貸款到期還有續(xù)貸需求的企業(yè),不要因為銜接問題出現(xiàn)資金流的斷裂。

第四,加強執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)性。避免對合法合規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實行“以關(guān)代改,以罰代改”的一刀切做法。

第二方面是大力發(fā)展先進制造業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程;二是實施先進制造業(yè)的集群發(fā)展行動;三是著力穩(wěn)定制造業(yè)投資,加快設(shè)備更新和技術(shù)改造的投入,深入實施重大技術(shù)改造升級工程;四是合理優(yōu)化土地、能耗等政策,對納入到國家級重點制造業(yè)的項目,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌好考核能耗、土地、資源等這些方面的支持;五是支持先進醫(yī)療設(shè)備、冰雪裝備器材等新型裝備發(fā)展的推廣和應(yīng)用;六是優(yōu)化首臺(套)首批次保險覆蓋范圍。

第三方面是持續(xù)擴大制造業(yè)對外開放,鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭。一是著力消除在國內(nèi)的政策性障礙,全面清理與一視同仁政策不相符的規(guī)定、做法,確保外商投資法和現(xiàn)行的開放政策能夠有效執(zhí)行,推動制造業(yè)重大外資項目盡快落地;二是加強國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),提高國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度;三是積極發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會等中介組織作用,鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家的建設(shè),支持企業(yè)建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò);四是支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和吸引外資。

第四方面是深挖內(nèi)需潛力,豐富消費者的選擇,包括完善促進汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的舉措,包括解決汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入重復(fù)管理的問題。同時還要加強預(yù)期管理,保持對新能源汽車發(fā)展的支持,推動城市公交、物流配送、分時租賃、環(huán)衛(wèi)公務(wù)用車等車輛報廢更新的時候用新能源汽車替代。同時,還要全面改造或者淘汰不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河、近海船舶。加快老舊農(nóng)機的裝備更新?lián)Q代,擴大綠色建材推廣應(yīng)用,擴大鋼結(jié)構(gòu)在建筑上的使用。加快培育郵輪游艇、消費機器人等消費熱點。另外,在紡織輕工等行業(yè),大規(guī)模推廣個性化、大批量的定制,以滿足多樣化的需求。推動超高清晰視頻在文教娛樂、商業(yè)顯示、醫(yī)療健康、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動國內(nèi)消費品行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

總的來說,我們對2020年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展充滿信心,我們利用好內(nèi)需,利用好國內(nèi)的大市場,完全可以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。

第二個問題是關(guān)于5G,這也是社會上一個熱點問題。5G作為一項新的技術(shù),世界各國都在加快推進,社會各界很關(guān)心我國5G發(fā)展。2019年正式啟動了5G商用,各方面的工作都在有序推進,也取得了積極進展,下一步5G發(fā)展主要是四方面:

一是穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打造高品質(zhì)5G通信網(wǎng)。我們要持續(xù)推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資,穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年在國際電聯(lián)R16標(biāo)準(zhǔn)正式確立之后,我們要重點加快獨立組網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),只有獨立組網(wǎng)的方式才能更進一步顯現(xiàn)出5G的性能。另外,大力探索面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),切實滿足各個不同行業(yè)的個性化需求。我們還要鼓勵和支持地方政府積極出臺有關(guān)支持政策,為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展提供便利條件。

二是深化5G應(yīng)用發(fā)展,培育海量垂直行業(yè)應(yīng)用。記者朋友們幫我們總結(jié)了一句話,我覺得非常貼切,叫做“4G改變生活,5G改變社會”。我去年也是這個時候說過“二八定律”,5G除了解決人和人之間的通信問題之外,更大程度上是要解決物和物之間、物和人之間的通信問題。粗略估計,大約20%是用在傳統(tǒng)的消費物聯(lián)網(wǎng)上,80%用在物聯(lián)網(wǎng)特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上。5G超高速率將使手機刷屏更快,滿足部分高端消費群體對虛擬現(xiàn)實、超高清視頻、大型網(wǎng)絡(luò)游戲的需求,也可以通過5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)解決一些城市熱點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁塞的現(xiàn)象。但是更大的“藍(lán)?!边€在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,我們要利用5G技術(shù)更好地幫助工業(yè)企業(yè)建立起內(nèi)網(wǎng),推進生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化進程,推動5G應(yīng)用從物流、監(jiān)控等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向仿真、控制等內(nèi)部環(huán)節(jié)延伸,使應(yīng)用深度不斷拓展。

三是尊重市場規(guī)律,推動5G應(yīng)用漸進式發(fā)展。從3G、4G多年的發(fā)展情況來看,應(yīng)用發(fā)展需要經(jīng)歷循序漸進、不斷完善的過程。5G應(yīng)用涉及到很多新興的領(lǐng)域,更需要我們不斷探索、不斷總結(jié),在培育過程中可以采取“沿途下蛋”的策略,使5G應(yīng)用不斷落地。

舉個例子,比如在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,過去國內(nèi)國際都有不同的爭論,到底是推行DSRC技術(shù)在車聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用,還是推廣C-V2X在車聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用,現(xiàn)在越來越多國家認(rèn)識到并且作出決定,還是推行C-V2X這種技術(shù)在道路和車輛上的應(yīng)用,這是最好的選擇。我們跟相關(guān)部委建立了一個合作機制,正在推動汽車、通信、交通和公安相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)委員會建立合作機制,加強開展跨行業(yè)C-V2X關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用,加快完善車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時要加強車路之間協(xié)同,國外前期發(fā)展的情況是把一切難題都交到車上,顯然這樣的車即使造出來,可能用戶也買不起。我們發(fā)揮制度優(yōu)勢,加快推進路網(wǎng)信息化、數(shù)字化改造,進行車路協(xié)同,這樣就可以大大降低對車輛智能化的要求,也可以大大降低車輛成本和售價。當(dāng)然,真正實現(xiàn)無人駕駛,我估計還有一個相當(dāng)長的時間,但是在這個過程當(dāng)中像L2、L3級的輔助駕駛,現(xiàn)在已經(jīng)開始在新的一些車型上得到體現(xiàn),像緊急制動,人沒有發(fā)現(xiàn)的時候,遇到障礙物車輛可以自動停車,這些功能已經(jīng)在一些新車型上體現(xiàn)了。

四是堅定對外開放合作,共同推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時代,沒有哪一項技術(shù)的研發(fā)可以由一個國家關(guān)起門來獨立完成,也沒有哪一種應(yīng)用可以封閉在一國之內(nèi)來使用。中國一直秉持開放、合作、共享的理念,我們也愿意繼續(xù)與全球產(chǎn)業(yè)界共同推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之前在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中,我們搭建了一個試驗平臺,包括高通、英特爾、愛立信、諾基亞、三星等企業(yè),跟中國的華為、中興、信科,在一個平臺上大家開放合作,取得了很好效果。下一步我們還將一如既往的歡迎外資企業(yè)積極參與中國5G發(fā)展,遵循相關(guān)法律法規(guī),公平地對待國內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者。我們也希望我們跟海外的政府部門、研究機構(gòu)、企業(yè),共同建立合作機制,共同研究如何防范5G安全性問題,這是大家共同的責(zé)任,保證安全,推行發(fā)展。當(dāng)然,在安全問題上我們反對把技術(shù)問題政治化,至于說推廣使用了中國的產(chǎn)品就可能影響到國家安全,這個是言過其實,事實上也是不可能的。我們還希望回到技術(shù)層面上,跟更多國家研究如何趨利避害,如何使5G更好地服務(wù)于全人類。

第一財經(jīng)記者:

我有兩個問題。第一個問題是關(guān)于汽車,2019年中國汽車銷量同比下滑8.2%,請問苗部長怎么看待這個數(shù)據(jù)?新能源汽車銷量也出現(xiàn)了十年以來的首次下滑,同比下滑4%,請問2020年新能源汽車補貼政策怎么走?是否會進一步退坡?第二個問題是關(guān)于5G,由于5G的建設(shè)成本高,運營商已經(jīng)開始協(xié)商共建共享,對于5G基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,工信部持怎樣的態(tài)度?在降低成本、提高效率的同時,是否也會影響通信市場充分競爭的格局?是否會削弱5G對于基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動作用?謝謝。

苗圩:

我來回答第一個問題,第二個問題請聞庫先生來回答。

大家都知道,在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟出現(xiàn)下行壓力的背景下,汽車行業(yè)在持續(xù)了28年正增長之后,在2018年首次出現(xiàn)了產(chǎn)銷量負(fù)增長,進入了市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。但是從去年下半年開始,隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對和相關(guān)促進消費政策的逐步落實,汽車的產(chǎn)銷量同比降幅在不斷收窄。11月當(dāng)月,產(chǎn)量同比出現(xiàn)了正增長,市場的信心有所恢復(fù)。

從近期我們與部分重點企業(yè)交流的情況來看,對今年的汽車產(chǎn)銷形勢,大家一個共同的預(yù)測是應(yīng)該好于去年,我們估計今明兩年將是汽車企穩(wěn)筑底的關(guān)鍵時期。今年的產(chǎn)銷規(guī)??傮w大概能夠維持在2500萬輛左右,可能是零增長或者略負(fù)增長。

綜合來看,我國的汽車產(chǎn)業(yè)具有完整的工業(yè)體系,還有全世界最大的汽車市場,對于未來我們?nèi)匀挥谐渥愕男判?。?dāng)然,現(xiàn)在最大的問題還是汽車行業(yè)基礎(chǔ)研究投入還不夠、一些顛覆性的技術(shù)缺失、創(chuàng)新能力還有待提升,這是長期性的問題。當(dāng)然我們也面臨新能源汽車補貼退坡、傳統(tǒng)汽車排放升級等短期性影響,整個行業(yè)依然面臨著較大的下行壓力。下一步我們將做好以下幾個方面的工作:

一是做好頂層設(shè)計。我們要貫徹落實好2017年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,同時要盡快編制發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021年-2035年)》,圍繞著電動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、共享化的發(fā)展趨勢,堅定不移、堅持不懈地推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

二是促進協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要會同有關(guān)部門研究促進汽車消費的政策措施,進一步研究和評估新能源汽車補貼的政策。我解釋一下,原來定的是2020年底之前新能源汽車的補貼將完全退出,去年退坡的時間節(jié)點是6月底,前不久召開的汽車百人會論壇當(dāng)中,很多人就問今年退坡是一次還是兩次,會不會退兩次?今年會不會退完?我基于這種場景說了,今年我們正在研究,退坡的政策可能要平緩一些。同時我們還要研究促進二手車流通,鼓勵支持農(nóng)村汽車市場開拓等方面的政策。

三是加大改革創(chuàng)新,著力激發(fā)市場活力。對有條件的汽車企業(yè),經(jīng)過自身檢測之后實行告知承諾制,政府不再要求做重復(fù)的檢測。加強事中事后監(jiān)管,防止出現(xiàn)對用戶不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

四是擴大開放合作。進一步引進來,進一步鼓勵企業(yè)走出去。在國內(nèi)市場,對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

總的來說就是這些政策措施。下面請聞庫先生來回答你的第二個問題。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長 聞庫:

謝謝苗部長,謝謝記者剛才的提問,剛才你提到5G的投資比較大,關(guān)于5G的投資正像你所說的它是新一輪的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的投資。5G作為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向,將為各領(lǐng)域發(fā)展奠定優(yōu)質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),是信息通信行業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要趨勢。投資,那是必須得投的,因為它是未來整個網(wǎng)絡(luò)演進的重要走向,誰不投資,在這方面誰就落后。當(dāng)然,投資是有壓力的。

剛才苗部長說去年我們有13萬個站了,今年有一大波新的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。去年可以說是5G網(wǎng)絡(luò)建網(wǎng)的初期,各個運營商都加大了網(wǎng)絡(luò)投資。加快完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋,特別是把網(wǎng)絡(luò)覆蓋到越大越符合發(fā)展規(guī)律,待5G運營規(guī)模化發(fā)展之后,運營商逐漸顯現(xiàn)出投資回報。當(dāng)然,我們看到投資是比較大的,希望盡可能的和運營企業(yè)一起減少或者更有效的投資。比如在研發(fā)創(chuàng)新上,盡可能的把基站做的經(jīng)濟一些,做的好一些,這樣可以減少運營企業(yè)的投資。

這些年來我們一直在做的共建共享,比如以前是每個基站是一個鐵塔,自從鐵塔公司成立以后,運營企業(yè)很多基站都掛在一個鐵塔上,這樣可以減少運營企業(yè)在用地、用站,甚至用電等等一系列方面的成本。除此之外,還有去年年底大家看到的,為了更有效投資建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò),中國電信、中國聯(lián)通通過企業(yè)內(nèi)在動力,兩家商量合力共建一張覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)。這也是巧合,這兩家的頻率是挨著的,3.5G方面,所以兩家的5G可以通過一個站共享兩個網(wǎng)絡(luò),這樣200兆的帶寬,通過一個基站就可以覆蓋,這樣會產(chǎn)生更好的投資效果。

總的來講,在5G發(fā)展方面我們一直秉承著“健康發(fā)展、綠色發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展”的目標(biāo)來推進的。謝謝。

中國工業(yè)報記者:

2019年我國鋼鐵在去產(chǎn)能過程中個別地區(qū)出現(xiàn)了地條鋼“死灰復(fù)燃”的情況,請問黃利斌局長,工信部對此作出何種評價?謝謝。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長 黃利斌:

謝謝您的提問。2016年以來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)方面的共同努力下,全國累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上,取締“地條鋼”1.4億噸以上,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾得以緩解。為確保產(chǎn)能真去真退,按照省級人民政府負(fù)總責(zé)的工作要求,各地逐年對以化解過剩產(chǎn)能進行驗收,對于已取締的“地條鋼”企業(yè)開展嚴(yán)密監(jiān)管,鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)部門和單位也多次組織了督察和抽查。

在市場情況好轉(zhuǎn)的形勢下,鋼鐵價格出現(xiàn)回升態(tài)勢,個別企業(yè)鋌而走險,“地條鋼”出現(xiàn)了死灰復(fù)燃的跡象。對此,部際聯(lián)席會議高度重視,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門及地方各級政府廣泛采用社會群眾舉報、衛(wèi)星遙感監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段,對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢。2019年,部際聯(lián)席會議多次印發(fā)全國通報,對部分地區(qū)的“地條鋼”死灰復(fù)燃、違法違規(guī)新增產(chǎn)能案例查處情況進行了通報,強化負(fù)面警示教育作用,督促各地引以為戒。

下一步,我部將和發(fā)展改革委一道,會同部際聯(lián)席會議有關(guān)部門和單位,督促各地繼續(xù)按照“逢舉報、必核查”的工作機制,持續(xù)做好違規(guī)違法產(chǎn)能核查工作,防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn),嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。同時,部際聯(lián)席會議也將適時針對典型案例開展實地核查,持續(xù)傳導(dǎo)政策高壓,不斷凈化鋼鐵行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。謝謝。

中新社記者:

前一陣特斯拉下線,宣布車價大幅下降,這給國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)造成很大壓力。請問苗部長怎么看待這個問題?謝謝。

苗圩:

首先,中國政府?dāng)U大開放的政策是說到做到。特斯拉在上海的工廠是中國第一家新能源汽車外商的獨資企業(yè),其快速的建成投產(chǎn)也進一步彰顯了中國堅定營造國際化營商環(huán)境,推動新一輪更大力度對外開放的決心和意志。

特斯拉新能源汽車國產(chǎn)化下線并下調(diào)價格,消費者將會得到更大實惠,能夠購買到更低價格的新能源汽車。從市場競爭來看,這在短期內(nèi)無疑會給國內(nèi)的其他新能源汽車企業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。但是從長遠(yuǎn)來看,這也是我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個機遇,可以倒逼我們的汽車企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,利用自身優(yōu)勢,在與國內(nèi)外汽車競爭當(dāng)中爭取主動,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展,從總體上來看也有助于中國汽車市場競爭走向國際化,促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

下一步,我們將按照黨中央、國務(wù)院擴大開放的戰(zhàn)略部署,秉持開放合作的理念,堅持市場化導(dǎo)向,積極引導(dǎo)汽車企業(yè)加快創(chuàng)新步伐,加強品牌培育,努力提質(zhì)增效,提高產(chǎn)品競爭力,以開放的主動贏得發(fā)展的主動。謝謝。

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者:

我們都知道,十年是一個通信的周期,正是在2010年左右開始十年寒窗磨一劍,才有了今天5G一舉成名天下知。隨著5G的商用,請問工信部對6G研發(fā)有怎樣思路?您剛才說“4G改變生活,5G改變社會”,6G將是怎樣的圖景?面對研發(fā)的漫漫長夜,您是否有信心6G再度領(lǐng)航?謝謝。

聞庫:

謝謝你的提問。目前看來,雖然世界很多國家都放出了6G的一些消息,實際上工業(yè)和信息化部在6G方面很早就做了工作,2017年年底就著手開展這項工作,2018年就組織一些專家對6G進行討論。在討論過程當(dāng)中大家有一個非常重要的認(rèn)識,6G既著急,也不是那么著急,目前還得腳踏實地、實事求是。在5G發(fā)展過程當(dāng)中,5G剛剛開始發(fā)展,剛才苗部長也回答了,5G還有很多工作要做,大家提到的5G獨立組網(wǎng)、5G的很多應(yīng)用還在探索,很多應(yīng)用還沒有完全做完。剛才部長說用“沿途下蛋”的方式逐漸積累我們的應(yīng)用。但與此同時,就像記者提到的6G,不能光做5G不做6G了,還得做6G。所謂著急就是要早把它布局下去,早進行研究,但是現(xiàn)在不能夠就說6G就是什么,目前我們研究6G兩年了,但沒個特別明確的鮮亮的結(jié)果給大家展示。

在做的工作就是兩個方面,一個方面就是6G到底什么需求?6G的愿景是什么?6G拿來干什么?大家說了,5G工作很多愿景的實現(xiàn),還在工廠和應(yīng)用方面摸索,6G能一下子寫明白嗎?實際上是寫不明白的,但是寫不明白能不寫嗎?不能。就是我們還在觀察還有哪些應(yīng)用是5G滿足不了的,還有哪些技術(shù)是我們當(dāng)時想在5G實現(xiàn)但還沒有用上的。比如大家討論很多的“全雙工”,我同時發(fā)、同時收行不行?類似這種技術(shù)在5G的時候設(shè)想了,但是用到最后的時候,全世界技術(shù)專家在一起探討,說這個東西在5G時代可能不行。十年之后我們的電子信息產(chǎn)品的技術(shù)是不是能夠把它解決?再一個,現(xiàn)在的帶寬跑到毫米波了,毫米波能夠是幾百兆幾百兆的帶寬,可以用來通信,在幾百兆的帶寬下承載的數(shù)據(jù)可以往上漲,可能到6G的時候,比如10年以后,幾百兆的帶寬是不夠的,我們要上幾G的帶寬,上幾G的帶寬就得到更高頻段去找。在無線電研究方面也跟世界搞通信的人一塊研究,到底這個體系在怎么做。

現(xiàn)在這些工作都在探索當(dāng)中。總的一句話,要著急,但也不那么著急,眼前的第一要把現(xiàn)在5G工作做好,同時6G工作要啟動。第二,無論是5G還是6G,十幾年摸索的經(jīng)驗就是這項工作是全球的,2008年奧運會的時候有一個口號“同一個世界同一個夢想”,后來我們把這句話拿過來了,在通信界叫做“同一個世界同一個標(biāo)準(zhǔn)”。所以接下來在研究過程中,我們再給大家不斷的報道。國際上跟我們的進度都差不多,無論是國際電聯(lián)還是3GPP,這些工作大專家們都在做,但現(xiàn)在還沒有到說我給大家展示一個成果的時候,實際上還都在探索當(dāng)中。謝謝各位記者的關(guān)心。

苗圩:

我再補充一句話,我們有一個組織叫IMT-2020,我們現(xiàn)在已經(jīng)擴充到IMT-2030,這個組織是以中國信息通信研究院為主,組織全球各方面的力量,共同致力于下一代標(biāo)準(zhǔn)的研究。3G時代三個標(biāo)準(zhǔn),4G時代全球兩個標(biāo)準(zhǔn),5G時代全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的好處不言而喻,我們一定要珍惜來之不易的成果。在6G時代,不管是什么,我們還要致力于推動全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在這個過程當(dāng)中我們還要堅持開放合作這條道路,絕不會關(guān)起門來自己研究中國的標(biāo)準(zhǔn),那將會獨立于世界之外。

至于4G改變生活、5G改變社會,這是記者朋友們的智慧,6G會改變什么?請記者朋友們繼續(xù)發(fā)揮你們的聰明才智,幫我們來總結(jié),這不是我們總結(jié)出來的。

胡凱紅:

由于時間關(guān)系,最后一個提問。

中國電子報記者:

我們注意到,有一些媒體的報道指出,當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)在一些地方存在投資過熱的跡象。請問您如何看待這一問題?工信部下一步將如何進一步規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?謝謝。

苗圩:

各位都知道,我們國家是全球最大的集成電路消費市場,根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),2019年1月-11月,集成電路進口額達(dá)到2778.6億美元,依然是排名第一的進口產(chǎn)品。當(dāng)然,這里還有出口和使用以后復(fù)出口,就是我們國家生產(chǎn)的一些集成電路有出口、進口的集成電路搭載在一些電子信息產(chǎn)品上也有大量的出口,比如蘋果手機就是一個典型例子,這里面不是凈進口,是總進口。

在近幾年市場需求的驅(qū)動下,國內(nèi)外集成電路的企業(yè)都紛紛看好中國這個大市場優(yōu)勢,在國內(nèi)投資建設(shè)了若干條集成電路的生產(chǎn)線。從目前在建的生產(chǎn)線項目情況來看,新增產(chǎn)能與國內(nèi)實際需求相比還有比較大的差距,但是也確實存在集成電路制造業(yè)主體分散的傾向。集成電路制造的一條線投資額越來越大,現(xiàn)在大概一條高水平的線動則就要上億美元以上的投入,而且僅僅憑一條線的產(chǎn)能,有的還實現(xiàn)不了現(xiàn)金流為正,在相當(dāng)長時間內(nèi)還實現(xiàn)不了企業(yè)盈利。在企業(yè)現(xiàn)金流為負(fù)的情況下,在企業(yè)不能盈利的情況下,還要不斷加大研發(fā)投入,不斷加大產(chǎn)能擴充,只有這樣才能走出“死亡峽谷”。所以,2014年的時候就制定了集成電路發(fā)展的規(guī)劃,規(guī)劃里提出主體要集中、區(qū)域要集聚。

今天回過頭來看,我們?nèi)匀粓猿诌@個原則,我們將跟發(fā)展改革委等有關(guān)部門一道,保護好地方政府的積極性,同時要克服盲目低水平的重復(fù)建設(shè),要使這些從事集成電路的主體企業(yè)一步一步的從投資轉(zhuǎn)向運營,在運營當(dāng)中除了技術(shù)要取得成功之外,還要取得商業(yè)上的成功。所以在這個過程當(dāng)中仍然有大量的工作需要做,但我們總體的發(fā)展勢頭還是良好的。謝謝大家。

胡凱紅:

再過幾天就是春節(jié)了,在這里給大家拜年,祝大家新春快樂,萬事如意!今天的發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝苗部長,謝謝兩位發(fā)言人,謝謝各位。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:朱英
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