行政審批不出區(qū)、一枚印章管審批、承諾即開工
我省20條舉措助力自貿(mào)區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境

繼先后與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)簽訂《關(guān)于打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的合作備忘錄》后，日前，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局再次推出重磅舉措，研究制定并提請(qǐng)省委省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出20條具體措施，包括深化“放管服”改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批模式、提升貿(mào)易便利化、加快社會(huì)信用體系建設(shè)等方面。

加大放權(quán)力度。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)戰(zhàn)略定位和需求，堅(jiān)持“以放為原則、以不放為特例”，將省和設(shè)區(qū)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并積極向國(guó)家爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展急需的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)“行政審批不出區(qū)”。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)行“一枚印章管審批”。

建設(shè)“一站式”政務(wù)服務(wù)中心。堅(jiān)持以政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高、最具溫度和滿足市場(chǎng)主體需求為目標(biāo)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，實(shí)行“一窗”分類受理，全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加大“辦好一件事”改革力度，推行“窗口無(wú)否決權(quán)”機(jī)制。推動(dòng)提供更多事項(xiàng)綜合自助辦理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊。

打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上專區(qū)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。優(yōu)先支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)信息資源和信用信息數(shù)據(jù)需求。推進(jìn)線上線下全面融合、無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)辦理。

創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批模式。持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，實(shí)行多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，推行函證結(jié)合、容缺后補(bǔ)等舉措，切實(shí)提高審批效率。全面實(shí)行建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估和工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地制度，實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”。全程為項(xiàng)目落地提供精準(zhǔn)服務(wù)和審批精準(zhǔn)監(jiān)督，為企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

積極提升貿(mào)易便利化。持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善跨境貿(mào)易便利化措施，縮減口岸整體通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本。

加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建立與國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)模式。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推行信用承諾制，按照“共享即懲戒”原則，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，深入開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誠(chéng)信高地。

大力支持全面先行先試。充分行使國(guó)家賦予的改革自主權(quán)，落實(shí)對(duì)政府工作人員和市場(chǎng)主體的雙向容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，對(duì)法律、法規(guī)和國(guó)家政策未禁止或者限制的事項(xiàng)，鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新措施涉及國(guó)家部門權(quán)限的，幫助積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持先行先試，獲得更大的改革自主權(quán)。（溫麗薇 記者 閆一菲）