1月16日，國(guó)家文物局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家文物局督察司負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)了2019年度文物消防安全工作和春節(jié)前組織的突查暗訪情況，并就文物消防安全相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

2019年，國(guó)家文物局按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，深入推進(jìn)文物平安工程，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，大力整治火災(zāi)隱患，開(kāi)展文博單位消防評(píng)估，加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，文物消防安全基礎(chǔ)日益強(qiáng)化，消防安全管理水平不斷提升，火災(zāi)防控能力明顯增強(qiáng)，全年文物消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大災(zāi)難性文物火災(zāi)事故。

全年文物消防安全重點(diǎn)工作

國(guó)家文物局成為國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位。參加2019年度國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府安全生產(chǎn)與消防工作考核，文物安全被納入重點(diǎn)考核內(nèi)容,全國(guó)已有18個(gè)省級(jí)政府將文物安全納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

文物平安工程持續(xù)推進(jìn)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)文物安全防護(hù)（安防、消防和防雷）設(shè)施建設(shè)，2019年國(guó)家和省級(jí)財(cái)政投入14.6億元，安排國(guó)保單位安全防護(hù)工程469項(xiàng)；其中消防工程投入6.8億元，安排消防工程170項(xiàng)，文物火災(zāi)防控設(shè)施建設(shè)不斷完善。

火災(zāi)隱患排查整治取得成效。國(guó)家文物局與應(yīng)急管理部先后開(kāi)展文物消防安全大檢查和火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，兩次共排查文博單位14.8萬(wàn)余家，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題15.4萬(wàn)余處，督促整改13.5萬(wàn)余處，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦對(duì)33家存在重大火災(zāi)隱患的文博單位掛牌督辦。

聯(lián)合應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)提出7個(gè)方面22條具體意見(jiàn)和要求，指導(dǎo)基層文博單位做好日常消防安全管理。

全國(guó)文物、博物館單位火災(zāi)事故情況

涉及文物級(jí)別。國(guó)家文物局共接報(bào)文物火災(zāi)事故21起，其中涉及世界文化遺產(chǎn)地1起（縣保單位），全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4起，省級(jí)文物保護(hù)單位9起，其他市、縣級(jí)文物保護(hù)單位5起，尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物2起。

引發(fā)火災(zāi)原因。21起火災(zāi)事故中，有19起消防部門(mén)已查明火災(zāi)原因。電氣故障仍然是最主要的火災(zāi)誘因，發(fā)生文物電氣火災(zāi)8起，占42%；此外，生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)4起，文物保護(hù)工程工地違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)2起，燃香、燭火引發(fā)火災(zāi)2起，外來(lái)火種蔓延引發(fā)火災(zāi)2起，吸煙引發(fā)火災(zāi)1起。

近期突查暗訪情況

為做好文物系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作，督促各地加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治力度，確保春節(jié)期間文物安全，2019年12月到2020年1月，國(guó)家文物局派出四個(gè)工作組，分赴山西、河南、山東、安徽、湖北、江西、四川、貴州8個(gè)省份，會(huì)同省級(jí)文物行政部門(mén)，對(duì)部分重點(diǎn)文物、博物館單位存在的火災(zāi)隱患、安全管理問(wèn)題和違法建設(shè)行為，進(jìn)行了隨機(jī)突查暗訪。共抽查文物、博物館單位75處，其中國(guó)保單位47處（第八批國(guó)保單位16處），省級(jí)及以下文物保護(hù)單位11處，博物館17處，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)文物安全隱患和問(wèn)題260余項(xiàng)。

電氣火災(zāi)隱患突出。在文物建筑的木質(zhì)構(gòu)件上直接敷設(shè)燈具和線路，在文物單位內(nèi)使用大功率電器，甚至用棉被等直接遮蓋電器。

消防設(shè)施設(shè)備不完善。消防設(shè)施設(shè)備檢測(cè)和維護(hù)不到位，消火栓凍結(jié)，消防水帶霉變老化；滅火器配置不足，或者老化過(guò)期、失壓無(wú)效等。部分單位點(diǎn)式感煙火災(zāi)探測(cè)器設(shè)置不規(guī)范。有的單位消火栓箱、滅火器箱等消防設(shè)備上鎖或者貼封條，影響及時(shí)取用。

生活用火問(wèn)題較為嚴(yán)重。有的文博單位在古建筑內(nèi)設(shè)置職工廚房，用油用氣用火用電隱患突出。個(gè)別文博單位的毗鄰餐館將煙窗設(shè)置在文物單位院內(nèi)。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。在文物建筑單位內(nèi)施工動(dòng)火作業(yè)，缺乏防火安全措施；施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，易燃、可燃物品堆積，施工人員現(xiàn)場(chǎng)吸煙等。

日常安全管理松懈。有的在文物單位內(nèi)私搭亂建，亂堆易燃、可燃物品，工作人員和游客在文保單位內(nèi)隨意吸煙等。有的用于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物建筑焚香燃燭部位無(wú)專(zhuān)人看管，無(wú)有效防火措施；個(gè)別地方對(duì)游客在古建筑院內(nèi)明火燒紙。

安防、消防值守不到位。單人單崗、無(wú)證上崗、調(diào)備操控不熟練等問(wèn)題較為突出，甚至有的值守人員夜間值班睡覺(jué)。部分單位應(yīng)急預(yù)案可操作性差，日常演練流于形式，應(yīng)急處置能力不足。

另外，2019年，國(guó)家文物局加大執(zhí)法督察力度，通過(guò)衛(wèi)星遙感對(duì)上海、黑龍江牡丹江、河南安陽(yáng)、湖北十堰和重慶5個(gè)城市進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題97起，其中依法立案并實(shí)施行政處罰34起，責(zé)令改正恢復(fù)原狀63起。一些問(wèn)題還正在整改中。

文物安全工作歸根到底是預(yù)防工作。國(guó)家文物局始終將預(yù)警防范放在首位，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、明查暗訪等，旨在源頭治理、預(yù)防為先，“寧可十防九空，不能萬(wàn)一失防”“寧可事前聽(tīng)罵聲，不可事后聞哭聲”，力求將火災(zāi)事故消滅在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。對(duì)于此次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、管理問(wèn)題和違法建設(shè)行為，國(guó)家文物局將進(jìn)行跟蹤督辦，要求各地加大整改力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法巡查和安全檢查。（王歧豐）