新華社北京1月17日電 題：“看到了大國(guó)首都應(yīng)有的樣子”——首都功能核心區(qū)控規(guī)草案公示引各方關(guān)注

新華社記者李嘉瑞

未來(lái)首都功能核心區(qū)如何發(fā)展？如何達(dá)成政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的發(fā)展目標(biāo)？從2019年12月30日開(kāi)始，《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）開(kāi)始為期30日的公示。各方專家、市民如何看待這份事關(guān)首都功能核心區(qū)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃草案？記者為此展開(kāi)了采訪。

坦坦蕩蕩，大大方方

坦坦蕩蕩，大大方方；巍巍峨峨，正正堂堂……1959年新中國(guó)成立十周年時(shí)，詩(shī)人郭沫若曾這樣贊美首都建設(shè)的巨大變化。如今，面對(duì)這份事關(guān)首都功能核心區(qū)未來(lái)的規(guī)劃草案，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍想起了60年前的這首詩(shī)。

“看到了國(guó)家在復(fù)興征程上的光榮和夢(mèng)想，看到了大國(guó)首都應(yīng)有的樣子?！睏畋＼娬f(shuō)。

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》提出，構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。其中“一核”指首都功能核心區(qū)，包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個(gè)行政區(qū)，總面積92.5平方公里，是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是展示國(guó)家首都形象的重要窗口地區(qū)。

《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）提出，將建設(shè)綱維有序、運(yùn)行高效的國(guó)家中樞，古今輝映、禮樂(lè)交融的千年古都，舒朗莊重、藍(lán)綠環(huán)抱的文化名城，功能融合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的宜居城區(qū)，和諧寧?kù)o、雅韻東方的人居畫卷。

“政務(wù)環(huán)境優(yōu)良，文化魅力彰顯，人居環(huán)境一流，這三者有機(jī)統(tǒng)籌在一起，相互支撐，相得益彰?！北本┦谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)石曉冬這樣概括此次規(guī)劃草案的亮點(diǎn)。

留住記憶，記住鄉(xiāng)愁

規(guī)劃草案提出，依托東城區(qū)17個(gè)街道和西城區(qū)15個(gè)街道，進(jìn)一步劃分183個(gè)街區(qū)。每個(gè)街區(qū)面積大約0.4至1平方公里，大約涉及2至4個(gè)社區(qū)。公示階段，不僅在北京市規(guī)劃展覽館設(shè)置“主展廳”進(jìn)行法定公示，還在東城區(qū)17個(gè)街道、西城區(qū)15個(gè)街道設(shè)置32個(gè)“微展廳”，展示本街道轄區(qū)內(nèi)街區(qū)層面規(guī)劃等內(nèi)容。

“感受到了街區(qū)未來(lái)的變化?！痹跂|城區(qū)朝陽(yáng)門街道微展廳內(nèi)，居民張屹然看過(guò)自己所在街區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容后表示，由于自己所學(xué)專業(yè)是歷史，很關(guān)注其中老城整體保護(hù)，特別是對(duì)胡同、四合院的保護(hù)，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

規(guī)劃草案中，將老城空間格局的核心構(gòu)成，即兩軸、四重城廓、棋盤路網(wǎng)、六海八水、九壇八廟作為整體進(jìn)行保護(hù)。石曉冬表示，首都功能核心區(qū)內(nèi)老城為62.5平方公里，都是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的古代都城留下的文化遺產(chǎn)。“把老城整體保護(hù)好，可以彰顯中華文明的魅力?！?/p>

“讓老街坊過(guò)上現(xiàn)代生活”

基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化設(shè)施、全民健身設(shè)施15分鐘可達(dá)基本全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站10分鐘可達(dá)基本全覆蓋，人均公共綠色空間面積增長(zhǎng)25%以上，公交車站300米半徑人口和崗位覆蓋率達(dá)到100%，地鐵車站800米半徑人口和崗位覆蓋率達(dá)到95%以上，平均通勤時(shí)間減少至45分鐘以內(nèi)……此次規(guī)劃草案中，還有大量有關(guān)民生改善的內(nèi)容。

“每一個(gè)街區(qū)的平均面積約0.5平方公里，就是老百姓的生活街區(qū)或社區(qū)的概念。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)專家李曉江表示，這些改善民生方面的內(nèi)容分布到183個(gè)街區(qū)當(dāng)中，落實(shí)到老百姓的周邊環(huán)境中，能讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的成果。

作為朝陽(yáng)門街道的一名責(zé)任規(guī)劃師，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)所工程師石聞?wù)f，從規(guī)劃草案中，明確了街區(qū)未來(lái)的重點(diǎn)和方向。“可以和居民們一起，更好地在街區(qū)層面實(shí)現(xiàn)我們的理想?！?/p>

北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)邱躍認(rèn)為，此次規(guī)劃草案把老城保護(hù)和改善民生有機(jī)結(jié)合在一起，體現(xiàn)了在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

“讓老街坊、老居民過(guò)上現(xiàn)代生活，用人民群眾的滿意度來(lái)衡量城市規(guī)劃建設(shè)的成果。”北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示。