新華社昆明1月16日電 題：“一線兩園”助力中緬深化產(chǎn)能合作

新華社記者林碧鋒

在位于云南省保山工貿(mào)園區(qū)的保山龍源鞋業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們在兩條生產(chǎn)線上忙碌著，經(jīng)過他們加工制作的一雙雙鞋子，得益于當(dāng)?shù)氐囊豁椥绿剿鞫叱鰢T，遠銷歐洲。

“我們總部在深圳，通過招商引資入駐保山?！痹摴矩撠?zé)人張在軍說，近年來，受原材料價格和勞動力成本上升等因素影響，企業(yè)順勢而為到西部開拓新發(fā)展機遇，被保山市的區(qū)位和政策優(yōu)勢所吸引，于2017年進駐保山工貿(mào)園區(qū)并成立分公司。

張在軍所說的政策優(yōu)勢，就是保山著力推進的“一線兩園”建設(shè)。近年來，毗鄰緬甸的保山著力改革創(chuàng)新“園中園”體制機制，突破行政區(qū)劃在保山工貿(mào)園區(qū)建5個縣（市、區(qū)）園區(qū)，并主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”倡議，探索在境外建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

所謂的“一線兩園”，是以保山到緬甸曼德勒、密支那的交通網(wǎng)絡(luò)為“線”，推動境內(nèi)的保山工貿(mào)園區(qū)及“園中園”、騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)和境外的保山市-曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、緬甸密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)互聯(lián)互通。

“我們希望充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以‘一線兩園’促進內(nèi)外聯(lián)動?！北Ｉ绞惺虚L楊軍說，目的是把境內(nèi)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體和平臺，把境外園區(qū)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點，為企業(yè)“走出去”搭建良好平臺。

其中，選址于緬甸曼德勒繆達工業(yè)園的保山市-曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，是“一線兩園”的重要境外園區(qū)。該項目于2017年7月獲緬甸有關(guān)部門批復(fù)，規(guī)劃總用地1905畝。

就在2018年4月，龍源鞋業(yè)成了“一線兩園”建設(shè)的受益者。在政府的協(xié)調(diào)組織下，公司負責(zé)人前往曼德勒考察，在詳細了解區(qū)位、資源和政策等情況后，成為第一家落戶保山市-曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的中資企業(yè)。

“政府搭建的新機制新平臺，加快了我們在緬甸投資的步伐?！本挼辇堅葱瑯I(yè)有限公司經(jīng)理朱陸信依然記得，當(dāng)時考察后，公司就主動租了廠房，經(jīng)過幾個月的設(shè)備安裝、招工和培訓(xùn)，順利于當(dāng)年12月底實現(xiàn)投產(chǎn)。

如今，龍源鞋業(yè)在境內(nèi)外兩個園區(qū)都成立了分公司，保山公司負責(zé)原料采購輸出，而緬甸公司則負責(zé)加工制作，充分依托保山-緬甸曼德勒-仰光港這條交通線，推動產(chǎn)品走向世界。

“這些鞋子的原材料來自國內(nèi)的保山公司，在緬甸經(jīng)過加工組裝成品出口?！敝礻懶鸥嬖V記者，去年底生產(chǎn)的一批鞋主要發(fā)往德國、英國、意大利等國家，1.1萬雙成品鞋分別裝在兩個集裝箱里，通過貨車運往緬甸仰光，再從海上運往歐洲。

今年年初，公司又接到了一批歐洲商家的新訂單。這些天來，600余名緬籍員工在中方技術(shù)員的指導(dǎo)下，開足“馬力”趕制今年出口的第一批產(chǎn)品。

這家企業(yè)的實踐，生動詮釋了“一線兩園”的潛在優(yōu)勢——

將出口產(chǎn)品粗加工環(huán)節(jié)放在國內(nèi)園區(qū)，組裝等加工環(huán)節(jié)放在境外園區(qū)，實現(xiàn)境內(nèi)生產(chǎn)和境外銷售有機結(jié)合，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，同時為國內(nèi)產(chǎn)品進入緬甸、印度等東南亞、南亞市場，以及進入歐美市場提供便利。

目前，保山市-曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)已建成廠房4700平方米，累計完成投資約1億元，入駐企業(yè)1戶并已投產(chǎn)，已落戶并取得投資許可證的企業(yè)4戶，待廠房建成后投入生產(chǎn)，達成投資意向的企業(yè)10余戶。預(yù)計2020年底先期實施項目將全部投入使用。

“緬甸擁有連接?xùn)|南亞市場的區(qū)位優(yōu)勢，消費市場潛力大。”保山工貿(mào)園區(qū)管委會主任楊雁斌說，“一線兩園”建設(shè)充分利用境內(nèi)、境外“兩種資源”“兩個市場”，隨著境外園區(qū)的推進，將進一步深化中國與緬甸的產(chǎn)能合作。

楊雁斌補充說，保山市-曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)項目建成后，預(yù)計可為緬甸當(dāng)?shù)厣先f人提供就業(yè)機會，這將為緬甸政府提高稅收收入，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，增進中緬胞波友誼作出積極貢獻。