過去一年，盡管國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)上升，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，但我國依然完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，經(jīng)濟增速繼續(xù)位居主要經(jīng)濟體前列。

2020年，如何確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間？在過去一年的大規(guī)模減稅降費后，積極財政政策有哪些重點？社會各界認為當前經(jīng)濟環(huán)境有哪些困難？

1月15日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業(yè)界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。

李克強指出，要把減稅、節(jié)支和簡政有機結(jié)合起來，傾聽市場呼聲，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推進“放管服”改革。盡可能減少政府對市場的直接干預，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、參與公平競爭提供更寬松環(huán)境，催生更多新企業(yè)，充分發(fā)揮市場主體作用頂住經(jīng)濟下行壓力。

大幅壓縮一般性開支

會上，中國社科院副院長高培勇、中國人民大學教授陳彥斌等專家學者和企業(yè)家發(fā)了言。大家談到，去年挑戰(zhàn)多、困難大，但宏觀政策應對得當，大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等增強了企業(yè)應對困難的能力和信心，我國經(jīng)濟增速繼續(xù)位居主要經(jīng)濟體前列，就業(yè)穩(wěn)步擴大，這的確來之不易。

李克強說，去年我國發(fā)展遇到多年少見的困難局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國上下認真貫徹黨中央、國務院決策部署，經(jīng)濟穩(wěn)中有進，民生持續(xù)改善。今年國內(nèi)外形勢更為復雜嚴峻，做好政府工作需要付出更加艱苦努力。

李克強說，要實施好宏觀政策，提振市場預期，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要把減稅、節(jié)支作為關(guān)鍵，鞏固和拓展減稅降費成效，政府真正過緊日子，大幅壓縮一般性開支特別是行政開支，確保制度性減稅落實到位和保障基本民生。

2019年我國實施更大規(guī)模的減稅降費，數(shù)據(jù)顯示，2019年全國累計新增減稅降費超過2萬億元，占GDP比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點。全國稅務部門組織稅費收入18.3萬億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬億元，同比增長1.8%。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

在支出方面，記者注意到，近期地方兩會陸續(xù)召開，不少地方調(diào)低財政增速，壓減非剛性支出。

1月6日，深圳市財政局舉辦新聞通氣會，會議指出，2020年要實打?qū)崏簻p預算基數(shù)。除教育、衛(wèi)生、社保、科技、糧油儲備等領(lǐng)域支出以及保工資的剛性支出外，督促預算單位將其他基數(shù)項目全部納入壓減范圍，按政策一律壓減10%，減少支出9億元。

湖北省《政府工作報告》指出，2019年，財政一般性支出壓減了10%，2020年，省政府堅守節(jié)用裕民，帶頭過“緊日子”，從嚴控制新增項目支出，財政一般性支出再壓減10%。

充分發(fā)揮市場主體作用

如何激發(fā)市場主體活力，應對經(jīng)濟下行壓力成為決策層面的關(guān)注焦點。

李克強說，要加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。要把減稅、節(jié)支和簡政有機結(jié)合起來，傾聽市場呼聲，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推進“放管服”改革。盡可能減少政府對市場的直接干預，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、參與公平競爭提供更寬松環(huán)境，催生更多新企業(yè)，充分發(fā)揮市場主體作用頂住經(jīng)濟下行壓力。

近兩年，優(yōu)化營商環(huán)境已成為世界各國激發(fā)市場活力、進一步吸引和提振國際投資的努力方向。

2019年10月，世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》，中國的全球營商便利度排名繼2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至全球第31位。由于“大力推進改革議程”，中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。

李克強說，要進一步發(fā)揮國內(nèi)市場巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的需求環(huán)境。鼓勵企業(yè)順應人民日益增長的美好生活需要，深挖內(nèi)需潛力，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，促進消費升級。加強政府引導，調(diào)動社會力量積極性，積極發(fā)展群眾急需的養(yǎng)老、托幼等方面的社區(qū)服務，加快補上基礎設施、城市配套設施等領(lǐng)域短板，推進老舊小區(qū)改造，擴大有效投資，增強發(fā)展后勁。同時，鼓勵企業(yè)積極參與國際合作、開拓多元化市場。（記者 張鐘尹）