對中國而言，2020年是具有里程碑意義的一年。

這一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，中國也將開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。

中國經(jīng)濟如何打出一個漂亮的“決勝戰(zhàn)”，尤為關(guān)鍵。

1月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業(yè)界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。

李克強指出，今年國內(nèi)外形勢更為復雜嚴峻，做好政府工作需要付出更加艱苦努力。要堅定信心，扎實進取，精準實施應對困難挑戰(zhàn)的政策措施，用足用好促進發(fā)展的有利條件，確保全面建成小康社會。

對于2020年經(jīng)濟怎么干，這場座談會傳遞出重要判斷。就釋放的信息來看，這兩件事很重要。

傾聽市場呼聲，聚焦企業(yè)關(guān)切

座談會上，與會人員談到，去年挑戰(zhàn)多、困難大，但宏觀政策應對得當，大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等增強了企業(yè)應對困難的能力和信心，中國經(jīng)濟增速繼續(xù)位居主要經(jīng)濟體前列，就業(yè)穩(wěn)步擴大，成績來之不易。

對于今年的政府工作，李克強指出，要實施好宏觀政策，提振市場預期，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

積極的財政政策要把減稅、節(jié)支作為關(guān)鍵，鞏固和拓展減稅降費成效，政府真正過緊日子，大幅壓縮一般性開支特別是行政開支。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，更有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

減稅降費是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，也是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。

去年減稅降費政策舉措持續(xù)加力下，取得很大成效。工信部數(shù)據(jù)顯示，預計2019年全年減稅降費2.36萬億元，其中制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模中占比近70%，小微企業(yè)普惠性減稅約2500億元。

1月7日召開的全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局局長王軍提出，2020年要乘勢而上、提質(zhì)增效。減稅降費要重在鞏固和拓展成效上下功夫，堅持主動服務(wù)、簡化手續(xù)、算好鐵賬，要及時解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題，確保執(zhí)行到位。

今年元旦，央行送上了8000多億元的降準“大禮包”，并明確提出運用降準資金加大對小微、民營企業(yè)的支持力度。

為進一步改善小微企業(yè)融資難融資貴問題，央行5日召開的2020年工作會議明確提出，下一步要健全小微企業(yè)貸款考核激勵機制，落實授信盡職免責制度，營造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境。

企業(yè)發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。

展望未來，李克強在會上指出，要加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。要把減稅、節(jié)支和簡政有機結(jié)合起來，傾聽市場呼聲，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)推進“放管服”改革。盡可能減少政府對市場的直接干預，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、參與公平競爭提供更寬松環(huán)境，催生更多新企業(yè)，充分發(fā)揮市場主體作用頂住經(jīng)濟下行壓力。

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認為，如何營造在全球范圍內(nèi)有競爭力的吸引人才的環(huán)境，在當前形勢下尤為重要。下一步中國應下大力氣改革科研、教育和人才管理體制，著力營造能夠吸引全球優(yōu)秀人才來華從事科研教育工作的良好環(huán)境。

滿足民眾生活需要，保持就業(yè)大局穩(wěn)定

盡管去年中國發(fā)展遇到多年少見的困難局面，但李克強指出，我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，民生持續(xù)改善。

在今日召開的座談會上，李克強對民生問題進行了較大篇幅的表述。

就業(yè)是最大的民生。李克強指出，要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力拓展就業(yè)渠道，支持靈活就業(yè)，加強重點群體就業(yè)服務(wù)，做好就業(yè)保險保障工作，保持就業(yè)大局穩(wěn)定。

在中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉看來，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量，核心是讓其成果惠及更廣大民眾。

張車偉認為，中國就業(yè)基本穩(wěn)定，且這種穩(wěn)定形勢今后也不會發(fā)生根本性變化。未來穩(wěn)就業(yè)工作應更多著眼于改善就業(yè)質(zhì)量，提供更優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

以民生為導向擴內(nèi)需以及民生補短板將是今年民生領(lǐng)域的重要話題。

李克強表示，鼓勵企業(yè)順應人民日益增長的美好生活需要，深挖內(nèi)需潛力，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進消費升級。加強政府引導，調(diào)動社會力量積極性，積極發(fā)展群眾急需的養(yǎng)老、托幼等方面的社區(qū)服務(wù)，加快補上基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套設(shè)施等領(lǐng)域短板，推進老舊小區(qū)改造，擴大有效投資，增強發(fā)展后勁。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，中國仍然有強大的內(nèi)需市場，要依靠國內(nèi)、國外兩個市場滿足人們的需求，年輕人追求個性化消費要滿足，中國加速進入老齡化，也要滿足老年人的需求。

民生領(lǐng)域補短板方面，中國國際經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會委員王軍指出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域，如果不能很好地解決居民后顧之憂，擴大需求也無從談起，而這些也是中國經(jīng)濟發(fā)展的潛能。

中國稅務(wù)學會副會長張連起認為，進一步放寬市場準入，加快民生領(lǐng)域補短板，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，這不僅可以滿足民眾美好生活需要，也可以釋放需求潛力、培育新的經(jīng)濟增長點，以“民生之暖”保穩(wěn)定、促發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。（金易子）