“2019年政府工作報(bào)告中的承諾，今年果然兌現(xiàn)了?！庇屑?xì)心的省人大代表發(fā)現(xiàn)，2019年省政府工作報(bào)告中曾提出一個(gè)“小目標(biāo)”：在省政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從5598項(xiàng)大幅壓減至3018項(xiàng)的基礎(chǔ)上，2019年要將省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)一步壓減到1000多項(xiàng)。

而就在14日的省政府工作報(bào)告中，明確“答復(fù)”：2019年廣東大力推進(jìn)“放管服”和強(qiáng)市放權(quán)改革，省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從3018項(xiàng)大幅壓減至986項(xiàng)。

除此之外，廣東2019年還有一系列深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的“組合拳”：大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，“粵省事”實(shí)名用戶突破2500萬、809項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，“粵商通”“粵政易”服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名躍居全國(guó)第一……

一項(xiàng)項(xiàng)具體的改革舉措，一步步扎實(shí)有力的改革步伐，正是廣東深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神中關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動(dòng)。

省級(jí)權(quán)責(zé)清單“大削”67.33%

在廣州市黃埔區(qū)龍湖街道，以前要購(gòu)置一批環(huán)保清潔車，得先向財(cái)政局申請(qǐng)，再由財(cái)政局審核、撥放、結(jié)算，重重“關(guān)卡”手續(xù)多、耗時(shí)長(zhǎng)。

2019年，廣東把審批具體項(xiàng)目和執(zhí)行的權(quán)限交給各部門后，黃埔區(qū)將原有100多個(gè)專項(xiàng)整合成為19個(gè)大專項(xiàng)，專項(xiàng)內(nèi)資金街道可自行審批調(diào)劑使用。黃埔區(qū)龍湖街道黨政辦主任林萬千直言：“街道有了更大‘財(cái)政自主權(quán)’?！?/p>

而在廣州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這要求基層更好地“先謀事后要錢”，反而確保放權(quán)后財(cái)政資金高效、安全、規(guī)范配置和使用，相得益彰。

這是我省2019年大幅削減行政權(quán)力，賦予市縣政府更強(qiáng)能動(dòng)性，交給市場(chǎng)主體更多自主權(quán)的縮影。去年我省在省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減工作中，堅(jiān)決取消沒有法定依據(jù)或法定依據(jù)已經(jīng)廢止的權(quán)力事項(xiàng)，取消了由省級(jí)層面自行設(shè)定，可通過其他方式加強(qiáng)管理的審批事項(xiàng)等權(quán)力事項(xiàng)。同時(shí)按照“強(qiáng)市放權(quán)”要求，將行政審批類等事項(xiàng)調(diào)整由市或縣實(shí)施。積極開展壓減辦理時(shí)間、減少辦理環(huán)節(jié)和材料，規(guī)范清單管理等工作，有效減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

2019年，3018項(xiàng)省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)僅保留986項(xiàng)，大減2032項(xiàng)，壓減比例達(dá)67.33%。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，此舉涉及21個(gè)地市、39個(gè)省有關(guān)部門，放權(quán)力度之大、壓減數(shù)量之多、涉及面之廣前所未有。

值得期待的是，我省2020年將進(jìn)一步加快涉企事項(xiàng)改革，計(jì)劃將政府投資和社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間分別壓縮至100個(gè)和60個(gè)工作日以內(nèi)，把企業(yè)開辦全流程壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。全省不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)一般登記5個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

百項(xiàng)典型辦事創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)獲疏解

2019年，省政府辦公廳會(huì)同各地各單位摸查、梳理我省企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，從4000多項(xiàng)線索中梳理出百項(xiàng)堵點(diǎn)，推出“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)和審批服務(wù)便民化，打通政務(wù)服務(wù)“毛細(xì)血管”。

“我試用‘粵省事殘疾人專區(qū)’了，太方便了?！睆V州白云山制藥總廠藥研所高級(jí)工程師范宜濤高興地告訴記者，他5歲起患有聽力殘疾，雖行動(dòng)不受影響，可失聰人士去窗口辦事，仍然非常不便。如今，他只需輕點(diǎn)手機(jī)打開“粵省事”，坐在家里就可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，再也不跑街道辦了。

這是省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在“粵省事”開通的殘疾人移動(dòng)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)殘疾人證申辦、查詢、變更、補(bǔ)辦、注銷“指尖辦理”，僅辦理殘疾人證一項(xiàng)業(yè)務(wù)每年就可減少殘疾人跑動(dòng)60萬人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，類似通過強(qiáng)化技術(shù)支撐、推動(dòng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，在“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”中多達(dá)27項(xiàng)。省人社廳甚至結(jié)合行動(dòng)要求舉一反三，新增該廳網(wǎng)上辦理事項(xiàng)105個(gè)，網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)169個(gè)，占該廳全部事項(xiàng)94.9%。

同時(shí)，“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”最大限度減少企業(yè)群眾申報(bào)材料，共精簡(jiǎn)了涉及14項(xiàng)問題的40多個(gè)申報(bào)資料。比如省自然資源廳開展工程建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃許可“多審合一”改革，建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)有土地劃撥決定書三項(xiàng)行政許可，由串聯(lián)審批整合為同步辦理。“原來60個(gè)工作日才能辦成的事，現(xiàn)在10個(gè)工作日內(nèi)‘搞定’?！眾W園商業(yè)地產(chǎn)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”還針對(duì)34項(xiàng)審批流程不規(guī)范、政策不清晰等問題，推動(dòng)出臺(tái)47個(gè)規(guī)范事項(xiàng)辦理文件，形成了制度性成果。省交通運(yùn)輸廳對(duì)工地試驗(yàn)室審核改為備案，將原來需要企業(yè)提交的6項(xiàng)申報(bào)材料全部取消。省藥監(jiān)局規(guī)范了開辦藥品零售企業(yè)辦理流程，辦結(jié)時(shí)限由60個(gè)工作日壓至21個(gè)工作日。

目前，100項(xiàng)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題中，96項(xiàng)完成疏解工作，4項(xiàng)因涉及業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造等原因需推遲到2020年一季度完成疏解工作。我省2019年在簡(jiǎn)化辦事流程、規(guī)范辦事程序、壓減審批時(shí)限等方面取得了顯著成效。

減稅降費(fèi)讓企業(yè)群眾更有獲得感

2019年全省新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超過3000億元。這是省稅務(wù)部門14日透露的喜人消息。

2019年，為激發(fā)市場(chǎng)活力，讓企業(yè)和群眾更有獲得感，廣東堅(jiān)決將減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。其中，深化增值稅改革效果最為突出，如降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅率，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，2019年前11月新增減稅1156億元。

頗受矚目的個(gè)稅改革，也大幅減輕居民稅負(fù)，全年新增減少701億元?！拔ㄆ窌?huì)是電商線上銷售+物流倉(cāng)儲(chǔ)和配送一體的電商企業(yè)，人工成本較高?！蔽ㄆ窌?huì)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)陳楠楠說，該集團(tuán)2019年全年個(gè)人所得稅預(yù)計(jì)減少1.8億元。

提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，則讓小微企業(yè)“老板”很暖心?！懊舛悩?biāo)準(zhǔn)月銷售額從3萬元提到10萬元，我們不用再交增值稅了?！苯闈◆~丸店負(fù)責(zé)人陳詩進(jìn)說。

此外，我省還在稅收優(yōu)惠政策、持續(xù)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等工作中降低企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。明陽集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)直接算了筆賬：“如果把我們稅費(fèi)減免的2億元投到技改上，可以建4條機(jī)器人葉片生產(chǎn)線；投在研發(fā)上，可以研發(fā)兩款大型風(fēng)電整機(jī)?！?/p>

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授李林木認(rèn)為，廣東減稅降費(fèi)短期能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，長(zhǎng)期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)投資和消費(fèi)，為粵港澳大灣區(qū)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（記者 蘇力）