新華社太原1月14日電 題：打破“不超載不掙錢”的惡性循環(huán)——山西連續(xù)12年治超力度不松懈

新華社記者梁曉飛、許雄

“2007年以前，路上的‘百噸王’隨處可見，而且人休車不休，別人超載你不超載就賺不到錢?！碧星逍炜h運輸戶李玉明至今還記得，當(dāng)時他隔三岔五就得換一次鋼板，每3個月就要換一次輪胎。

2007年12月，山西正式啟動無縫隙、拉網(wǎng)式治超總行動。12年來，山西堅持治超力度不松懈，不斷創(chuàng)新工作方法，一個曾經(jīng)的全國超限超載最嚴(yán)重的省份，將超限超載率始終控制在0.2%以內(nèi)。

治超先治吏

作為產(chǎn)煤大省，地處“西煤東運”的咽喉要道，山西一度是全國公路超載最嚴(yán)重的省份。貨車超載，輕則路面損毀，重則橋梁垮塌，由此引發(fā)的交通事故最多一年造成近500人喪生。

過去，山西開展過多次治超行動，但由于責(zé)任不明、手段不硬，部分干部失職瀆職，部門之間推諉扯皮，治理效果并不理想。

2007年起，山西把市、縣政府作為治超責(zé)任主體，市長、縣長成為治超第一責(zé)任人，治超工作被納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，實行全過程的倒查責(zé)任追究制，不僅查處超限超載車輛，還要追查車輛沿途經(jīng)過哪些站點、是否經(jīng)過非法改裝等，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)。

同時，山西變“事后追責(zé)”為“事前預(yù)防”，加大督導(dǎo)檢查力度。山西省治超領(lǐng)導(dǎo)組副組長、山西省交通運輸廳廳長閆晨曦說，2019年，省級治超部門明察暗訪33次，查處案件16起，約談了9市14個縣（市、區(qū)）的政府領(lǐng)導(dǎo)，238名責(zé)任人受到責(zé)任追究。

數(shù)據(jù)顯示，山西2019年共檢測貨運車輛1.9億余輛次，其中超載車輛13730輛次，超載率持續(xù)控制在0.2%以內(nèi)。12年來，全省累計節(jié)約各類道路維修費用300億元左右。

向源頭延伸

在晉中市壽陽縣貨運源頭統(tǒng)一計量信息綜合平臺上，記者通過大屏幕就能看到貨源企業(yè)的磅房、駛上地磅的卡車司機、牌照等信息。工作人員開出單據(jù)，車輛駛出地磅不久，大屏幕上就會出現(xiàn)卡車的輪軸、載重量、承運貨物等信息。

與“廣撒網(wǎng)”式的路面管控相比，對貨運車輛進行源頭管控，事半功倍。為此，山西把治超關(guān)口前移，出臺一系列政策規(guī)定，建立貨運源頭監(jiān)管信息平臺，倒逼源頭企業(yè)履行治超義務(wù)。

2018年6月，山西啟動了對非法超限超載車輛的貨運源頭核查工作，通過省公安廳交管局獲取違法車輛行車軌跡；通過全國道路貨運車輛公共監(jiān)督與服務(wù)平臺對車輛精準(zhǔn)定位，調(diào)查其歷史行駛軌跡，實現(xiàn)精準(zhǔn)核查。

2018年10月起，山西要求在山西公路上通行的貨運車輛，必須隨車攜帶貨運單，對于提供虛假貨運單或拒不提供貨運單的車輛不得放行。源頭企業(yè)每放行一輛超限超載車輛，將被依法依規(guī)處以1萬元罰款。

山西省治超辦數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，山西省各級政府共公示貨運源頭企業(yè)6653家。源頭核查以來，全省超限超載車輛數(shù)大幅減少，由此前的月均1105臺，降至核查后的月均350臺。

向科技借力

貨車超限超載背后，是逐利沖動在作怪。人海戰(zhàn)術(shù)，往往力有不逮。12年來，山西向科技借力，降低監(jiān)管成本，提升治理效能。

2016年，國家實施治超新政后，明確由交警負責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測站進行檢測。但由于一些地方交警警力有限，無法駐站引導(dǎo)車輛，一度導(dǎo)致車輛闖卡、拒檢現(xiàn)象頻發(fā)。為此，山西率先在全國安裝貨車避檢電子抓拍系統(tǒng)，用電子警察代替人工執(zhí)法，超過99%的車輛能夠自覺進站受檢。

近年來，山西還研制了具有數(shù)據(jù)存儲功能且不可刪改、記錄設(shè)備運行日志的“黑匣子”，杜絕了少數(shù)執(zhí)法人員關(guān)停檢測軟件私放超載車輛的違規(guī)行為；成功實現(xiàn)對大件99軸以內(nèi)多軸車輛的精準(zhǔn)稱重，消除了少報、瞞報貨物重量導(dǎo)致的安全隱患。

“過去200公里的距離，遇到堵車，跑一趟就要兩三天時間?！边\輸戶李玉明說，如今執(zhí)法越來越規(guī)范，闖卡的車少了，大貨車自覺進站檢測，拉一趟貨的時間明顯縮短，當(dāng)天就能跑個來回。