新華社北京1月13日電 題：較真“一微克” 留住“北京藍(lán)”——北京大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

新華社記者倪元錦

從奔向“北京藍(lán)”到留住“北京藍(lán)”，北京的腳步從未停歇。

20世紀(jì)80年代，北京以消煙除塵大會(huì)戰(zhàn)治理二氧化硫、煙塵等煤煙型污染為主戰(zhàn)場(chǎng)；90年代以來(lái)，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)污染治理延伸到生活等領(lǐng)域的綜合防治，1998年起組織實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施；2013年以來(lái)，聚焦PM2.5治理，深入開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃；2018年開(kāi)始，聚焦堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)……

記者從正在進(jìn)行的北京兩會(huì)獲悉，北京市將繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極面對(duì)減排難度持續(xù)增大的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決完成2018年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

根據(jù)今年1月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)，在區(qū)域空氣質(zhì)量同步改善、氣象條件較常年整體有利的情況下，2019年北京大氣四項(xiàng)主要污染物均有明顯改善，PM2.5年均濃度為42微克/立方米，二氧化氮、PM10首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并連續(xù)3年濃度保持在個(gè)位數(shù)，全年重污染日僅4天，連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染。

北京市政府工作報(bào)告指出，2020年，北京市將實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，嚴(yán)格實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代，進(jìn)一步提高北京市新能源和可再生能源利用比重，積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

雖然，在秋冬采暖季節(jié)，空氣重污染過(guò)程在北京仍偶有發(fā)生，但隨著過(guò)去20多年北京對(duì)燃煤治理的有序推進(jìn)，從前開(kāi)窗、出門(mén)可聞到的刺鼻煤煙味，逐步銷(xiāo)聲匿跡，燃煤鍋爐房臟亂差的運(yùn)行環(huán)境也蕩然無(wú)存，平房居民冬日里買(mǎi)煤、搬煤、攏火、倒灰的場(chǎng)景已鮮為人見(jiàn)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫的年均濃度，已從1998年120微克/立方米，降低到2019年4微克/立方米。

北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)于建華說(shuō)，在能源消費(fèi)總量剛性增長(zhǎng)的形勢(shì)下，北京燃煤消費(fèi)量從峰值3000余萬(wàn)噸降至當(dāng)下400萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，電力、燃?xì)獾饶茉凑急瘸^(guò)96%。由內(nèi)及外、行業(yè)協(xié)同，能源配置一升一降之間，呈現(xiàn)出一座北方城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的漫長(zhǎng)且艱難的過(guò)程。

近年來(lái)，北京在治理大氣污染上踐行“一微克行動(dòng)”，在能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、精細(xì)管理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，一微克一微克地去摳、一天一天地去爭(zhēng)取，攻堅(jiān)克難，久久為功。

據(jù)了解，北京生態(tài)環(huán)境治理能力近年來(lái)逐步提升，從最初以行政管理為主，到目前采用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)等綜合施策；累計(jì)出臺(tái)大約70項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，體系全國(guó)最全、標(biāo)準(zhǔn)限值全國(guó)最嚴(yán)；集中攻關(guān)，取得PM2.5來(lái)源解析、京津冀大氣污染治理協(xié)同等科研成果；運(yùn)用市場(chǎng)、稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2018年起排污收費(fèi)改環(huán)境稅后，應(yīng)稅大氣、水污染物適用稅額標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家法定幅度上限執(zhí)行；建立覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的高密度PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)、總懸浮顆粒物（TSP）監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)低成本、高密度、小型化傳感器技術(shù)在大氣監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

于建華說(shuō)，北京在實(shí)踐、總結(jié)和學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了較為完備的城市空氣質(zhì)量管理體系，以空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、源解析和污染源清單等科技手段為支撐，在環(huán)境規(guī)劃、法律標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)政策、全民參與、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面逐步建設(shè)和完善。

北京在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的情況下，分階段持續(xù)實(shí)施大氣污染綜合治理措施，污染物排放強(qiáng)度逐年下降，被納入聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“實(shí)踐案例”，為全球其他城市、特別是發(fā)展中國(guó)家的城市提供借鑒。

業(yè)內(nèi)人士共識(shí)，北京大氣污染防治還有很長(zhǎng)的路要走。目前，北京的PM2.5濃度仍沒(méi)有達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)標(biāo)，距離世界衛(wèi)生組織推薦值也尚有差距，特別是秋冬季空氣重污染過(guò)程偶有發(fā)生。留住“北京藍(lán)”，仍需久久為功。