新華社北京1月12日電 題：緊日子 新日子 好日子——從預(yù)算“賬本”看北京高質(zhì)量發(fā)展之路

新華社記者 張驍、李萌、吉寧

12日上午，《關(guān)于北京市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算（草案）的報(bào)告》提請(qǐng)北京市第十五屆人大第三次會(huì)議審議。報(bào)告顯示，2019年北京市一般公共預(yù)算收入5817.1億元，增長(zhǎng)0.5%，圓滿完成調(diào)整后年度預(yù)期目標(biāo)。同期，2019年北京新增減稅降費(fèi)達(dá)1800億元。

透過(guò)這個(gè)預(yù)算“賬本”，北京市走高質(zhì)量發(fā)展道路的決心和路徑更加清晰：政府帶頭過(guò)“緊日子”，省下“真金白銀”讓企業(yè)發(fā)展過(guò)“新日子”，增進(jìn)民生福祉讓百姓過(guò)“好日子”。

開(kāi)源節(jié)流 政府帶頭過(guò)“緊日子”

管理和使用好財(cái)政資金，是擺在城市管理者面前的重要考題。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，北京市政府開(kāi)源節(jié)流，自己帶頭過(guò)上“緊日子”。

開(kāi)源——一方面，北京市通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)、增加國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)等措施多渠道籌集財(cái)政收入。北京市國(guó)資委主任張貴林介紹，2019年1月至10月，北京市管國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.32萬(wàn)億元，利潤(rùn)總和775.6億元，分別同比增長(zhǎng)10.1%和8.1%。國(guó)有企業(yè)增加上繳利潤(rùn)，有力促進(jìn)財(cái)政收支平衡。

另一方面，隨著2019年北京市營(yíng)商環(huán)境排名再度大幅提升，北京市精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，不斷培養(yǎng)涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，讓自身財(cái)政收入變得更加可持續(xù)。

節(jié)流——北京市嚴(yán)控行政成本，按10%壓減北京市級(jí)部門的一般性支出。同時(shí)，以不影響在施項(xiàng)目當(dāng)期正常結(jié)算和民生支出安排為前提，對(duì)支出緩慢或暫不具備實(shí)施條件的非緊急、非必需項(xiàng)目資金進(jìn)行壓減。

通過(guò)精準(zhǔn)施策，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到有力保障。疏解整治促提升行動(dòng)有序推進(jìn)，北京冬奧會(huì)籌備順利，北京城市副中心生機(jī)勃發(fā)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“鳳凰展翅”，對(duì)口援助任務(wù)碩果累累……

減稅降費(fèi) 促企業(yè)過(guò)上“新日子”

2018年，北京市公共預(yù)算財(cái)政增加6.5%。2019年北京公共預(yù)算財(cái)政增加0.5%……從高增長(zhǎng)到微增長(zhǎng)，“大賬本”里另一個(gè)數(shù)字引人矚目——經(jīng)測(cè)算，2019年新增減稅降費(fèi)約1800億元。

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰表示，這次減稅降費(fèi)力度是空前的，2018年北京市減稅降費(fèi)規(guī)模為400億，也就是說(shuō)，2019年北京減稅降費(fèi)是上一年的4.5倍。2019年，我國(guó)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元，雖然北京地區(qū)生產(chǎn)總量?jī)H占全國(guó)3.3%左右，但減稅降費(fèi)規(guī)模卻達(dá)到全國(guó)的9%左右。

政府財(cái)政數(shù)字“緩”下來(lái)，換得企業(yè)發(fā)展的“跑”起來(lái)。省下的“真金白銀”，成為企業(yè)崛起壯大的資本。

91科技集團(tuán)是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算驅(qū)動(dòng)的技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，2019年該公司充分享受國(guó)家的稅收減免政策，企業(yè)成本得到有效下降?！拔覀儼咽∠聛?lái)的錢用于升級(jí)服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)控系統(tǒng)，激勵(lì)員工工作，增加企業(yè)營(yíng)收。”91科技集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。

據(jù)北京市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)調(diào)查，北京市3.4萬(wàn)家規(guī)模以上企業(yè)中，72%的企業(yè)表示將加大研發(fā)和生產(chǎn)投入。

民生支出有增無(wú)減 群眾暖心過(guò)“好日子”

增進(jìn)民生福祉是北京財(cái)政工作的根本目標(biāo)。雖然政府過(guò)上了“緊日子”，但2019年北京各類民生支出有增無(wú)減，基本公共服務(wù)更加完善。

北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年北京市一般公共預(yù)算支出中，有近八成用于民生領(lǐng)域支出，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、大氣污染防治、交通擁堵治理、老舊小區(qū)綜合整治等一系列群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的需要。

記者從此間正在召開(kāi)的北京兩會(huì)獲悉，2019年北京市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元，發(fā)放困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”11.6億元、惠及32萬(wàn)余人。同時(shí)積極應(yīng)對(duì)豬肉等部分食品價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)，向6類困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼8000萬(wàn)元……

春節(jié)將至，困難群眾的生活質(zhì)量讓人牽掛，但隨著幫扶政策切實(shí)保障，政府“兜底”效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。北京西城區(qū)王愛(ài)霞一家人靠低保度日，丈夫患有慢性病，女兒正在上高中?！拔覑?ài)人每天吃很多種藥，北京市醫(yī)保報(bào)銷力度加大后，藥費(fèi)開(kāi)支小了，我們?nèi)疑畹膲毫托×恕！蓖鯋?ài)霞說(shuō)。

北京大興區(qū)的王慧一家是建檔立卡的低收入家庭，住新房曾是難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，但北京啟動(dòng)公租房精準(zhǔn)配租政策后，2019年12月，王慧一家不僅入住兩室一廳的新房，還享受到房租減免政策。

北京市財(cái)政局介紹，2019年北京市財(cái)政還支持推動(dòng)學(xué)前教育新增學(xué)位超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，建設(shè)籌集各類保障性住房5.02萬(wàn)套，建立200個(gè)殘疾人幫扶性就業(yè)基地，建設(shè)20個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、160個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，投入176多億元支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)發(fā)展。

北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，2020年，北京市將按照北京城市總體規(guī)劃，通過(guò)針對(duì)區(qū)域功能定位及特點(diǎn)，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源，精準(zhǔn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化等方式，繼續(xù)滿足市民對(duì)便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的美好生活新需求。（參與記者：任峰）