河北唐山，黃色的管道蜿蜒交錯，地面上一塊塊青磚散發(fā)著新鋪設(shè)的味道，中俄東線唐山聯(lián)絡(luò)壓氣站在2019年11月30日具備了投產(chǎn)條件；河南焦作，直徑29米、高29米的LNG儲罐內(nèi)部，正在進行內(nèi)層鋼板的拼裝、焊接，豫北LNG應(yīng)急儲備中心已經(jīng)完成了大約70%的工程量。

“用氣做飯、取暖都可方便、很暖和，現(xiàn)在冬天都不開空調(diào)了。”河南焦作許良鎮(zhèn)南道村村民李桂英樂呵呵地對記者說?！叭?xì)獗趻鞝t開著，屋里把暖氣片打開，10分鐘屋里溫度就上來了，比過去燒煤真的好太多了！”河北廊坊北旺鄉(xiāng)大棗村村民周繼春臉上堆滿了笑容。國家能源局開展的專項整治漠視侵害群眾利益問題督導(dǎo)工作，使各省保障群眾用氣的許多先進經(jīng)驗和典型做法浮出水面。

管道互聯(lián)互通 打破輸氣瓶頸

“我們這個項目目的是解決唐山到寶坻天然氣輸送的瓶頸問題。”在中俄東線天然氣管道工程項目部互聯(lián)互通工程項目（唐山-寶坻）管理分部，項目經(jīng)理張?zhí)斐筛嬖V記者，為切實推進天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，消除供應(yīng)保障設(shè)施瓶頸，強化資源串換和互供互保能力，加快形成全國天然氣一張網(wǎng)，國家發(fā)展改革委、能源局將中俄東線長嶺-永清段列入2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程，其中唐山-寶坻段要求在2019年11月30日完成。

“唐山到寶坻原來只有一條輸氣管道，為了京津冀保供，現(xiàn)在俄羅斯的進口天然氣、盤錦雙六儲氣庫的天然氣、大連LNG轉(zhuǎn)輸?shù)奶烊粴庖约疤粕絃NG接收站的天然氣4路氣源都要匯集到唐山，然后由唐山往寶坻方向輸送，這樣在80千米的路徑上形成了天然氣輸送通道的瓶頸?！?張?zhí)斐山榻B說。

記者在河北唐山市西北方向的豐潤區(qū)陶立營村看到，已經(jīng)秋收后荒蕪的農(nóng)田中有新埋設(shè)的管線翻土的痕跡。據(jù)介紹，中俄東線唐山-寶坻1219毫米的鋼管輸氣管道都埋于1.5米以下的地下空間，來年的農(nóng)耕不受影響。

大約2千米外，中俄東線唐山聯(lián)絡(luò)壓氣站占地面積40000多平米，室外管道新刷的防腐漆油光锃亮，以醒目的黃色為主，中間“點綴”著一些紅色。3間壓縮機廠房里分別布置著3臺壓氣站最重要的設(shè)備——壓縮機組。管道內(nèi)的天然氣在這里經(jīng)過加壓后，輸氣量將大大增加。唐山聯(lián)絡(luò)壓氣站與一墻之隔的永唐秦管道唐山分輸壓氣站合建，通過兩個站場實現(xiàn)中俄東線管道與唐山LNG外輸管道、永唐秦管道的互聯(lián)互通。

《國家能源局關(guān)于開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作的通知》印發(fā)后，河北省相關(guān)部門和企業(yè)積極組織中俄東線河北段、鄂安滄管線途徑市縣及項目建設(shè)單位，多次召開協(xié)調(diào)推進會，解決項目建設(shè)遇到的困難和問題。除中俄東線唐山-寶坻項目外，鄂安滄管線一期工程，陜京四線馬坊—香河支干線，陜京四線張家口壓氣站，中石化鄂安滄輸氣管道與中石油陜京二、三線安平聯(lián)通工程均已建成投運。今冬河北省天然氣管網(wǎng)輸送能力可達1億立方米左右，基本可滿足高峰日1.1億立方米左右的輸送需求。

中俄東線終端唐山-寶坻段的另一端的天津市，涉及的互聯(lián)互通重點工程共有4項。其中，中石化天津LNG接收站氣化能力擴建工程已投產(chǎn)；唐山LNG外輸管線（曹妃甸-寶坻段）一般線路段已完成招標(biāo)工作，2019年11月21日舉行了唐山LNG項目及配套外輸管線項目推進大會。此外，中俄東線永清-泰興段山東省域范圍內(nèi)也在積極推進。

建設(shè)儲氣設(shè)施 應(yīng)急儲備保障

豫中鄭州、豫北焦作、豫東周口、豫南駐馬店、豫西洛陽、豫西南南陽，在形狀如大象的河南地圖上，6座區(qū)域性LNG應(yīng)急儲備中心均勻分布；中原文23地下儲氣庫，平頂山葉縣鹽穴兩個儲氣庫，一個在頭，一個在腰，支撐著河南天然氣的“底氣”；一條正在規(guī)劃建設(shè)中的管道從江蘇鹽城濱?？h，經(jīng)過3省8市跨越600多千米，未來會將海上LNG源源不斷送入河南。記者在河南天然氣安全管理與應(yīng)急調(diào)度中心，通過大屏幕初步領(lǐng)略河南儲氣設(shè)施建設(shè)雄偉藍(lán)圖。

在國家能源局專項整治漠視侵害群眾利益問題檢查督導(dǎo)工作中，“全面推進儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)”的河南模式被作為典型經(jīng)驗。

采取“租地下庫容、引海氣入豫、建區(qū)域中心”等方式，河南省在全國率先成立省級儲氣平臺公司，全面推進全省儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。通過參股建設(shè)江蘇濱海大型LNG儲罐項目，租賃中石油平頂山鹽穴儲氣庫、中原文23地下儲氣庫、建設(shè)省內(nèi)6座區(qū)域性LNG應(yīng)急儲備中心，河南初步形成“1+2+6”儲氣設(shè)施建設(shè)模式。

“在中海油江蘇公司濱海大型天然氣儲罐基地，河南參建兩個儲罐基地，用來接海上的LNG，氣化后通過管道再運到河南；兩個罐儲氣量達到44萬水立方。6 座LNG應(yīng)急儲備中心的儲氣罐每個2萬立方米，氣化之后共計7200萬立方米。兩個儲氣庫的儲氣能力分別為4億立方米/年和3億立方米/年?！焙幽鲜√烊粴鈨\有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人列出的數(shù)據(jù)細(xì)化了記者腦海中河南儲氣能力建設(shè)規(guī)模。

儲氣設(shè)施建設(shè)在其他一些省份也逐步得到落實。北方重點地區(qū)利用中央預(yù)算內(nèi)資金和省級財政資金，積極推進儲氣設(shè)施建設(shè)任務(wù)落實。2018—2019年國家發(fā)展改革委、能源局共安排30億元中央預(yù)算內(nèi)投資，切塊下達給北方15省，共支持百余個政府應(yīng)急儲氣項目建設(shè)。

記者從河南天然氣安全管理與應(yīng)急調(diào)度中心的實時監(jiān)控畫面看到，6座區(qū)域性LNG應(yīng)急儲備中心正在有序建設(shè)，2020年可全部竣工投運，屆時全省總儲氣能力將達10億立方米，可有效解決河南儲氣調(diào)峰能力不足問題。

驅(qū)車80分鐘趕赴位于焦作的豫北LNG應(yīng)急儲備中心，記者看到屹立的儲氣罐和林立的單體氣化器，以及封頂?shù)霓k公樓，這個中心已具雛形，覆蓋范圍包括焦作、新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁、濮陽、濟源以及滑縣和長垣等6市2縣1500萬居民。

名為“雙金屬全容罐”的儲氣罐分為內(nèi)外兩層，金屬罐外罐已全部完成，內(nèi)罐安裝正在進行，近距離能夠看到內(nèi)外罐之間的保溫層。據(jù)介紹，儲氣罐高29米，容積2萬水立方，存儲的將是零下162攝氏度的液態(tài)氣體。不遠(yuǎn)處，一臺臺氣化器就像稍大的空調(diào)柜機，橫平豎直呈矩陣排列。氣化區(qū)的單體氣化器共有40臺，每小時氣化量可達10萬立方米。

協(xié)調(diào)氣源供應(yīng) 保證用氣需求

“用燃?xì)獗纫郧坝妹籂t方便多了，還干凈衛(wèi)生。用煤球壞東西。這都是以前燒煤的時候熏黑的?！遍惞鹕忂呎f邊指著廚房上方的墻壁給記者看。

閻桂蓮是河南焦作市博愛縣許良鎮(zhèn)南道村村民，她把自家?guī)资矫椎脑鹤痈某闪艘粋€小超市。超市東北是廚房，北邊是正房，西邊是樓梯通向二樓?！耙郧皬N房或者屋里生火，煤煙就會竄到超市中，現(xiàn)在改了燃?xì)?，做飯取暖都特別干凈省事。取暖隨時都能開，每個屋都有開關(guān)，哪個屋用哪個屋開，經(jīng)濟實惠?！彼f。記者看到，廚房里的燃?xì)庠?、整體櫥柜、壁掛爐都干干凈凈，與城市家庭已經(jīng)別無二致。

博愛縣從去年開展氣電“雙替代”工作，今年“煤改氣”用戶2700戶。居民和地方發(fā)展改革委均表示，居民氣源有保障，即使出現(xiàn)緊急情況，也“壓非保民”，保證老百姓溫暖過冬。

據(jù)記者了解，今年各省“煤改氣”和天然氣供應(yīng)均按照“以氣定改”“壓民保非”的原則進行，主動與上游氣源企業(yè)積極銜接，爭取增加供氣規(guī)模，同時緊盯供氣合同的簽訂執(zhí)行。

天津市發(fā)展改革委與中石油天然氣銷售天津分公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達全市2019-2020年冬季農(nóng)村清潔取暖煤改氣供氣計劃的通知》，本著增量氣優(yōu)先保障冬季農(nóng)村清潔取暖的原則，在全國率先下達了冬季清潔取暖“煤改氣”用氣計劃，落實資源6.6億方，保證了平價氣供氣增量優(yōu)先保障民生。

江西省天然氣集團有限公司部署3家下屬單位采取問題自查上報方式，徹底排除長輸管道氣源保障、天然氣技術(shù)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程推進方面存在的突出問題。針對中石油天然氣銷售江西分公司天然氣合同量偏小的情況，江西省能源局多次召開會議，到國家發(fā)展改革委、能源局和中石油天然氣銷售公司進行協(xié)調(diào)，于8月底促成中石油增補了部分天然氣供應(yīng)量。

在應(yīng)急保供方面，甘肅省簽訂天然氣應(yīng)急預(yù)案，全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)日最大用氣量約1200萬方/天，調(diào)峰能力達到360萬方/天。山西省工業(yè)用氣規(guī)模相對較大，并有相當(dāng)規(guī)模的煤層氣和煤制焦?fàn)t氣產(chǎn)量，山西省制定了天然氣應(yīng)急預(yù)案，山西日最大可壓減氣量548萬立方米。