國家林草局發(fā)布國家公園體制試點情況——
三江源國家公園設(shè)立條件已成熟
《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃》編制完成

國家林業(yè)和草原局8日召開2020年第一季度例行新聞發(fā)布會，繼續(xù)發(fā)布國家公園體制試點情況。本次發(fā)布會邀請三江源國家公園管理局副局長任永祿和海南熱帶雨林國家公園管理局局長夏斐介紹有關(guān)情況。目前，三江源國家公園試點任務(wù)已全部完成，具備正式設(shè)立國家公園的條件；《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃》已編制完成，海南長臂猿種群恢復(fù)勢頭良好。

任永祿表示：“三江源國家公園試點總面積為12.31萬平方公里，平均海拔4713.62米，它擁有世界上高海拔地區(qū)獨有的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，素有‘中華水塔’之稱，是我國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障?！?/p>

任永祿說，2016年3月，三江源國家公園體制試點啟動，青海省成立了由省委書記、省長任雙組長的三江源國家公園體制試點領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，《關(guān)于實施〈三江源國家公園體制試點方案〉的部署意見》確定的8個方面31項重點工作任務(wù)已全部完成；國家公園體制試點區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)功能不斷強(qiáng)化，水源涵養(yǎng)量平均增幅6％以上，草地覆蓋度提高11％以上，產(chǎn)草量提高30％以上，已具備2020年正式設(shè)立三江源國家公園的條件。

“三江源國家公園體制試點區(qū)整合了園區(qū)所涉4縣的自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決了自然資源執(zhí)法監(jiān)管‘碎片化’問題。”任永祿說，三江源國家公園體制試點區(qū)還在探索社區(qū)共管模式，充分調(diào)動牧民民眾保護(hù)生態(tài)的積極性。園區(qū)全面實現(xiàn)“一戶一崗”，共聘用1.72萬名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，戶均年收入增加2.16萬元。

按照相關(guān)規(guī)劃，2020年中國將正式設(shè)立三江源國家公園，相關(guān)法規(guī)和政策體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，管理運行順暢；到2025年，保護(hù)和管理體制機(jī)制不斷健全，法規(guī)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，管理運行有序高效；到2035年，建成現(xiàn)代化的國家公園，保護(hù)和管理體制機(jī)制完善，實現(xiàn)對三大源頭自然生態(tài)系統(tǒng)的完整保護(hù)。

海南熱帶雨林國家公園試點總面積4400平方公里，是亞洲熱帶雨林和世界季風(fēng)常綠闊葉林交錯帶上唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林，是我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，具有國家代表性和全球保護(hù)意義。

“2019年1月，《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》審議通過；當(dāng)年2月，海南熱帶雨林國家公園管理局在吊羅山正式揭牌成立。海南省與國家林草局聯(lián)合成立了熱帶雨林國家公園建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)體制試點。”夏斐表示，目前，《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃（2019－2025年）》已編制完成，核心保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷已啟動，聚焦海南長臂猿保護(hù)的海南國家公園研究院已成立。下一步，將加快推進(jìn)總體規(guī)劃報批和專項規(guī)劃編制，積極推進(jìn)熱帶雨林國家公園管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保通過國家公園正式設(shè)立前的驗收工作，盡快正式設(shè)立海南熱帶雨林國家公園。

在回答有關(guān)海南長臂猿保護(hù)的提問時，夏斐表示，海南長臂猿是僅分布于海南島的我國特有物種，到上世紀(jì)70年代末僅剩7只至9只個體生存在霸王嶺熱帶雨林。2016年至2019年，通過實施海南長臂猿棲息地恢復(fù)工程，海南長臂猿種群逐步增長，目前達(dá)到4群30只，并顯示持續(xù)擴(kuò)大的良好勢頭。

夏斐說，建設(shè)海南熱帶雨林國家公園就是為了保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，海南長臂猿作為熱帶雨林中的旗艦物種，其生存狀況直接反映了熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況，保護(hù)海南長臂猿就是保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，是熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的關(guān)鍵體現(xiàn)，關(guān)乎著海南熱帶雨林國家公園建設(shè)的成敗。

目前，我國已啟動三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓、海南熱帶雨林、神農(nóng)架、武夷山、南山、普達(dá)措和錢江源等國家公園體制試點。2020年，國家林業(yè)和草原局將進(jìn)行試點驗收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的將正式設(shè)立國家公園。（記者 黃俊毅）