我省進(jìn)一步完善“紅頭文件”備案審查機(jī)制
著重對(duì)是否存在超越法定權(quán)限、違反法律等問(wèn)題進(jìn)行審查

1月7日，記者從省司法廳獲悉，省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《政府規(guī)章備案審查實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出要加強(qiáng)政府規(guī)章備案審查，完善備案審查機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加快建設(shè)法治政府，提高政府治理能力，為新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興提供有力的法治保障。

《實(shí)施方案》所稱政府規(guī)章，是指我省設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，依照國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》制定的規(guī)章。

《實(shí)施方案》明確政府規(guī)章備案審查的程序和時(shí)限。應(yīng)當(dāng)自政府規(guī)章公布之日起30日內(nèi)，直接送省司法行政部門(mén)備案。報(bào)送政府規(guī)章備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、政府規(guī)章正式文本和說(shuō)明。

《實(shí)施方案》提出，省司法行政部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的政府規(guī)章，組織開(kāi)展集中審查和專家、律師協(xié)助審查，著重對(duì)規(guī)章是否存在超越法定權(quán)限、違反法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定等突出問(wèn)題進(jìn)行審查。內(nèi)容技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的，可以通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式向相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)組織進(jìn)行咨詢。

《實(shí)施方案》明確，規(guī)章制定超越權(quán)限、違反上位法，或者違背法定程序的，省司法行政部門(mén)應(yīng)建議制定機(jī)關(guān)及時(shí)糾正，拒不糾正的，省司法行政部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)省政府予以撤銷，并通知制定機(jī)關(guān)。（記者 侯永鋒）