近日，《中國銀保監(jiān)會關于推進銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》出爐?！兑庖姟吩趶娀ｋU機構風險保障功能、發(fā)揮銀行保險機構在優(yōu)化融資結構中的重要作用、精準有效防范化解銀行保險體系各類風險等方面做出了詳細規(guī)劃。業(yè)內人士指出，《意見》的出臺勾勒出未來一段時間銀行保險業(yè)發(fā)展的路線圖，符合金融供給側結構性改革更好服務實體經濟的要求。

加大對新興產業(yè)支持力度

推進銀行保險業(yè)實現高質量發(fā)展，從哪些方面重點著力？“綜觀這份《意見》，緊緊圍繞著服務支持實體經濟、促進實體經濟高質量發(fā)展展開。讓金融業(yè)回歸本源，更好發(fā)揮其作用，可以說是未來銀行保險業(yè)發(fā)展的重要方面?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受本報記者采訪時這樣評價。

《意見》提出，保險機構要回歸風險保障本源，發(fā)揮經濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”作用，更好地為經濟社會發(fā)展提供風險保障和長期穩(wěn)定資金。對此，曾剛解釋，保險是一種風險分擔機制，有利于降低經營活動的風險，而經濟活動的穩(wěn)定程度提高，對整個金融業(yè)也有所裨益?！傲硪环矫妫ｋU資金很多是長期資金，機構投資者可以以此給社會或需要籌集長期資金的企業(yè)提供長期穩(wěn)健的資金來源，從而促進資本市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展?！?/p>

《意見》在加大對制造業(yè)、新興產業(yè)的支持方面也著墨良多?！兑庖姟分赋?，要積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產品。擴大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)的中長期貸款投放；鼓勵保險資金通過市場化方式投資產業(yè)基金，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)的支持力度。曾剛認為，近年來，國家反復強調銀行要加大對實業(yè)，包括新興產業(yè)、高科技產業(yè)的支持。這一方向不會變。同時，保險資金有長期性，引導其支持戰(zhàn)略新興產業(yè)、支持資本市場發(fā)展等方面，未來一段時間將發(fā)揮越來越重要的作用。

優(yōu)化融資結構是核心

《意見》還提出，發(fā)揮銀行保險機構在優(yōu)化融資結構中的重要作用。其中，“大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、各類健康和養(yǎng)老保險業(yè)務，多渠道促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金”，這一新說法引起廣泛關注。

銀保監(jiān)會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠企在6日召開的媒體通氣會上作出回應：“多渠道促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金，核心是培育資本市場包括債券市場的機構投資者，不是讓儲蓄資金直接進入股市?！毙みh企解釋，中國間接融資比例較高、直接融資占比較低，中央也多次提出要發(fā)展多層次資本市場，對此，可以借助機構投資者，讓居民儲蓄進入資本市場。

曾剛表示，銀行理財、保險年金、信托等實際上在負債端都形成了對儲蓄的分流。“過去，理財產品和信托在負債端雖然分流了儲蓄，但在資產端又大多數被投向了債權類的產品，這實際上是換湯不換藥，不僅沒有改變融資結構，還增加了影子銀行風險。”曾剛說，“但現在，可以把資金更多投向標準化的產品，把間接融資變?yōu)橹苯尤谫Y，直接融資占比提升時，就達到了優(yōu)化融資結構的目的。這也是金融供給側結構改革的核心內容，能夠帶動融資結構的優(yōu)化，進而實現更好地服務支持實體經濟的目的。”

精準有效化解風險

積極穩(wěn)妥推進問題金融機構處置、有序化解影子銀行風險、加強重點領域風險防控、大力整治違法違規(guī)金融活動……《意見》還在精準有效防范化解銀行保險體系各類風險方面提出多項具體舉措。曾剛認為，化解風險的要點一是要根據不同機構、風險大小不同采取與之相適應的靈活的風險化解方式，二是針對不同的處置方式，進一步明確各方責任，從而形成效率更高的權責體系。

此次《意見》出臺，正逢中國《外商投資法》實施。外資銀行保險機構今后如何發(fā)展備受關注?！兑庖姟诽岢觯赓Y銀行保險機構要發(fā)揮境外母公司在產品研發(fā)、人才和技術等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新業(yè)務模式，豐富金融服務供給，提升市場活力和競爭力。鼓勵外資銀行加強與母行聯動，發(fā)展貿易融資、中小企業(yè)融資、大宗商品融資、財富管理等特色業(yè)務，積極服務對外貿易和投資。外資銀行保險機構要優(yōu)化網點布局，合理增設中西部和東北地區(qū)分支機構。

這一系列表述受到外資金融機構認可?！拔覀冎铝囊?guī)模導向轉向質量導向，發(fā)展多元化的產品和服務，同時利用數字化的技術優(yōu)勢來提高客戶的體驗，并積極吸引和培養(yǎng)本土人才，發(fā)展公司的業(yè)務?！卑彩⒅袊鳦EO衛(wèi)澤韋認為，目前中國市場環(huán)境及監(jiān)管政策都在向更好的方向發(fā)展，對外資銀行、保險公司極具吸引力。（記者 孔德晨）