新華社北京1月6日電 題：“小”快遞服務(wù)“大”民生——專訪國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝

新華社記者 趙文君

2019年我國(guó)人均使用快遞達(dá)45件，成為家家戶戶不可缺少的日常服務(wù)?；厥?0年前，中國(guó)快遞業(yè)才剛剛開始加速。歷經(jīng)10年磨礪，小快遞服務(wù)大民生、小快遞撬動(dòng)大市場(chǎng)。在6日召開的全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝接受了記者專訪。

雙向流通滿足百姓需求

剛剛過(guò)去的2019年，中國(guó)郵政業(yè)的增速喜人。

——快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成630億件和7450億元，同比分別增長(zhǎng)24%和23%；

——快遞全年支撐電商網(wǎng)上零售額超過(guò)8萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超五分之一；

——新增社會(huì)就業(yè)20萬(wàn)人以上；

馬軍勝介紹，2019年，在過(guò)去發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前一年實(shí)現(xiàn)55.6萬(wàn)個(gè)建制村直接通郵。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)3萬(wàn)個(gè)、公共取送點(diǎn)達(dá)6.3萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)96.6%。

馬軍勝回憶，早在2013年9月，他在江蘇南通疊石橋的郵政EMS分撥中心調(diào)研，隨手拿起一件即將發(fā)走的床單四件套包裹，發(fā)現(xiàn)收貨地址竟然是遠(yuǎn)在云南怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的一個(gè)村子。通過(guò)包裹上留的電話向收件人了解情況，原來(lái)當(dāng)?shù)睾茈y買到這樣的商品，即便有也很貴，唯一不方便的就是鄉(xiāng)里沒(méi)有快遞，要去縣城取。于是，2014年1月，國(guó)家郵政局正式啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程?！翱爝f的普及，讓偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的群眾跟城里人一樣享有網(wǎng)購(gòu)的便利，讓鄉(xiāng)親們有了平等消費(fèi)的權(quán)利?！瘪R軍勝說(shuō)。

“小快遞撬動(dòng)大市場(chǎng)。”馬軍勝說(shuō)，快遞網(wǎng)點(diǎn)的渠道優(yōu)勢(shì)，助力工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，這種雙向流通有效滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需要。

2019年，郵政快遞支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過(guò)8700億元。昆明鮮花、煙臺(tái)蘋果、南寧沃柑、成都柑橘和五常大米等20個(gè)項(xiàng)目脫穎而出，年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件“快遞+”金牌項(xiàng)目總計(jì)達(dá)到37個(gè)，農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過(guò)150億件。

“助力脫貧，郵政快遞業(yè)發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！瘪R軍勝說(shuō)。2019年，郵政企業(yè)大力培育農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目，覆蓋462個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣7.2萬(wàn)戶貧困人口，平均為每戶增收3260元。多家快遞企業(yè)直接購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.17億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3.67億元，受益貧困人口近20萬(wàn)人。

十年改革發(fā)展成效顯著

2020年，距離2009年新郵政法的實(shí)施已走過(guò)11個(gè)年頭。“之前民營(yíng)快遞沒(méi)有合法地位，得益于郵政體制改革，才有蓬勃發(fā)展的今天?！瘪R軍勝感慨，10年來(lái)，郵政業(yè)改革發(fā)展成效顯著：

——建成了惠及14億人口、全球最大的郵政普遍服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了郵政普遍服務(wù)均等化和可及化；

——快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一，涌現(xiàn)出一批頗具實(shí)力、充滿活力的市場(chǎng)主體。目前中國(guó)快遞法人企業(yè)達(dá)2萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人。

——10年來(lái)，快遞業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到31.6%和42.2%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性支撐性作用不斷強(qiáng)化。

“10年的實(shí)踐表明，郵政快遞業(yè)推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、助力生產(chǎn)發(fā)展，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的需求?！瘪R軍勝說(shuō)。

為促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展，政府層面不斷推出改革舉措。2019年，國(guó)家郵政局持續(xù)深化“放管服”改革，取消快遞業(yè)務(wù)場(chǎng)地使用證明等3項(xiàng)證明事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)許可審批一網(wǎng)通辦，精簡(jiǎn)備案手續(xù)，末端網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入邁出實(shí)質(zhì)性步伐，山東、河南等7個(gè)省份為快遞服務(wù)站開辦企業(yè)和智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)放許可。

“通過(guò)深化警郵、稅郵、政郵合作，把郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)打造成群眾身邊便利的綜合服務(wù)平臺(tái)。”馬軍勝介紹，目前，全國(guó)8000多個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開辦交管業(yè)務(wù)，近1.7萬(wàn)個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開辦代繳稅款業(yè)務(wù)，對(duì)接27個(gè)省級(jí)政務(wù)平臺(tái)和2815個(gè)市縣級(jí)政務(wù)大廳。

以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來(lái)

“越向前，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越多?！瘪R軍勝說(shuō)，郵政快遞業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必須改變單純以快遞件量論英雄的傳統(tǒng)觀念，要聚焦服務(wù)與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“發(fā)揮行業(yè)就業(yè)脫貧優(yōu)勢(shì)，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置?！瘪R軍勝說(shuō)，2020年，要鼓勵(lì)圍繞郵政快遞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極實(shí)施就業(yè)扶貧，鼓勵(lì)企業(yè)加大從貧困地區(qū)招收員工的力度。

“健全快遞進(jìn)村制度安排?！瘪R軍勝說(shuō)，建網(wǎng)絡(luò)、提水平、強(qiáng)功能、融產(chǎn)業(yè)，因地制宜加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，要落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確地方政府對(duì)農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

“2020年，力爭(zhēng)開辦政務(wù)便民服務(wù)的郵政網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2萬(wàn)個(gè)以上?！瘪R軍勝說(shuō)，要準(zhǔn)確把握郵政業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、商業(yè)性的多重屬性，強(qiáng)化郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局統(tǒng)籌，將代理政務(wù)、農(nóng)村快遞服務(wù)、末端服務(wù)等納入公共服務(wù)范疇，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

馬軍勝表示，要將“快遞進(jìn)廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、控股、交叉持股等方式快速提升供應(yīng)鏈能力，嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。