2019年以來，以習近平同志為核心的黨中央以深謀遠慮的戰(zhàn)略眼光、層層推進的扎實作為，開辟更高水平全方位開放的嶄新局面。

制度建設護航高水平開放

新時代的對外開放，不僅著眼于進出口貿(mào)易、引進外資、擴大對外投資，更重要的是打造全局性、體制性開放，為中國深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐。

2019年，我國著力推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，不斷對標國際先進規(guī)則與做法，加快完善與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，為繼續(xù)擴大對外開放打下堅實制度基礎。

2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過《外商投資法》。2020年1月1日起施行的《外商投資法》，全面確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度。

2019年10月，國務院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，重點針對我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定。

2019年11月，國務院印發(fā)《關于進一步做好利用外資工作的意見》，從深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化改革、保護外商投資合法權益等方面，明確了20條穩(wěn)外資政策措施。

履承諾，促開放。新的法規(guī)不斷出臺，既有條例持續(xù)優(yōu)化。

負面清單越縮越短，開放領域越來越寬。2019年7月，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》實施，清單條目由48條減至40條；2019年11月，《市場準入負面清單（2019年版）》發(fā)布，共列入事項131項，比2018年版減少了20項。

制度護航下，更多領域?qū)ν忾_放水平實現(xiàn)質(zhì)的跨越。以金融業(yè)為例，2019年，首家外資獨資保險控股公司安聯(lián)（中國）保險控股有限公司獲批開業(yè)，首家新設外資控股合資證券公司野村東方開業(yè)，首家在華設立的外方控股理財公司獲批……

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2020年，對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單。可以預見，為中國擴大對外開放護航的制度和機制必將更加堅實。

“開放試驗田”收獲更多成果

自2013年至今，中國自貿(mào)試驗區(qū)這場“國家試驗”已持續(xù)6年多。昔日的試驗田，已成如今的新高地。

2019年，黨中央進一步優(yōu)化我國區(qū)域經(jīng)濟的開放布局，開展差異化改革試點，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，形成更多經(jīng)驗成果，讓自貿(mào)區(qū)建設推動我國對外開放水平再上新臺階。

2019年5月，國務院印發(fā)《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》，在投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面，共有18項改革試點經(jīng)驗復制推廣，其中17項在全國范圍內(nèi)復制推廣，1項在自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣。

2019年8月，自貿(mào)試驗區(qū)再度擴圍，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個省份獲批設立自貿(mào)試驗區(qū)。

在2018年舉行的首屆中國國際進口博覽會上，習近平主席對世界莊嚴宣告，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，增設中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)。

2019年8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。當天，首批13家企業(yè)獲頒營業(yè)執(zhí)照。

作為黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，海南自由貿(mào)易港建設取得良好成效。一年來，海南加快推進開放型經(jīng)濟發(fā)展，加快構建貿(mào)易投資自由化、便利化的制度體系，加快優(yōu)化營商環(huán)境等層面的制度創(chuàng)新，分5批正式對外發(fā)布了56項制度創(chuàng)新案例，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理水平，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設打下了堅實基礎。

中央經(jīng)濟工作會議確定，2020年，要發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿(mào)易港。作為中國對外開放新高地的自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港，將在2020年肩負起推動擴大開放的更大使命。

國際合作平臺不斷優(yōu)化

2019年，黨中央深化布局“走出去”和“引進來”，通過完善、發(fā)展和搭建各類國際公共平臺，促進中外互通更頻繁、結構更合理，為中國更好融入全球經(jīng)濟創(chuàng)造條件。

“一帶一路”國際合作高峰論壇，是中國為構建開放型世界經(jīng)濟、共建“一帶一路”、助推中國改革開放再出發(fā)而搭建的重要國際合作平臺。

2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。習近平主席在開幕式上宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。

中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。2019年11月，第二屆進博會在上海舉辦。181個國家、地區(qū)和國際組織參會，3800多家企業(yè)參加企業(yè)展，超過50萬名境內(nèi)外專業(yè)采購商到會洽談采購，累計意向成交711.3億美元。

在黨中央決策部署的推動下，已有的開放平臺不斷發(fā)展，全新的開放平臺加快構建，展現(xiàn)出巨大的潛力。

2019年6月，首屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會在湖南省長沙市舉辦，該博覽會是落實中非合作論壇經(jīng)貿(mào)舉措的新平臺。博覽會期間，中非簽署了84項合作文件，涉及金額208億美元。借助這一平臺，中非經(jīng)貿(mào)關系水平再上一個新臺階。

站在改革開放的新起點，中國開放的大門將越開越大，與世界攜手，謀全球共贏，創(chuàng)造屬于全人類的美好未來。（記者 袁勇）