2019年春節(jié)后上班第一天，全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議召開。

2019年3月1日，《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施。

2019年6月19日，《黑龍江省人民政府關(guān)于推進“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)。

2019年9月30日“全省事”移動政務(wù)APP上線試運行。

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一項項新政密集出臺，一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力，一件件實事落地見效。開辦企業(yè)時間縮短了，審批流程簡化了，企業(yè)辦事成本減少了，群眾滿意度提高了……一年來，龍江打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，已然形成“投資必過山海關(guān)”“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍，不斷改善的營商環(huán)境正為龍江振興發(fā)展注入澎湃動能。

加速提效：促進辦事更快捷

“當(dāng)天提交申請，當(dāng)天就拿到了資質(zhì)。”近日在哈爾濱新區(qū)行政審批服務(wù)大廳，來自黑龍江華測檢測技術(shù)有限公司的張嶺接過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定書，喜上眉梢。

“過去拿證得一個多月的時間，最快也要十幾天，現(xiàn)在審批太便利了，簽完承諾書，不到半小時就拿到證，效率真高！”

企業(yè)開辦時間平均壓縮至3天以內(nèi)，部分市地實現(xiàn)1天可辦；許可事項減縮271個環(huán)節(jié)，平均縮減7個工作日……提效、提效，再提效。2019年，一路快跑的政務(wù)服務(wù)讓無數(shù)龍江百姓真切感受到營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化帶來的看得見、摸得著的紅利。

這一年，在提升政務(wù)服務(wù)效率上，龍江探索的腳步從未停止——

積極推進政務(wù)服務(wù)流程再造。以深化“放管服”改革為牽引，大力開展省市縣三級行政權(quán)力事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，優(yōu)化行政許可等行政權(quán)力流程。開展不動產(chǎn)登記、投資審批、商事登記等重點領(lǐng)域“最多跑一次”改革，全面梳理權(quán)責(zé)清單，完成省級行政許可事項精簡比例達24%；

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加快推進全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，啟動省級政務(wù)服務(wù)平臺升級改造，建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶和統(tǒng)一移動端APP，推行“一事項一標(biāo)準(zhǔn)，一流程一規(guī)范”，通過大力推行網(wǎng)上審批服務(wù)，審批事項辦理時限提速74.23%；

持續(xù)深化商事制度改革。統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”改革，截至2019年11月，全省累計發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照23.8萬份，“證照分離”改革惠及企業(yè)近2萬戶。推進企業(yè)注銷便利化，通過清稅信息共享等方式，全省累計通過簡易程序辦理注銷登記企業(yè)4.1萬戶、個體工商戶58.5萬戶；

推動工程建設(shè)項目審批制度改革。制定《黑龍江省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，編制省和市地級及以上城市審批事項清單，分類制定全省統(tǒng)一的審批流程圖，推廣首席服務(wù)員、告知承諾、容缺受理、快遞送達等服務(wù)方式，切實提高審批效率和服務(wù)水平。

減負清障：激發(fā)企業(yè)活力

企業(yè)負擔(dān)輕了，活力才能激發(fā)。一年來，我省以“減法”換取企業(yè)效益和市場活力，堅決打破拖累企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，用一系列實招、硬招為企業(yè)發(fā)展除障礙、解束縛。

“哈電集團減稅降費受益達到兩個億，一重集團減稅降費是1.08個億，飛鶴乳業(yè)目前是8400萬……”2019年，在減稅降費政策下，我省像哈電、一重、飛鶴一樣受益的企業(yè)很多。尤其是一些小微企業(yè)，更是減去包袱、減去負擔(dān)，輕裝前行。哈爾濱市安德森科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理尹君就表示，企業(yè)預(yù)計一年減少45萬元，幅度64%，節(jié)省的資金用于“終端銷售服務(wù)”和“人力投入”，營業(yè)收入同比增長了28%，利潤翻八倍。

2019年，全省稅務(wù)部門在全國率先按國家授權(quán)頂格推出增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩附加”減稅政策，按國家規(guī)定的50%最高減征幅度執(zhí)行文化事業(yè)建設(shè)費，按國家規(guī)定下限將養(yǎng)老保險單位繳費比例從20%降至16%，取消用人單位繳納基本養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”，繼續(xù)實施失業(yè)保險總費率1%的階段性降費率政策，省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目全部“清零”。

我省還大幅提升企業(yè)貿(mào)易便利化。全省各級海關(guān)在精簡審批、優(yōu)化監(jiān)管、提升服務(wù)等方面加大貫徹落實力度，實行口岸通關(guān)流程、收費和意見投訴“三公開”，通過推廣國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”“先驗放后檢測”等機制，實現(xiàn)通關(guān)時限處于全國前列。

在破解企業(yè)人才短缺問題上，2019年，我省各地先后出臺多項加強人才服務(wù)保障政策，大力實施“頭雁”行動等人才興省戰(zhàn)略，在吸進、留住、用好本地人才的同時，加大引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的力度，鼓勵企業(yè)引進高層次人才。在哈爾濱新區(qū)，實行人才公共服務(wù)事項即來即辦，開展秘書型專員式服務(wù)，搭建聚才“硬核”平臺，集聚高新技術(shù)企業(yè)428戶，占全省的46.2%，對各類高層次人才形成強勁吸引力。

同時，我省印發(fā)了《省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度》，建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)化機制，通過座談會、項目推介會、銀企對接會、優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰等活動，認真聽取企業(yè)意見建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難。干部離企業(yè)遠、離項目遠、離基層遠、離群眾遠的問題逐步得到有效解決。

監(jiān)督“清賴”：提振投資興業(yè)信心

對于龍江，優(yōu)化營商環(huán)境，舍得掏“口袋里的權(quán)力”外，敢于“亮丑”，刮骨療毒、壯士斷腕，同樣重要。

之前，我省一些地方存在政府和部門不守信踐諾、新官不理舊賬問題，企業(yè)和群眾反映較為強烈，給我省營商環(huán)境造成嚴重的負面影響，極大損害了政府公信力，嚴重影響到市場主體投資信心。

2019年，我省先后出臺了《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，明確提出“新官必須理舊賬”，在《政府工作報告》中也提出，政府要帶頭講誠信，依法理舊賬。

4月，我省開展了“清賴行動”專項整治工作，劍指政府不守信諾、新官不理舊賬、拖欠民營企業(yè)賬款等問題，對各市（地）清理出的政府及部門失信違諾事項，全部納入臺賬管理，全程跟蹤督辦。

“動員千遍，不如問責(zé)一次”。清賴行動開展以來，取得良好效果，進一步提振龍江投資興業(yè)信心。

在黑河，嫩江縣政府以項目設(shè)計圖紙更改、領(lǐng)導(dǎo)換屆等理由，在項目完工后的6年時間里，一直拖欠工程尾款。清賴行動后，省營商局對該投訴進行限時督辦，市縣協(xié)調(diào)推動下，不到一個月的時間，項目承包公司就成功拿到291萬元欠款。

在哈爾濱，啟動“清賴行動”專項整治后，堅持刀刃向內(nèi)，全程跟蹤督辦，截至2019年12月，已完成整治事項2241項，涉及金額18.6億元，充分保障了市場主體合法權(quán)益。

目前，全省“清賴行動”專項整治工作臺賬總數(shù)12264項，涉及金額143億元，整治完成事項6884項，完成金額71億元。（溫麗薇 記者 閆一菲）