新華社北京1月4日電（記者 李延霞）記者從中國銀保監(jiān)會獲悉，銀保監(jiān)會日前印發(fā)文件，對推動銀行業(yè)保險業(yè)高質量發(fā)展提出明確要求和目標。

《中國銀保監(jiān)會關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》表示，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，金融供給與需求之間不平衡不適應的矛盾日益凸顯，銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。

意見提出，推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，包括優(yōu)化大中型銀行功能定位、增強地方中小銀行金融服務能力、強化保險機構風險保障功能、積極推動外資銀行保險機構發(fā)展、培育非銀行金融機構特色優(yōu)勢等。

增強地方中小銀行金融服務能力方面，意見提出，城市商業(yè)銀行要建立審慎經營文化，合理確定經營半徑。農村中小銀行要堅持支農支小市場定位。在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜對農村信用聯(lián)社和農村合作銀行實施股份制改造。繼續(xù)推動符合條件的民營銀行發(fā)起設立等。

意見提出，完善服務實體經濟和人民群眾生活需要的金融產品體系，包括積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產品、加大民營企業(yè)和小微企業(yè)金融產品創(chuàng)新、優(yōu)化“三農”金融產品供給、豐富社會民生領域金融產品供給等。

意見提出，精準有效防范化解銀行保險體系各類風險，包括積極穩(wěn)妥推進問題金融機構處置、有序化解影子銀行風險、加強重點領域風險防控、大力整治違法違規(guī)金融活動等。

意見提出，多措并舉深化高風險中小機構改革和風險化解，采取不良資產處置、直接注資重組、同業(yè)收購合并、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新投資者以及市場退出等方式。銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產市場。

意見明確銀行業(yè)保險業(yè)的發(fā)展目標：到2025年，實現(xiàn)金融結構更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。公司治理水平持續(xù)提升，基本建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。個性化、差異化、定制化產品開發(fā)能力明顯增強，形成有效滿足市場需求的金融產品體系。信貸市場、保險市場、信托市場、金融租賃市場和不良資產市場進一步健全完善。重點領域金融風險得到有效處置，銀行保險監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設取得顯著成效。