我省出臺意見明確將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核
用地即到即辦 銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)

近日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，提出六大方面19大項具體任務(wù)來促進我省生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

2025年規(guī)模企業(yè)屠宰量占比超90%

《意見》提出，到2025年，全省豬肉、禽肉產(chǎn)量分別保持在245萬噸以上、140萬噸以上，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到40萬噸以上，生豬出欄量保持在3300萬頭以上、自給率保持在70%以上，家禽出欄量達(dá)到10億羽以上；建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化企業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化生豬、家禽產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)型”。

“四個轉(zhuǎn)型”之一即小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，根據(jù)《意見》，到2025年，廣東要建設(shè)30個10萬頭以上生豬養(yǎng)殖場（基地），300個萬頭以上生豬養(yǎng)殖場（基地），1000個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到80%以上。

對于粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，《意見》明確，到2025年，建設(shè)100個現(xiàn)代化美麗牧場，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，糞污處理設(shè)施裝備配套基本全覆蓋。

“四個轉(zhuǎn)型”的第三個轉(zhuǎn)型就是小型屠宰廠（場）向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型，《意見》提出，到2025年，建設(shè)200個標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，全省屠宰廠（場）數(shù)量壓減50%以上，規(guī)模企業(yè)屠宰量占比達(dá)90%以上。

調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型是家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要標(biāo)志，《意見》要求，到2025年，建設(shè)30個養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，全省冷鮮冷凍肉品供應(yīng)占比達(dá)到30%以上。

禁養(yǎng)區(qū)劃定后5年內(nèi)不得隨意調(diào)整

《意見》還從保障畜禽業(yè)用地需求方面提出要科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，如鼓勵利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。允許在Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級保護林地建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施，優(yōu)先保障安排林地指標(biāo)，對申請使用林地材料齊全的即到即辦。規(guī)模化、工廠化養(yǎng)殖項目涉及新增建設(shè)用地的，由各地優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)保盡保。依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場，當(dāng)?shù)卣才庞玫刂С之惖刂亟?，不能“管殺不管埋”?/p>

同時，《意見》明確嚴(yán)格依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定后5年內(nèi)不得隨意調(diào)整。各地要制定禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖，形成禁養(yǎng)區(qū)范圍“一張圖”。

對于提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，促進綠色發(fā)展，《意見》指出，對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的養(yǎng)殖場生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥產(chǎn)品免征增值稅，對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的養(yǎng)殖場，不征收環(huán)境保護稅。

將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核

《意見》還明確要嚴(yán)格責(zé)任制考核，將生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，各地級以上市生豬出欄量不得低于《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2018—2020年）》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，2021年起不得低于2020年的目標(biāo)任務(wù)。

對于加強財政和金融支持，《意見》提出積極利用省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，引導(dǎo)金融資本和社會投資主體投資生豬、家禽產(chǎn)業(yè)。拓展政策性畜禽生產(chǎn)保險險種。探索開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點，支持畜禽保單訂單和應(yīng)收賬款抵押，解決畜禽業(yè)發(fā)展融資難題。

《意見》還在建立生豬養(yǎng)殖生態(tài)補償機制方面提出了明確要求，建立生豬銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制，鼓勵生豬調(diào)入市根據(jù)調(diào)入量按一定標(biāo)準(zhǔn)向生豬調(diào)出市支付補償資金，補償生豬產(chǎn)區(qū)在發(fā)展生豬生產(chǎn)中的疫病防控、污染治理、質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)補貼等投入，平衡產(chǎn)銷區(qū)利益，提高產(chǎn)區(qū)積極性。（記者 黃進 通訊員 粵農(nóng)軒）