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世界最大自貿區(qū)呼之欲出，10問10答帶你看懂RCEP！
RCEP談判歷時7年過程如何？中國在談判中發(fā)揮了什么作用？RCEP有什么好處？……中國政府網、國務院客戶端“10問10答”為你帶來最全梳理。
RCEP15是對現(xiàn)有各個"10+1"自貿協(xié)定集體的升級
現(xiàn)在RCEP形成統(tǒng)一的規(guī)則，這對本區(qū)域內的工商界和進出口企業(yè)都是有極大的便利，它有助于降低經營成本，減少經營的不確定風險。
中國始終在RCEP談判中發(fā)揮積極的建設性作用
過去幾年，中方參加了所有的部級談判，28輪的技術談判，中方都沒有缺席，而且積極做出我們的貢獻，28輪里面有3輪是在中國舉辦的。
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國務院政策例行吹風會：《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）談判有關情況
國新辦新聞局副局長襲艷春主持吹風會
商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文
商務部國際司負責人楊正偉
文字實錄
- [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦吹風會。近日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）15個成員國整體上結束談判，大家對此高度關注。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生，請他為大家介紹有關情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有商務部國際司負責人楊正偉先生。 首先，先請王受文先生作介紹。2019-11-06 11:11:07
- [商務部副部長兼國際貿易談判副代表 王受文]各位新聞界的朋友，女士們、先生們，大家上午好，非常高興參加今天的新聞吹風會，感謝大家對《區(qū)域全面經濟伙伴協(xié)定》談判的關心和支持。 11月4號，RCEP第3次領導人會議在曼谷舉行，中國國務院總理李克強出席了會議，領導人發(fā)表了RCEP領導人聯(lián)合聲明，相信大家都已經看到這個聲明的全文。這個聲明宣布15個成員國已經結束了全部20個章節(jié)的文本談判，以及實質上所有的市場準入談判。也就是說，15個成員國已經在整體上結束了談判。自貿協(xié)定談判分為文本談判和市場準入談判，RCEP文本談判已經全部結束，市場準入談判已經實質性結束，只剩下一些很少的遺留問題。2019-11-06 11:20:37
- [王受文]領導人在聲明里指示談判團隊立即啟動文本的審核工作，目標是在2020年簽署協(xié)定。印度還有一些重要的問題尚沒有解決，其他國家將與印度共同努力來繼續(xù)解決這些問題。印度將在這些問題得到圓滿解決之后，再決定是否加入。 RCEP談判于2012年由東盟10個國家發(fā)起，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家參加，目標是在與這些國家簽署的各個“10+1”自貿協(xié)定基礎上進一步完善，達成一個現(xiàn)代的、全面的、高質量的、互惠的新的大型自貿協(xié)定。談判從2013年正式開始，到今年已歷經7年，在這7年之中先后舉行了3次領導人會議、19次部長級會議，28輪正式談判。這次領導人會議正式宣布15個成員國整體上結束談判，這就標志著世界上人口最多、成員結構最多元化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q區(qū)建設取得了重大的突破。2019-11-06 11:20:37
- [王受文]根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，整體上已經結束談判的RCEP15個成員國人口達到了22億，GDP達到29萬億美元，出口額達到5.6萬億美元，吸引的外商投資流量3700億美元，這些指標基本都占全球總量的30%左右，有的略少于30%，有的略多于30%。所以RCEP15建成之后，將會是世界上最大的自由貿易區(qū)。如果印度在未來解決有關問題加入之后，它的規(guī)模還會進一步擴大。 在這7年的談判過程中，各方都做出了巨大努力，克服了很多困難，特別是在過去的一年，各方都展現(xiàn)了強烈的政治意愿，全力加快進程。目前達成的談判結果充分照顧了各方的利益關切，體現(xiàn)了參與方發(fā)展訴求的最大公約數(shù)。在本次領導人會議上，各國領導人積極評價RCEP談判取得的重大進展，一致認為當前形勢下完成RCEP談判有利于對外發(fā)出致力于構建開放型世界經濟、支持多邊貿易體制的信息，改善地區(qū)貿易和投資的環(huán)境，推進貿易投資自由化、便利化，幫助各國更好地應對挑戰(zhàn)，增強本地區(qū)未來發(fā)展的潛力，造福于本地區(qū)的各國人民。2019-11-06 11:20:37
- [王受文]下一步，15個成員國將在今年年底前完成遺留的很少的一些問題的磋商，盡快完成文本審核，加快完成簽署所必要的國內程序，目標是明年正式簽署。15個成員國也將繼續(xù)和印度保持聯(lián)系和磋商，努力以相互滿意的方式解決印度所關心的一些遺留問題。大家非常歡迎印度能夠盡快加入這個協(xié)定。 謝謝大家。2019-11-06 11:20:37
- [襲艷春]感謝王受文先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在新聞機構。2019-11-06 11:21:47
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我們注意到，目前各方對于RCEP的期待和評價都很高，包括工商界，請問您如何評估未來這個協(xié)議簽署之后可能給區(qū)域內各國以及區(qū)域經貿發(fā)展帶來的好處？謝謝。2019-11-06 11:22:37
- [王受文]謝謝您的提問。RCEP可以說是區(qū)域內和區(qū)域外工商界、經濟界、貿易界、投資界都十分關注的自貿協(xié)定。RCEP協(xié)定的達成，可以說對區(qū)域、對中國、對世界經濟貿易都會有巨大的好處。 對我們本區(qū)域來說，一是RCEP15是對現(xiàn)有的各個“10+1”自貿協(xié)定集體的升級，將會形成區(qū)域內統(tǒng)一的規(guī)則體系。為什么它有它的好處呢？原來大家都聽到有一個叫“意大利面條效應”，東盟10個國家和其他5個國家分別簽了協(xié)定，這么多的協(xié)定，原產地規(guī)則、投資開放規(guī)則、服務貿易規(guī)則都不一樣，像“意大利面條”一樣裹在一起?，F(xiàn)在RCEP有一個集體的升級，形成統(tǒng)一的規(guī)則，這對本區(qū)域內的工商界和進出口企業(yè)都是有極大的便利，它有助于降低經營成本，減少經營的不確定風險。二是，有助于構建本區(qū)域內的供應鏈和價值鏈。在這個區(qū)域里面原來是一對一的，現(xiàn)在大家成了集體的區(qū)域，形成一個統(tǒng)一的自由貿易區(qū)，這有助于本地區(qū)內根據(jù)比較優(yōu)勢來形成供應鏈和價值鏈，對本區(qū)域內的商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，包括人員跨境流動都會有非常大的好處，形成“貿易創(chuàng)造”效應。本地區(qū)內，企業(yè)都可以參與原產地的價值累積，對促進區(qū)域內的相互貿易投資有非常大的好處。三是，原來區(qū)域外的企業(yè)要到這里來投資，要面臨著不同的規(guī)則，現(xiàn)在區(qū)域內的規(guī)則統(tǒng)一了，對區(qū)域外的投資者來說，進入一個國家，就意味著進入到整個區(qū)域的國家，發(fā)展的市場和空間都會大大增長，所以有助于本地區(qū)吸引區(qū)域外的投資。2019-11-06 11:30:27
- [王受文]對于中國來說，這個協(xié)議意義也是非常重要的。去年，我們對這14個國家的出口達到6200億美元，進口達到7600億美元。去年我們總的貿易額是4.6萬億美元，對這14個國家的總貿易額就超過1.3萬億美元，占的比重非常高，對于擴大對區(qū)域內國家的進出口都會有很大的好處。中國去年對這14個國家的投資達到160億美元，吸引區(qū)域內外資達到140億美元，所以這個規(guī)模也是很大的，這對于我們穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對外貿易和投資關系，意義也是非常大的。具體來說，對于我們消費者以及對于我們需要依賴這些地區(qū)進口原材料、零部件的企業(yè)來說，由于取消關稅和非關稅壁壘，成本就會大大減少，都會從中獲益。所以，對于我們的企業(yè)、對我們的工人、對我們的消費者，都會有很大的好處。 就全球來說，現(xiàn)在全球的單邊主義、保護主義在上升，全球經濟下行壓力大，貿易增長速度顯著下降。在這樣的情況下，RCEP作為本地區(qū)區(qū)域一體化的重要成果，作為世界上最大的自由貿易協(xié)定，將會對提振世界經濟信心、提振投資者信心有特別大的好處。另外，特別值得一提的是，從規(guī)則領域來說，現(xiàn)在RCEP15方有最發(fā)達的國家，有最不發(fā)達的國家，經濟發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都不一樣，這么不同的多樣性的國家能夠走在一起，達成這樣一個協(xié)議，對于未來全球經貿規(guī)則的制定也具有重要和深遠的意義。謝謝。2019-11-06 11:30:27
- [中國日報社記者]在您剛才的介紹當中，您談到中國在RCEP談判當中一直發(fā)揮著積極的建設性作用，能否請您介紹一下在這一過程中，中方具體發(fā)揮了怎樣的作用？謝謝。2019-11-06 11:31:01
- [王受文]非常感謝您的提問。對于RCEP談判中方一直高度重視，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式、二十國領導人峰會、亞信峰會等重要場合，多次呼吁各方盡早達成RCEP協(xié)定。習近平主席就RCEP議題多次與相關國家領導人深入交流意見。李克強總理連續(xù)三年出席RCEP領導人會議，闡述中方對推動早日達成RCEP協(xié)定的主張和看法。在去年第二次RCEP領導人會議上，李克強總理提出了“要踢好臨門一腳”的呼吁，這對于談判增強了信心和動力。 過去幾年，中方參加了所有的部級談判，28輪的技術談判，中方都沒有缺席，而且積極做出我們的貢獻，28輪里面有3輪是在中國舉辦的，在南寧、天津、鄭州開了三次會議。部長級會議對RCEP談判起非常重要的推動作用，今年8月份我們在北京主辦了RCEP的部長級會議，胡春華副總理專門參加會議開幕式，并且作了非常重要的致辭。這次會議對今年結束談判起到提速作用，各方也給予了充分的肯定。作為中方的談判團隊，我們抱著建設性的態(tài)度積極參與各項談判，以“促談、促合、促成”的精神推動解決談判的難點問題。2019-11-06 11:35:50
- [王受文]中國始終在RCEP談判中發(fā)揮積極的建設性作用，我想特別強調的是，在RCEP談判中起中心作用的是東盟。我剛剛講到，這是東盟發(fā)起的一個談判，2012年邀請6個國家參與的。所以在這樣復雜的談判里面，有東盟在起中心作用，這是至關重要的，中方一直支持東盟在RCEP談判里所發(fā)揮的中心作用。正是東盟的中心作用，使得我們能夠克服本地區(qū)這么多國家在政治、經濟、發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)文化的多樣性，最終能夠達成一個共識。我們也會繼續(xù)支持東盟發(fā)揮中心作用，來解決遺留的極少數(shù)問題，早日完成文本審核，使協(xié)議能夠如期在2020年簽署，使它能夠發(fā)揮作用，為改善本地區(qū)以及世界貿易投資環(huán)境做出貢獻。謝謝。2019-11-06 11:35:50
- [中央廣播電視總臺央視記者]請問王受文副部長，在您剛才介紹中提到已經全部完成了20個章節(jié)的文本和幾乎所有市場準入的談判。但目前各方還沒有公布相關的協(xié)議細節(jié)內容，請問是否可以透露一些具體情況？謝謝。2019-11-06 11:40:29
- [王受文]謝謝您的提問。現(xiàn)在談判整體上已經結束了，但是還有少數(shù)遺留問題，有待進一步解決。RCEP15方已經達成一致意見，要在今年年底完成這些剩余問題的磋商。在談判中這都是一個慣例，在所有問題沒有解決之前文本是不公布的。但我相信你們看到了，聲明里面有一個注腳，注腳介紹了這個協(xié)定有20個章節(jié)，從這些章節(jié)的題目上你們可以看出來，這個協(xié)議達到了領導人當初所確定的談判指導原則，就是它將是一個全面的、現(xiàn)代的、高質量的和互惠的自由貿易協(xié)定。2019-11-06 11:45:15
- [王受文]首先，它是一個全面的自貿協(xié)定。它有20個章節(jié)，包括自貿協(xié)定基本的特征，貨物貿易、服務貿易、投資準入以及相應的規(guī)則，所以它是一個全面的自由貿易協(xié)定。 第二，它是一個現(xiàn)代的自由貿易協(xié)定。大家知道，比如說電子商務在WTO的協(xié)定里并未明確體現(xiàn)，因為當時電子商務還沒有多少發(fā)展，今天電子商務已經是國際貿易中的重要形式。我們的協(xié)定包括電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內容，是一個現(xiàn)代的協(xié)定。 第三，這個協(xié)定是一個高質量的自由貿易協(xié)定。它在貨物貿易方面，整個開放水平達到90%以上。一般來說，高水平的自貿協(xié)定達到95%以上，水平稍微低的在80%以上。RCEP貨物貿易達到90%以上，比WTO各國的開放水平要高得多。在投資方面，用負面清單的方式進行投資準入談判。所以它是一個高質量的自貿協(xié)定。2019-11-06 11:45:15
- [王受文]最后，它是一個互利互惠的自貿協(xié)定。這主要體現(xiàn)在貨物貿易、服務貿易、投資和規(guī)則領域方面都實現(xiàn)了利益平衡。特別是，這個協(xié)定里還納入了經濟技術合作等方面的規(guī)定，給予了老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達國家一些過渡期的安排，包括為這些成員提供更有利的條件，讓他們能夠更好地融入到區(qū)域經濟一體化。 我們也期待著今年年底所有遺留問題解決，屆時文本將對外公布，你們將有機會深入研究。謝謝。2019-11-06 11:45:15
- [彭博新聞社記者]我有兩個問題。第一，除了中國之外的其他成員國當中有多少愿意接受一個沒有印度參加的RCEP協(xié)議。根據(jù)日本媒體的報道，日本官員稱，印度暫時不加入只是一種談判的策略。第二，如果印度決定不加入RCEP協(xié)議，其他的15個成員國是否有機會重新談判協(xié)議的內容，使其更加強化、更加廣泛，因為可以不再考慮印度的相關關切。謝謝。2019-11-06 11:50:47
- [王受文]謝謝你的提問。我想請你再仔細閱讀一下RCEP領導人所作出的領導人的共同聲明，這個共同聲明里講了，16國的領導人都注意到，15個國家已經完成了所有文本談判，且實質性地完成了市場準入談判。所以對這樣的一個結果，是16個國家中的15個已經完成了這樣的談判，并且他們已經指示要立即進行文本審核的工作，目標是要在明年簽署這個協(xié)議。所以這是15方共同的決定。對于印度，大家說印度現(xiàn)在還有一些未決的問題需要處理，暫時不能和其他15個成員一起來宣布結束，大家都表示理解和尊重。同時，大家都在宣言中表示，要和印度一起來努力解決印度所存在的未決問題。如果這些問題以滿意的方式解決，那么印度再在這個基礎上作出是否加入的決定。所以，RCEP里面15個成員已經整體上完成了談判，這個協(xié)定當然就是穩(wěn)定的。印度存在的問題，會和其他成員一起來解決處理，印度也沒有反對其他15個國家簽訂。所以我相信，如果仔細再體會一下領導人的聲明，就會得出更加準確的結論和信息。謝謝你的提問。2019-11-06 12:04:18
- [經濟日報記者]剛才您已經提到了RCEP談判目前已經處于整體上結束的狀態(tài)，能介紹一下下一步具體的工作安排嗎？2019-11-06 12:04:50
- [王受文]這個問題請楊正偉副司長回答。2019-11-06 12:05:17
- [商務部國際司負責人 楊正偉]謝謝。東盟作為牽頭談判的中心方，已經對下一步工作提出了后續(xù)安排的考慮，中方在這次領導會議上也對這些考慮表示了支持。一是，各成員國要一鼓作氣在今年年底之前完成少數(shù)遺留問題，主要是完成他們相互之間少數(shù)的市場準入談判。二是，立即開展文本的審核工作，這個目標是要在明年年中之前完成，準備好可供簽署的完整的法律文本。三是，各方要加快國內程序，在簽署協(xié)定之前各國要完成批準程序，力爭在明年相關領導人會議之前完成以簽署協(xié)定，簽署之后還要盡快生效。四是，15個成員國還會繼續(xù)與印度進行協(xié)調磋商，印度也表示會繼續(xù)與其他15方保持建設性的合作。我們希望各方能夠同印度盡快解決相關關注的問題，達到共同滿意的結果，歡迎印度盡早能夠加入到協(xié)定中來。這就是后續(xù)的一些安排。謝謝。2019-11-06 12:10:39
- [襲艷春]時間關系，我們最后一個提問。2019-11-06 12:11:26
- [法國新聞社記者]我的問題是，能不能給我們再詳細介紹一下印方現(xiàn)在具體還有哪些問題等待解決，以及中國計劃采取哪些行動來解決這些問題，說服印度加入RCEP。2019-11-06 12:20:52
- [王受文]謝謝你的提問。印度確實在RCEP談判中還有一些遺留問題，這些也是談判中的具體問題，也不方便在這里和大家作詳細的披露。但是我想說的是：第一，印度所存在的這些問題，不只是和中國的問題，而是和所有的其他的15方都存在的一些問題。第二，印度方面有一些產業(yè)擔心RCEP可能會增加印度的貿易逆差。這是他們的擔心，對他們的擔心我想在這里簡單做一點評論。印度在貨物貿易方面確實有一些逆差，但印度在服務貿易方面是有順差的。整體來說，印度的經常項目項下有逆差，但逆差只占到GDP的1.7%，國際上公認的安全區(qū)域是經常項目的逆差在GDP的4%以內，印度現(xiàn)在逆差只有1.7%，應該說它的國際收支是健康的，而且印度最近幾年經濟發(fā)展很迅速，應該說也是值得慶賀的。 在自貿協(xié)定里面，它有一些擔心，自貿協(xié)定簽署了以后，因為減稅，從別的國家進口會多，印度的逆差是不是會增加，對它的產業(yè)是否有影響。對這個事，自貿協(xié)定里有一些專門的區(qū)域保障措施，這個保障措施規(guī)定，進口國把關稅降低后，若進口增長的很多，對國內產業(yè)有一些損害，則可以把關稅恢復到原來的最惠國待遇的水平。所以區(qū)域保障措施實際上是一種安全閥，能解決對國內產業(yè)沖擊的擔心。2019-11-06 12:30:27
- [王受文]我想特別說一下，簽了自貿協(xié)定以后，會對一國出口有很大好處，特別是像RCEP這樣區(qū)域性的，有15個、16個國家參與的自由貿易協(xié)定，會形成一個區(qū)域價值鏈，會給出口帶來很大的好處。舉個例子，假定一個服裝，印度如果現(xiàn)在生產的服裝向中國出口，就要交關稅，如果加入了自貿協(xié)定以后，區(qū)域價值鏈發(fā)揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進口羊毛，因為我們是自貿協(xié)定了，是RCEP了，所以可能未來會免稅進口羊毛，進口之后在中國織成布料，這個布料可能又出口到印度，印度用這個布料織成服裝，這是澳大利亞新西蘭的羊毛很好，中國的面料很好，到印度織成服裝，印度的勞動力有競爭優(yōu)勢，變成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，都可能是免稅的，這樣會促進印度紡織服裝業(yè)的發(fā)展，解決它的就業(yè)，對它的出口也是非常有好處的。 實際上大家知道，中國已經和不少國家簽署了自由貿易協(xié)定，這些國家在與中國簽署自貿協(xié)定之后，它們對中國的出口增長很迅速。比如說現(xiàn)在南美的智利、秘魯，澳大利亞、新西蘭，包括東盟，中國都已成為這些國家的最大出口市場，這就得益于自貿協(xié)定的簽署。所以我們理解印度的一些產業(yè)會有一些擔心，但是RCEP也會給印度產業(yè)帶來巨大的出口機會。謝謝。2019-11-06 12:30:27
- [襲艷春]再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的吹風會到此結束，謝謝。2019-11-06 12:35:12