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“單一窗口”基本滿足了企業(yè)的“一站式”作業(yè)要求
國際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)實現(xiàn)了與25個部委系統(tǒng)對接和信息共享，上線運行68個部門之間的聯(lián)網(wǎng)合作項目，為企業(yè)提供的服務事項達到495項。
“兩步申報”通關模式改革試點計劃于8月24日開始
這項改革是適應國際貿(mào)易特點和安全便利需要，在這樣一種通關模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個提交過程可以分成兩步走。
大力簡化進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件
目前已經(jīng)減少到46種。除了有4個證件有保密特殊需要、不能聯(lián)網(wǎng)以外，其他42種都已經(jīng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查、自動比對。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近期國務院召開常務會議，決定進一步推進通關便利化、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地請來了海關總署副署長胡偉先生，請他向大家介紹相關情況并回答大家的提問。出席今天吹風會的還有：國家口岸管理辦公室主任黃冠勝先生、國家口岸管理辦公室副主任黨英杰女士。下面，先請胡偉先生作簡要介紹。2019-07-03 10:01:22
- [海關總署副署長 胡偉]各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的國務院政策例行吹風會。黨中央、國務院高度重視貿(mào)易便利化工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要促進貿(mào)易和投資自由化、便利化，完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。李克強總理明確要求，在提高通關便利化水平、打造公平營商環(huán)境、促進擴大開放上下更大功夫。近年來，口岸管理各相關部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實推動實現(xiàn)口岸提效降費，有效改善了我國口岸營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行去年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，我國跨境貿(mào)易得分從69.91提高到82.59，排名躍升32位，成為營商環(huán)境改善最為顯著的經(jīng)濟體。2019-07-03 10:05:04
- [胡偉]但營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年6月10日，國務院召開常務會議，對下一階段優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快提升通關便利化水平作出進一步部署，提出新的要求。圍繞貫徹落實常務會議精神，海關總署會同財政部、自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、國家藥品監(jiān)督管理局10個相關部門，作了深入政策研究和措施細化，10部門于6月27日聯(lián)合印發(fā)了《關于加快提升通關便利化水平的通知》，共提出10條具體措施。下面，我將這10條措施先做個簡要介紹。2019-07-03 10:05:04
- [胡偉]一、進一步簡化單證方面，推出2條措施。一是2019年9月30日前，在去年將進出口環(huán)節(jié)86種監(jiān)管證件中的40種退出口岸驗核的基礎上，海關總署、國家衛(wèi)生健康委員會再將2種涉食品監(jiān)管證件退出口岸驗核，進出口通關環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)提供該項證件。這兩種證件是：新食品原料監(jiān)管證件和尚無食品安全國家標準的食品監(jiān)管證件。退出口岸驗核后，改由在通關環(huán)節(jié)根據(jù)進口食品與其適用的食品安全國家標準及公告，由系統(tǒng)進行自動比對并提示，符合條件則自動放行。二是2019年12月31日前，國家藥品監(jiān)督管理局、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部將5個監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理范圍，進一步提高通關效率。這5個監(jiān)管證件分別是：《進口藥品通關單》《黃金及黃金制品進出口準許證》《銀行調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔進出境證明文件》《合法捕撈產(chǎn)品通關證明》《古生物化石出境批件》。除保密安全等特殊情況外，今年年底前全部實現(xiàn)進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件網(wǎng)上申報和辦理，提前1年實現(xiàn)《工作方案》提出的任務目標。2019-07-03 10:14:05
- [胡偉]二、進一步優(yōu)化流程、提高通關效率方面，推出4條措施。一是2019年8月31日前，海關總署啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關模式改革試點。二是深入推進關稅保證保險等多元化稅收擔保制度改革，2019年8月31日前，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、海關總署進一步擴大關稅保證保險試點的保險公司范圍。三是2019年12月31日前，各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理部門制定并公開口岸經(jīng)營服務企業(yè)場內(nèi)轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標準。四是2019年12月31日前，海關總署會同相關部門及地方政府開通中越邊境河口—老街口岸、中哈邊境霍爾果斯—努爾饒爾口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，協(xié)調(diào)推動中俄邊境滿洲里—后貝加爾斯克、綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)口岸“綠色通道”開通。就是說，我們在12月31日前將開通兩個新的“綠色通道”，然后協(xié)商推動中俄兩個口岸，要盡快開通“綠色通道”。2019-07-03 10:14:05
- [胡偉]三、進一步提升口岸信息化水平方面，推出2條措施。一是海關總署會同各有關部門繼續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，加快與民航、港口、鐵路等行業(yè)機構合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流信息服務；2019年底前，主要業(yè)務應用率達到100%，其他業(yè)務應用率全面提升。二是各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸和口岸管理部門加快推進口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)無紙化，2019年底前，沿?？诎秾崿F(xiàn)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理集裝箱設備交接、提箱作業(yè)計劃申報、費用結算等手續(xù)。2019-07-03 10:14:05
- [胡偉]四、進一步降低口岸收費方面，推出2條措施。一是2019年9月30日前，交通運輸部、商務部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導督促，切實落實降費措施，增強進出口企業(yè)獲得感。二是2019年9月30日前，國家市場監(jiān)督管理總局開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督查，依法查處違法違規(guī)收費行為，對涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營服務單位和企業(yè)進行調(diào)查。以上是對近期出臺的通關便利化措施的介紹。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。2019-07-03 10:14:05
- [壽小麗]謝謝胡偉副署長。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。2019-07-03 10:16:52
- [中央廣播電視總臺央視新聞中心記者]這次海關總署在簡化監(jiān)管證件方面力度是非常大的，當然我們知道這個難度也很大，因為這是一次刀刃向內(nèi)的改革。我很想知道，接下來海關總署是否還會在去繁就簡、簡化監(jiān)管證件、方便廣大外貿(mào)進出口企業(yè)方面推出新的舉措？謝謝。2019-07-03 10:18:31
- [胡偉]關于簡化監(jiān)管證件這個方面的工作，確實正像剛才這位記者提到的，是一場刀刃向內(nèi)的革命。近年來，海關總署會同口岸管理各相關部門，認真落實黨中央、國務院工作部署，大力簡化進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，應該說還是取得了比較顯著的成效。到目前為止，我們進出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件，原來是86種，目前已經(jīng)減少到46種。這46種證件中，除了有4個證件有保密特殊需要、不能聯(lián)網(wǎng)以外，其他42種都已經(jīng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查、自動比對。2019-07-03 10:25:05
- [胡偉]這一次我們出臺的兩個方面簡化證件措施，應該說，也是經(jīng)過了各部門共同的努力的結果。一個就是我們又將兩種進口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件退出口岸的驗核，改由通關環(huán)節(jié)來進行自動比對。另外，我們會同4個部委將5個進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件通過實行網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上申報來簡化它的手續(xù)。我們想，這兩個措施推行以后，一定會有利于進一步簡化通關申報。2019-07-03 10:25:05
- [胡偉]到今年年底，我們除了有保密需要的這幾個證件以外，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件有望提前一年實現(xiàn)國務院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》提出的“全面網(wǎng)上申報，網(wǎng)上辦理”的目標。除了這兩方面的舉措以外，今年以來，各部門進一步加大了監(jiān)管證件和隨附單證的精簡力度。1月1日開始，商務部和海關總署發(fā)布公告，取消了15類共118項商品的自動進口許可證。6月1日起，海關總署和國家外匯局全面取消了報關單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關核銷聯(lián)。在這兩項措施推出的同時，我們還將會同各部門在減少證件、簡化手續(xù)方面繼續(xù)做出努力。謝謝。2019-07-03 10:25:05
- [新華社記者]我們注意到，8月31日前海關要啟動“兩步申報”改革。我的問題是，從原來一次性全口徑申報到“兩步申報”，主要的考慮是什么？它對提高通關效率有什么好處？2019-07-03 10:27:55
- [胡偉]這次10項措施中明確提出，我們要在2019年8月31日前，啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”改革試點。我們計劃于8月24日開始，在黃埔海關、深圳海關、青島海關先行試點“兩步申報”通關模式的改革。這項改革是適應國際貿(mào)易特點和安全便利需要，所采取的一項重要通關改革措施。在這樣一種通關模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個提交過程可以分成兩步走。第一步，企業(yè)憑提單信息，提交口岸安全準入申報需要的相關信息，進行“概要申報”。這種情況下，如果貨物不需要進一步查驗，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔保以后，也可以放行提離。這是第一步。2019-07-03 10:33:22
- [胡偉]第二步，貨物在口岸放行以后的14天內(nèi)，企業(yè)補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統(tǒng)計等整體監(jiān)管所需要的相關信息和單證。就是說，可以在貨物提離以后14天之內(nèi)，再來補充提交相關信息。這樣做法的好處，我想是不言而喻的。首先，以前我們都是一次性全部提交相關信息，信息驗證以后才能放行提離。由于貨物申報時難免出現(xiàn)錯報、漏報，需要進行修改和調(diào)整，拉長了貨物通關時間。采取這項改革以后，就可以有效降低企業(yè)在申報過程中的風險。其次，海關法對企業(yè)涉稅商品納稅時間是有15天期限要求的。在這15天之內(nèi)，企業(yè)可以選擇適當時間來完成納稅。如果說我們單方面強調(diào)盡快通關的話，就有可能會影響企業(yè)法定權益。通過這項改革，企業(yè)可以在貨物提離14天以內(nèi)，按照規(guī)定完成相關手續(xù)，既保障了企業(yè)權益、降低了企業(yè)成本，又提高了通關效率。最后，這項改革還可以促進政府部門精準監(jiān)管、提升效率。我們借鑒了國外一些先進經(jīng)驗和好的做法，推動轉變風險防控理念和方式。我們準備在三個直屬海關先行試點，在取得經(jīng)驗基礎上，認真總結評估，逐步向全國推開。2019-07-03 10:33:22
- [中國日報記者]優(yōu)化口岸營商環(huán)境之后，請問我國的口岸貨物總量有沒有什么顯著提升，有沒有哪些口岸顯示出了比較明顯的增長？2019-07-03 10:34:57
- [胡偉]前一段海關總署已經(jīng)正式公布了今年1-5月份貨物貿(mào)易進出口情況，下周海關總署將對今年上半年整個外貿(mào)進出口情況作系統(tǒng)通報，希望屆時大家都來參加發(fā)布會。應該說，優(yōu)化口岸營商環(huán)境對支持、促進外貿(mào)發(fā)展作用還是比較顯著的。從總體上看，今年前5個月進出口貿(mào)易還是繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，貿(mào)易結構在持續(xù)優(yōu)化，市場多元化進展比較順利，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質。當然，當前我們也遇到不少困難和問題，這也是需要我們來共同克服和解決的。2019-07-03 10:40:35
- [胡偉]從地方情況看，根據(jù)海關統(tǒng)計，部分省市的口岸進出口運量增幅還是比較明顯的，比如說天津、海南、山東，這些地方的口岸1-5月整體增幅在全國居于領先地位。特別是天津，天津水運口岸進口的運量同比增長了46.5%。我們也對天津口岸進口運量大幅增長的原因做了分析，主要是天津市委、市政府對口岸營商環(huán)境非常重視，采取了包括像“陽光價格”的公布、提前申報、船邊直提等一系列舉措，大力改善了天津口岸營商環(huán)境。謝謝。2019-07-03 10:40:35
- [中新社記者]降低口岸收費是企業(yè)感受最直接的。請問海關總署這方面取得了哪些成效，接下來會從哪些方面繼續(xù)發(fā)力？謝謝。2019-07-03 10:41:08
- [胡偉]這個問題很重要，請黃冠勝先生回答。因為他在做口岸管理之前是我們海關總署財務司司長，主管收費問題，所以他回答更權威。2019-07-03 10:42:36
- [國家口岸管理辦公室主任 黃冠勝]為推動降低進出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，去年，我們成立了財政部牽頭、海關總署、國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部、商務部、國家市場監(jiān)管總局共同參與的清理口岸收費工作領導小組，統(tǒng)籌推進口岸降費工作，取得了積極成效。一是推進進出口環(huán)節(jié)收費公示，實行口岸收費明碼標價。透明陽光的收費價格倒逼經(jīng)營服務企業(yè)收費合理化。二是壓減收費項目，降低部分政府定價、政府指導價的收費標準。港口經(jīng)營服務型收費項目，由15項壓減到11項。今年4月1日起，貨物港務費、港口設施保安費的匯率標準分別下調(diào)了15%和20%。三是依法查處各類違規(guī)違法的收費行為，公開曝光了8起港口航運環(huán)節(jié)違規(guī)收費的案件。四是積極引導相關經(jīng)營服務型的企業(yè)降低收費。今年3月20日起，中遠海運、馬士基等62家船公司主動公示下調(diào)碼頭操作費等一系列的費用，較之前降低了5%到10%。2019-07-03 10:46:06
- [黃冠勝]下一階段，各相關部門還將在清理口岸收費工作領導小組的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，這次出臺的措施提出，2019年9月底前，交通運輸部、商務部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導督促，切實落實降費措施，增強進出口企業(yè)的獲得感。2019年9月底前，國家市場監(jiān)督管理總局牽頭開展進出口環(huán)節(jié)收費的專項督察，依法依規(guī)查處違規(guī)收費行為，對涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營服務性單位和企業(yè)進行調(diào)查。2019-07-03 10:46:06
- [壽小麗]最后一個提問。2019-07-03 10:47:08
- [中央廣播電視總臺央視4套記者]2019年“單一窗口”主要業(yè)務應用率要達到100%，在幾個月前這個數(shù)字是80%。請問目前像北京、上海這些主要的口岸城市大概的應用率達到了多少？到年底達到100%了以后，對于這些企業(yè)能夠帶來明顯的好處有哪些？2019-07-03 10:49:49
- [胡偉]“單一窗口”是我們在推動優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升通關便利化中的一個非常重要舉措，也是一個國際慣例。在這個方面，我們黨英杰同志一直分管這方面工作，請她來回答這個問題。2019-07-03 10:51:30
- [國家口岸管理辦公室副主任 黨英杰]感謝這位記者對國際貿(mào)易“單一窗口”建設的關注。按照黨中央、國務院決策部署，海關總署和有關部門共同努力，到目前，國際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)實現(xiàn)了與25個部委系統(tǒng)對接和信息共享，上線運行68個部門之間的聯(lián)網(wǎng)合作項目，為企業(yè)提供的服務事項達到495項，業(yè)務覆蓋了全國所有口岸，基本上滿足了企業(yè)的“一站式”作業(yè)要求。剛才，記者同志也談到我們目前的主要業(yè)務申報情況。目前主要業(yè)務應用中貨物申報已經(jīng)達到了100%，我們的艙單申報和運輸工具申報也都也達到了90%。按照國務院的要求，我們到年底要實現(xiàn)這三項主要業(yè)務應用率都達到100%的目標，這是一個整體情況。2019-07-03 11:27:08
- [黨英杰]剛才，胡偉副署長在介紹過程當中已經(jīng)談到“單一窗口”。近一年來，我們會同有關部門，按照國務院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》的要求，加大了監(jiān)管證件“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理”業(yè)務的推動。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家瀕管辦等8個部門的11個監(jiān)管證件都在“單一窗口”平臺上實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦理。出口原產(chǎn)地證書也通過國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和自主打印。包括建立了財關庫銀的新一代稅收電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)了稅費的秒級繳納、次日入庫和稅單的全程無紙化?！皢我淮翱凇边€加強了和一些銀行保險機構的合作對接，發(fā)揮跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺的作用，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。2019-07-03 11:27:08
- [黨英杰]下一步，海關總署將繼續(xù)會同相關部門深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，到年底前我們要開展兩方面的重點工作：一是加快和民航、港口、鐵路這些行業(yè)機構的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流的信息服務；二是加大主要業(yè)務的應用力度，在年底前保證全面實現(xiàn)主要業(yè)務應用率達到100%。此外，我們還會重點圍繞“一帶一路”、國際陸海貿(mào)易新通道建設，來推動“單一窗口”的國際交流合作和信息互換，積極開展與境外“單一窗口”的互聯(lián)互通。謝謝。2019-07-03 11:27:08
- [壽小麗]今天的吹風會到此結束。謝謝胡偉副署長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。2019-07-03 11:28:48