- [國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。6月19號召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定提前完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)的措施，助力鄉(xiāng)村振興。為了幫助大家更好地了解這方面的情況，今天我們非常高興地請來了國家能源局副局長綦成元先生，請他向大家介紹農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的工作并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有國家能源局新能源司司長朱明先生。首先請綦局長作介紹。2019-06-28 15:31:17
- [國家能源局副局長 綦成元]謝謝胡局長。各位媒體朋友們，下午好。感謝大家對國家能源工作的關(guān)注和支持。農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)網(wǎng)改造升級是重要的民生工程。近日，國務(wù)院常務(wù)會議就落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，著眼做好“六穩(wěn)”、特別是穩(wěn)投資工作，對農(nóng)網(wǎng)改造升級作出重要部署，提出明確要求。下面我先向大家介紹相關(guān)情況。黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)網(wǎng)改造升級。習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示。每年的中央“一號文件”都將農(nóng)網(wǎng)改造升級作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，提出要求。近年來，黨中央、國務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》等重要文件，對農(nóng)網(wǎng)改造升級助力脫貧攻堅提出了具體任務(wù)。特別是黨的十九大作出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，將農(nóng)網(wǎng)改造升級作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要舉措，為推進農(nóng)網(wǎng)改造升級進一步指明了方向。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家能源局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，細化實施方案，于2016年啟動實施了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，2016-2017年聚力完成了“三大工程”，即小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村機井通電工程和貧困村通動力電工程。其中小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程涉及30個省（區(qū)、市）的7.8萬個村，惠及農(nóng)村居民1.6億人；農(nóng)村機井通電工程為160萬個機井通了電，涉及全國17個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的1萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及農(nóng)田1.5億畝；貧困村通動力電工程為3.3萬個自然村通了動力電，惠及貧困村居民約800萬人。目前，我們正在抓緊實施“三區(qū)三州”和抵邊村寨兩大農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅3年行動計劃（2018-2020年），縱深推進這項基礎(chǔ)性、民生性工作。2019-06-28 15:36:37
- [綦成元]按照中央經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》要求和國務(wù)院常務(wù)會議部署，今年要完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，比原定計劃提前1年。為確保完成任務(wù)，國家能源局將認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實好國務(wù)院常務(wù)會議要求，繼續(xù)加大工作力度，持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。一是細化目標(biāo)任務(wù)。對標(biāo)對表國務(wù)院文件，以省為單位，明確供電可靠率、綜合電壓合格率和戶均配變?nèi)萘恐笜?biāo)和重點任務(wù)。召開全國電視電話會議、印發(fā)專項文件進行具體部署，提出明確要求，落實目標(biāo)任務(wù)。二是壓實各級責(zé)任。與各省能源主管部門及電網(wǎng)企業(yè)銜接落實，制定詳細方案，明確責(zé)任分工，細化工作目標(biāo)，提出具體措施。加大投資力度，今年下達農(nóng)網(wǎng)改造升級2019年中央投資計劃361億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資140億元，全部用于貧困地區(qū)，同時督促電網(wǎng)企業(yè)和地方加大資金投入。三是加強督促檢查。建立調(diào)度機制，對各地完成任務(wù)情況定期進行梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。強化監(jiān)督，特別是對偏遠貧困地區(qū)、地方電網(wǎng)供區(qū)等，加強指導(dǎo)督促，推進工作落實。四是強化服務(wù)能力，在推進農(nóng)網(wǎng)改造升級的同時，采取以點帶面、全面推開、整體提升的方式，進一步縮短企業(yè)獲得電力時間，優(yōu)化營商環(huán)境。建立農(nóng)網(wǎng)供電監(jiān)測評價體系，督促電網(wǎng)企業(yè)將機井通電納入日常服務(wù)范圍，提高農(nóng)村電力普遍服務(wù)水平。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)今年將農(nóng)網(wǎng)改造升級完成情況作為監(jiān)管重點，大力加強日常性監(jiān)管，確保各項工作按計劃高質(zhì)量推進。我先介紹這些情況，謝謝大家。下面我和我的同事愿意回答大家關(guān)心的問題。2019-06-28 15:39:24
- [胡凱紅]謝謝綦局長，下面開始提問。2019-06-28 15:44:18
- [中央廣播電視總臺央視記者]大家都知道，電力是現(xiàn)代社會的一個重要標(biāo)志，也是整個貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要支撐。我們知道現(xiàn)在一些貧困地區(qū)，像“三區(qū)三州”自然條件比較惡劣，通電比較難，現(xiàn)在通電情況怎么樣？有什么考慮？謝謝。2019-06-28 15:48:47
- [綦成元]謝謝提問，正如您剛才問題里面提到的，脫貧攻堅是黨中央明確部署的三大攻堅戰(zhàn)之一，電力是脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等中央文件，對農(nóng)網(wǎng)改造升級提出了明確要求。國家能源局高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，加大政策扶持力度，對貧困地區(qū)、特別是深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級進行傾斜支持，目前已經(jīng)取得了初步成效，而且今年是改造升級的關(guān)鍵之年。我們主要從以下三個方面來推動貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作：一是組織實施針對貧困地區(qū)的重大專項工程。為加快深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級步伐，我們啟動實施“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅3年行動計劃（2018-2020年），涉及210個縣的8769個行政村，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的32個團場181個連隊，惠及人口2542萬人；組織西藏編制最后孤網(wǎng)縣實施方案，加快孤網(wǎng)縣聯(lián)網(wǎng)進程；加強農(nóng)網(wǎng)接入光伏扶貧項目，截至2018年底，全國26個省份農(nóng)網(wǎng)接入1930萬千瓦光伏扶貧項目建設(shè)，惠及約260萬貧困戶。二是加大中央預(yù)算內(nèi)投資對貧困地區(qū)的支持力度。貧困地區(qū)往往自然條件比較惡劣，人員居住也比較分散，所以投資的需求相對也就比較大。“十三五”以來，我們把農(nóng)網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)投資安排優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，從2018年開始中央資金全部用于貧困地區(qū)，其中用于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的中央資金比例從2018年的50.9%提高到2019年的64.9%。2019-06-28 15:55:21
- [綦成元]三是強化對貧困地區(qū)中央資本金支持政策。中央資本金優(yōu)先向“三區(qū)三州”傾斜支持，明確西藏農(nóng)網(wǎng)改造升級中央資本金比例為80%，四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆54個貧困縣邊境縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)網(wǎng)改造升級中央資本金比例為50%。今年還將四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏“三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級中央資本金比例，從20%提高到50%，著力提高深度貧困地區(qū)農(nóng)村電力自我可持續(xù)發(fā)展能力，促進當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。已實施農(nóng)網(wǎng)改造升級的貧困地區(qū)，農(nóng)村電力有了顯著改善。比如“懸崖村”-四川省涼山州昭覺縣阿土列爾村，出行要沿著懸崖攀爬1000多米的藤梯，被媒體披露后受到社會廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記對“懸崖村”脫貧致富非常關(guān)心，作出了重要指示。我們將“懸崖村”通電納入國家投資計劃，安排了專項投資，建設(shè)了相應(yīng)的電網(wǎng)設(shè)施，于2017年12月，使全村400戶彝族村民用上了大網(wǎng)電，到今年底還會有許多貧困地區(qū)實現(xiàn)通大網(wǎng)電目標(biāo)。謝謝，我就回答這些。2019-06-28 15:59:55
- [經(jīng)濟日報社記者]我想請問農(nóng)村電網(wǎng)改造升級應(yīng)該是提高了農(nóng)村農(nóng)民的用電質(zhì)量，但是可能大家會有一個疑問，會不會讓農(nóng)村的電價水平有所提升？會不會因此增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)？能不能介紹一下這方面的情況？謝謝。2019-06-28 16:06:35
- [綦成元]請朱司長回答。2019-06-28 16:11:06
- [國家能源局新能源司司長 朱明]您的問題提得很好，大家也都很關(guān)心電價的問題，下面我回答一下您提的這些問題。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級一方面提高了農(nóng)村供電能力和供電可靠性，另一方面進一步鞏固了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。農(nóng)網(wǎng)改造升級工作從1998年開始時，就把“兩改一同價”作為目標(biāo)，即改造農(nóng)網(wǎng)、改革農(nóng)村電力管理體制、實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。目前全國基本上實現(xiàn)了以省為單位的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，即在本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，城市居民與農(nóng)村居民生活用電電價是相同的。比如，北京生活用電每千瓦時0.48元，河北是0.50元。目前，電網(wǎng)還沒有覆蓋到、或者農(nóng)網(wǎng)還沒有改造升級的少數(shù)地方，電價有些偏高。比如西藏有些偏遠地方，農(nóng)網(wǎng)改造升級之前，當(dāng)?shù)厥褂貌裼蜋C供電，電價超過2塊錢。農(nóng)網(wǎng)改造升級、電網(wǎng)覆蓋之后，電價降低為0.54元，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四川、湖南一些小水電自供區(qū)，劃入專業(yè)化電網(wǎng)企業(yè)供區(qū)后實行了改造升級，增加了變電站，擴大了導(dǎo)線線徑，降低了農(nóng)村供電線損，電價由1-2塊錢降低到當(dāng)?shù)鼐用裆铍妰r水平。比如，四川為0.52元，湖南0.59元。因此，農(nóng)網(wǎng)改造升級給農(nóng)民帶來了實實在在看得見的實惠，不存在提高電價的問題。謝謝。2019-06-28 16:17:46
- [中國日報記者]我想請問一下政府工作報告提出今年要完成新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造，為了完成這個任務(wù)現(xiàn)在還存在哪些障礙和挑戰(zhàn)？下一步我們會采取什么措施？謝謝。2019-06-28 16:22:57
- [綦成元]請朱司長回答。2019-06-28 16:28:01
- [朱明]謝謝您的提問，今年政府工作報告提出來要完成新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造升級，比原來的計劃提前了一年，確實面臨一些困難。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《發(fā)展改革委“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見》（國辦發(fā)〔2016〕9號），進一步明確了農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標(biāo)任務(wù)。從技術(shù)指標(biāo)看，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率要達到99.8%，綜合電壓合格率要達到97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。這三個技術(shù)指標(biāo)簡稱“兩率一戶”，是今年完成任務(wù)的基本指標(biāo)。農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.8%，意味著年戶均停電時間不超過17.5個小時。戶均2千伏安意味著，不僅能滿足農(nóng)村地區(qū)生活用電需求，比如空調(diào)、冰箱、洗衣機等家用電器，還能滿足磨面機、小型抽水泵等基本生產(chǎn)用電需求。從任務(wù)內(nèi)容看，要完成中心村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)平原地區(qū)機井用電全覆蓋；要開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅，實現(xiàn)孤網(wǎng)縣城聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)；貧困地區(qū)供電服務(wù)水平要接近本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村平均水平；要全部取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”等。推進這項工作面臨的主要困難是：全國農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r差異較大，部分偏遠地區(qū)自然條件比較惡劣，基礎(chǔ)差，底子薄，施工期短、施工難度大。特別是西藏、新疆、青海等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)完成“兩率一戶”指標(biāo)，還面臨較大難度。西藏縣級電網(wǎng)企業(yè)目前仍在實行“代管體制”，今年全面取消還面臨較多困難。下一步，我們將對標(biāo)對表國辦發(fā)〔2016〕9號文件提出的目標(biāo)和任務(wù)，對于尚未達到目標(biāo)或尚未完成的任務(wù)，組織各?。▍^(qū)、市）能源主管部門堅持問題導(dǎo)向，查清問題源頭，制定詳細方案，倒排工期，抓好落實。在今年已安排中央投資計劃361億元的基礎(chǔ)上，督促地方和企業(yè)進一步加大投入力度，做好工程實施；加強調(diào)度，聚焦難點，重點加強對“三區(qū)三州”等地區(qū)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保圓滿完成任務(wù)。謝謝您的提問。2019-06-28 16:34:31
- [中央廣播電視總臺國廣記者]6月19日國務(wù)院常務(wù)會議提出積極做好“六穩(wěn)工作”，穩(wěn)投資是重要方面，請問農(nóng)網(wǎng)改造升級除了直接服務(wù)于農(nóng)村的農(nóng)民，對穩(wěn)投資促進經(jīng)濟增長又有什么作用呢？謝謝。2019-06-28 16:39:25
- [綦成元]謝謝您的提問，我來回答您的問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級惠及農(nóng)村、特別是對貧困地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活有很大的促進作用，滿足人民群眾的需求，同時也有利于補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，帶動社會投資、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長，我們可以歸納為“三個明顯”。一是擴大有效投資效應(yīng)明顯。從2016年我們啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級以來，已經(jīng)實施了三年，2016年以來，加上今年的計劃，預(yù)計這四年農(nóng)網(wǎng)改造升級的總投資將達到8300億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資是435億元，帶動企業(yè)資金、銀行資金以及地方財政資金等投入約7870億元，投資體量還是很可觀的，中央投資撬動社會投資、金融資本效果也是非常明顯的。剛才說的8300億元的農(nóng)網(wǎng)投資，我們也進行了一些測算，大體上其中70%是用于購買農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的設(shè)備、材料，包括變壓器、開關(guān)柜、鐵塔、電線電纜等農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和材料。還有30%投資用于土建施工。我們對已完成的2016年到2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級情況來看，這三年從民營企業(yè)采購的設(shè)備和材料約2400億，有力帶動了電力設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，特別是民營企業(yè)的發(fā)展，又帶動了就業(yè)，促進經(jīng)濟的增長。二是帶動農(nóng)村電力消費的效應(yīng)明顯。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，2018年農(nóng)村用電量達到2.46萬億千瓦時，比2015年增長了30%，這三年平均年增長率是9%，與同期全社會的用電量增長率相比，高三個百分點，這就是說農(nóng)村用電量比全社會用電量增長速度快。其中，農(nóng)村居民生活用電量是5274億千瓦時，戶均生活用電量是1400千瓦時，分別比2015年增長了31.6%和24.5%，這個速度應(yīng)該說也是增長比較快的。東部發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)用電均等化進程加快，例如浙江農(nóng)村戶均生活用電從2015年的1730千瓦時提升到2018年的2190千瓦時，2018年同期城市戶均生活用電量是3010千瓦時，這兩個數(shù)字相比來說差距就已經(jīng)大大的縮小了，說明農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的水平和能力上去了，為農(nóng)村農(nóng)民生活生產(chǎn)用電擴大提供了必要的條件。2019-06-28 16:44:08
- [綦成元]三是提高農(nóng)村生產(chǎn)生活的質(zhì)量效應(yīng)明顯。農(nóng)村用電條件的改善帶動了農(nóng)民家用電器的更新?lián)Q代，可以使用更大容量的家用電器。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年至2017年實施農(nóng)網(wǎng)改造升級的農(nóng)村，我們進行了初步統(tǒng)計，農(nóng)戶新增空調(diào)720萬臺，冰箱500萬臺，洗衣機450萬臺，電視機430萬臺，電炊具610萬臺，農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯改善。同時由于農(nóng)網(wǎng)質(zhì)量的提升，推進了農(nóng)村溫室大棚、糧食烘干、制茶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的電能替代燃油燃煤，原來是燒油燒煤，現(xiàn)在改為電力。這幾項電能替代2018年新增用電66.7億千瓦時，減少散煤370萬噸，對生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了非常好的作用。像京津冀及周邊地區(qū)，汾渭平原1.08萬個村，210萬戶的居民實現(xiàn)了電采暖，這樣也是有利于京津周邊環(huán)境、汾渭平原冬季治理大氣污染，有利于環(huán)境整治。而且農(nóng)網(wǎng)改造升級還帶動了農(nóng)村電商、倉儲物流、鄉(xiāng)村旅游、新能源等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。因此從這三個方面來說，農(nóng)網(wǎng)的改造不僅直接對農(nóng)民的生活、對農(nóng)民的生產(chǎn)起到了作用，同時對經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了非常好的作用。謝謝。2019-06-28 16:49:50
- [中國新聞社記者]我們知道農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是面向農(nóng)村居民的，但是點多面廣，我想問問您怎么能夠打通農(nóng)網(wǎng)供電的最后一公里，使老百姓真正享受到電力普遍服務(wù)的成果？謝謝。2019-06-28 16:52:27
- [胡凱紅]今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝綦局長、謝謝朱司長，謝謝各位。2019-06-28 17:06:10