- [國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家下午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了職業(yè)病防治工作匯報，要求更加有力地保障職工健康權(quán)益。為了幫助大家更好地了解這方面情況，今天我們很高興請來了國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌先生，國家衛(wèi)生健康委員會職業(yè)健康司司長吳宗之先生，人力資源社會保障部工傷保險司司長鄭玄波先生，請他們就這個問題向大家介紹一些情況，并回答大家提問。首先，有請李斌副主任作介紹。2019-05-13 15:10:30
- [國家衛(wèi)健委副主任 李斌]女士們、先生們，大家下午好，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視職業(yè)病防治工作，習(xí)近平總書記把維護勞動者職業(yè)健康放在突出位置，在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，“加強安全生產(chǎn)工作，推進職業(yè)病危害源頭治理”，并多次對塵肺病等職業(yè)病防治工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了對廣大勞動者的深切關(guān)懷。李克強總理審定了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》的整個規(guī)劃，對職業(yè)病防治工作多次作出重要批示，要求落實相關(guān)政策，進一步加大塵肺病患者幫扶兜底的力度。春蘭副總理專門聽取有關(guān)專家意見，并召開職業(yè)病防治工作推進會作出工作部署。5月5日下午，國務(wù)院召開第46次常務(wù)會議，專門聽取了國家衛(wèi)生健康委關(guān)于職業(yè)病防治工作的匯報，會議審議通過了國家衛(wèi)生健康委會同民政部、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局、全國總工會等提出的下一步工作措施。2019-05-13 15:15:36
- [李斌]近年來，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各地區(qū)的共同努力下，職業(yè)病防治工作取得了積極進展。一是監(jiān)管體制不斷完善。2018年機構(gòu)改革將職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)整合到國家衛(wèi)生健康委，整合了監(jiān)管力量，優(yōu)化了工作機制。二是法規(guī)標準體系進一步健全。全國人大常委會先后4次修訂《職業(yè)病防治法》，國務(wù)院制定發(fā)布國家職業(yè)病防治規(guī)劃，國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門發(fā)布了11個部門規(guī)章、700余項職業(yè)衛(wèi)生標準，為職業(yè)健康監(jiān)管提供了法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)。三是重點行業(yè)專項治理持續(xù)推進。在石英砂加工、木質(zhì)家具制造等重點行業(yè)開展職業(yè)病危害專項治理，督促企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，完善防護設(shè)施，加強個體防護，作業(yè)環(huán)境逐步改善。四是執(zhí)法力度顯著增強。將職業(yè)健康工作納入地方政府考核和誠信體系建設(shè)，組織開展執(zhí)法年活動，依法查處各類違法違規(guī)行為。五是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的審批程序，嚴格資質(zhì)認可、實驗室管理、質(zhì)量控制等，積極培育、發(fā)展和壯大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。六是職業(yè)健康宣傳教育持續(xù)深入。連續(xù)17年組織開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，著力營造全社會關(guān)注職業(yè)病防治的濃厚氛圍。實施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，近10年累計培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員430萬人次。2019-05-13 15:21:15
- [李斌]但是，由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，幾十年粗放式發(fā)展中積累的職業(yè)病問題逐漸顯現(xiàn)，塵肺病等職業(yè)病防治形勢仍然十分嚴峻。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治的重要指示精神，認真落實李克強總理和國務(wù)院常務(wù)會議的部署，按照遠近結(jié)合、標本兼治的原則，扎實做好職業(yè)病防治工作。當(dāng)前最重要最緊迫的工作就是會同相關(guān)部門組織開展塵肺病防治攻堅行動，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，從源頭上預(yù)防和控制粉塵危害。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、生活幫扶等各項政策，解決塵肺病人因病致貧、因病返貧等問題。從長遠來看，我們將進一步加強職業(yè)健康法制建設(shè)，完善職業(yè)健康監(jiān)管體系，壓實地方政府監(jiān)管責(zé)任，推進科技創(chuàng)新，開展職業(yè)健康宣教培訓(xùn)，為健康中國規(guī)劃目標的實現(xiàn)而不懈努力。下面，我和我的同事也非常愿意和媒體界的朋友進行交流，愿意回答大家所提出來的問題。2019-05-13 15:25:32
- [胡凱紅]謝謝李斌副主任，現(xiàn)在開始提問。2019-05-13 15:38:43
- [中央廣播電視總臺央視記者]剛才李斌副主任提到了國家衛(wèi)生健康委將會同有關(guān)部門開展塵肺病防治攻堅行動。能否介紹一下這次行動的主要目的和內(nèi)容？謝謝。2019-05-13 15:43:32
- [李斌]塵肺病是我們國家目前最為嚴重的職業(yè)病，約占全部報告病例總數(shù)的90%。國家衛(wèi)生健康委對職業(yè)病防治工作高度重視，會同民政部、人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局、全國總工會等部門，擬于近期組織開展塵肺病防治攻堅行動，目的是針對塵肺病這一當(dāng)前主要矛盾，加強源頭預(yù)防，從根本上預(yù)防和減少新發(fā)塵肺病病人。針對已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但未參加工傷保險，且用工企業(yè)已經(jīng)不存在的，以及依據(jù)現(xiàn)有資料難以診斷為職業(yè)性塵肺病的病人，進一步完善醫(yī)療和生活保障相關(guān)政策，加強醫(yī)療救治工作。整個攻堅行動包括粉塵危害專項治理、塵肺病病人救治救助、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、用人單位主體責(zé)任落實以及防治能力提升等五項行動。目前，塵肺病防治攻堅行動方案已報請國務(wù)院審批。前期，國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害專項治理的通知》?！锻ㄖ芬笠ㄟ^專項治理改善塵毒危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)場所的工作環(huán)境，從源頭上防范和遏制塵肺病、職業(yè)中毒高發(fā)態(tài)勢。通過加強督導(dǎo)檢查，推動用人單位實施工程防護設(shè)施改造，落實職業(yè)病防治管理措施，不斷提高塵毒危害控制水平，降低塵毒危害。下一步，我委將會同相關(guān)部門，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，認真組織開展塵肺病防治攻堅行動，通過扎實有力的工作，督促用人單位落實主體責(zé)任，指導(dǎo)各地落實政策措施，進一步保障勞動者職業(yè)健康的權(quán)益。謝謝。2019-05-13 15:47:03
- [鳳凰衛(wèi)視記者]請問李主任，在加強職業(yè)病防治的技術(shù)能力培訓(xùn)上，國家衛(wèi)生健康委會有怎么樣的下一步舉措？謝謝。2019-05-13 15:57:41
- [李斌]這方面的工作我們也已經(jīng)進行了部署，請吳宗之同志把相關(guān)情況給您介紹一下。2019-05-13 16:09:09
- [國家衛(wèi)健委職業(yè)健康司的司長 吳宗之]謝謝您的提問，培訓(xùn)是我們加強職業(yè)病防治工作的重要對策之一。在下一步塵肺病防治攻堅行動方案中，我們要重點加強以下幾方面的培訓(xùn)。首先是企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)。再有是接觸職業(yè)病危害因素，尤其是礦山、化工、冶金、建材這些重點行業(yè)領(lǐng)域，重點的接害崗位上的職工要加強培訓(xùn)，讓企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職工了解國家職業(yè)病防治的法律法規(guī)和標準，尤其要讓職工知道職業(yè)病的危害，知道防護技能，提升自我防護意識和防護能力。再有，我們要加強政府監(jiān)管部門的監(jiān)管人員培訓(xùn)，因為從去年機構(gòu)改革以后，國家把職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)從原來的安監(jiān)總局劃轉(zhuǎn)到了現(xiàn)在的國家衛(wèi)生健康委員會，所以在機構(gòu)改革期間，怎么樣加強政府，尤其是地方政府職業(yè)健康的監(jiān)管能力建設(shè)，就得要培訓(xùn)一批熟悉法律法規(guī)、熟悉怎么執(zhí)法、能夠真正嚴格執(zhí)法的一批專業(yè)執(zhí)法隊伍。再者，我們要加強職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查這些專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，因為到目前為止，我們國家經(jīng)培訓(xùn)合格的職業(yè)病診斷醫(yī)師有9700多人，但這個數(shù)量還是不夠，所以這方面職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)也要列入我們的計劃。再就是，要加強全社會的宣傳教育，因為職業(yè)病防治牽涉到千家萬戶，是一個系統(tǒng)工程，職業(yè)病防治工作一方面靠科學(xué)技術(shù)的進步，一方面靠勞動者素質(zhì)的提升，還需要全社會共同關(guān)注職業(yè)病防治工作，只有營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治的強大輿論氛圍，職業(yè)病防治工作才能在短時間之內(nèi)取得較好的效果。謝謝。2019-05-13 16:13:43
- [光明日報記者]請問李斌副主任，在去年11月底召開的職業(yè)病防治工作推進會上，孫春蘭副總理提出要拓展職業(yè)病監(jiān)測范圍，請問在這方面有哪些具體措施？謝謝。2019-05-13 16:19:36
- [李斌]關(guān)于職業(yè)病監(jiān)測這項工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。孫春蘭副總理在職業(yè)病防治工作推進會上，要求要嚴格監(jiān)測報告制度，拓展監(jiān)測范圍，將監(jiān)測病種擴大到全部職業(yè)性塵肺和發(fā)病較多的化學(xué)中毒等易發(fā)多發(fā)職業(yè)病。監(jiān)測點也要從地、市延伸到縣、區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。也要把可能危及職業(yè)健康的因素納入到監(jiān)測范圍。國家衛(wèi)生健康委積極落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，把職業(yè)病防治工作納入到了國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。前不久，財政部和國家衛(wèi)生健康委下達了2019年公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金預(yù)算，其中職業(yè)病防治工作以專項項目，單獨進行了列支，加大了職業(yè)病防治工作經(jīng)費的投入力度。在2019年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金中，關(guān)于職業(yè)病防治的項目重點包括了三項內(nèi)容：重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)病危害因素監(jiān)測和重點行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查。其中，重點職業(yè)病監(jiān)測方案，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求作出了調(diào)整，職業(yè)病監(jiān)測病種由原來的10種調(diào)整為28種，其中職業(yè)性塵肺病由3種擴大為13種，職業(yè)性腫瘤由3種擴大為11種。同時，還積極拓展監(jiān)測范圍，監(jiān)測點設(shè)置由地、市一級延伸到縣、區(qū)一級，并在全國范圍內(nèi)選取了300個左右的縣、區(qū)開展主動監(jiān)測工作。職業(yè)病危害因素監(jiān)測是今年新增加的監(jiān)測內(nèi)容，主要是通過對用人單位、工作場所職業(yè)病危害因素的主動監(jiān)測，掌握我國重點行業(yè)，像礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況，掌握重點崗位的重點危害，像煤塵、吸塵、水泥粉塵、石英塵、苯、鉛、噪音等分布及濃度或強度水平，評估職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響，為職業(yè)病防治工作提供科學(xué)依據(jù)。職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查是一項基礎(chǔ)性工作，主要是為了調(diào)查摸清重點行業(yè)職業(yè)病危害基本情況和職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等相關(guān)情況。通過這些信息的掌握，來建立職業(yè)病危害數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為制定政策和加強監(jiān)管來奠定基礎(chǔ)。2019-05-13 16:22:11
- [中央廣播電視總臺央廣記者]想問一下在加強職業(yè)病人保障，尤其是不能夠診斷為職業(yè)性塵肺病的農(nóng)民工保障方面，會采取什么樣具體的措施？謝謝。2019-05-13 16:25:50
- [李斌]剛才我介紹了相關(guān)的情況?，F(xiàn)在，國家相關(guān)部委正在積極完善相關(guān)保障政策，這項工作也是塵肺病防治攻堅行動的一項重要內(nèi)容。國家衛(wèi)生健康委正在積極會同相關(guān)部門，堅持分類救治原則，研究運用工傷保險、醫(yī)療救助等手段，進一步完善保障政策。對已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，并已參加工傷保險的勞動者，嚴格按照現(xiàn)有政策規(guī)定，落實各項保障。對已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險、相關(guān)用人單位仍然存在的勞動者，由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費用。對已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險，而且相關(guān)用人單位已經(jīng)不復(fù)存在的勞動者，以及因缺少職業(yè)病診斷所需的資料，僅臨床診斷為塵肺病的勞動者，要認真落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作的通知》，這個《通知》是2018年發(fā)的文件，按照這個文件要求，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的基本醫(yī)保、農(nóng)村貧困人口大病保險、醫(yī)療救助、生活幫扶等各項措施，做好保障工作。下一步，我們將按照國務(wù)院常務(wù)會的要求，進一步完善保障政策，做好職業(yè)性塵肺病人農(nóng)民工的保障工作。2019-05-13 16:27:20
- [中國新聞社記者]請問鄭司長，近年來人社部采取了哪些措施，來保障職業(yè)病病人的醫(yī)療和生活需求？這些措施的效果如何？謝謝。2019-05-13 16:29:55
- [人力資源社會保障部工傷保險司司長 鄭玄波]感謝這位記者朋友的提問。關(guān)于職業(yè)病防治這塊，剛才李斌副主任已經(jīng)說的非常多。根據(jù)職業(yè)病防治法和工傷保險條例規(guī)定，人社部在其中主要是負責(zé)已參加工傷保險職業(yè)病病人的待遇落實工作。近年來，我們認真履行職能職責(zé)，主要從以下幾方面加大了保障力度：第一，努力擴大工傷保險覆蓋范圍。從過去的情況看，只要參加了工傷保險，納入了這個制度的保障范圍，就能夠提供一個較為可靠的保障。這些年我們一直把擴大工傷保險覆蓋范圍作為我們第一位的任務(wù)來推進。通過開展“平安計劃”和“同舟計劃”等專項擴面行動，將煤礦等高風(fēng)險行業(yè)和建筑業(yè)、鐵路、公路、水運、機場、能源等農(nóng)民工用工比較集中的工程建設(shè)項目，納入到工傷保險保障范圍。截至去年年底，全國工傷保險參保人數(shù)已經(jīng)達到2.39億人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)超過了8000萬，取得了較好成效。第二，持續(xù)提高待遇水平。2017年，人社部印發(fā)了《關(guān)于工傷保險待遇調(diào)整和確定機制的指導(dǎo)意見》，要求各地綜合考慮職工的工資增長、居民消費價格指數(shù)變化、工傷保險基金支付能力等多種因素，對傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費等費用，每兩年至少調(diào)整一次，努力保障待遇適度穩(wěn)步提升。去年，全國已經(jīng)有一半以上的省份對工傷保險相關(guān)待遇進行了調(diào)整，今年我們還要指導(dǎo)去年沒有調(diào)整的在今年進一步調(diào)整，也更好地保障工傷職工的醫(yī)療和生活需求。2019-05-13 16:32:30
- [鄭玄波:]第三，積極促進更有效的藥品和治療技術(shù)納入目錄。我們已經(jīng)將療效可靠的塵肺病治療藥品，比如矽肺寧等納入了工傷保險藥品目錄范圍，有效維護塵肺病職工的用藥權(quán)益，也進一步改善塵肺病職工的病況。第四，及時保證待遇給付。在職業(yè)病診斷機構(gòu)做出診斷鑒定后，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)及時對職業(yè)病病人開展工傷認定、勞動能力鑒定，并按照相關(guān)標準給付工傷保險待遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2014年到2018年，工傷保險已經(jīng)累計保障了40多萬人次職業(yè)病職工的工傷保險待遇，全額報銷了他們相關(guān)的醫(yī)療救治費用和住院醫(yī)療費用，有效減少了他們的經(jīng)濟負擔(dān)，保障了他們的生活質(zhì)量。常言道，天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。在這里，我也想請各位記者朋友幫忙，多關(guān)注、多宣傳工傷保險，講清楚工傷保險是什么、工傷保險保什么，使更多用人單位能夠參加工傷保險，把更多的職工納入制度保障范圍，從而更好地解決他們的后顧之憂。謝謝。2019-05-13 16:33:20
- [中國日報記者]有一個問題想請教一下衛(wèi)健委的領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)病診斷難的問題一直為社會廣泛關(guān)注，請問在這方面有什么具體的改進措施？謝謝。2019-05-13 16:04:04
- [李斌]關(guān)于改進職業(yè)病診斷這項工作，我委也在積極研究相關(guān)措施。因為造成職業(yè)病診斷難的因素是很復(fù)雜的，比如勞動合同簽訂率低，用人單位不提供職業(yè)病鑒定相關(guān)資料等。根據(jù)職責(zé)分工，國家衛(wèi)生健康委主要從以下三方面入手，進一步完善措施，解決職業(yè)病診斷難的問題。第一，按照新修訂的《職業(yè)病防治法》，加強修訂《職業(yè)病診斷與鑒定的管理辦法》，強化用人單位主體責(zé)任，進一步優(yōu)化職業(yè)病診斷程序，方便勞動者進行職業(yè)病診斷。第二，加強職業(yè)病診斷機構(gòu)建設(shè)。確保每個地市有一家職業(yè)病診斷機構(gòu)，每個縣、區(qū)有一家職業(yè)健康檢查機構(gòu)，實現(xiàn)地、市級職業(yè)病診斷機構(gòu)和縣級職業(yè)健康檢查機構(gòu)的全覆蓋。第三，提升職業(yè)病診斷鑒定能力。加大對從事職業(yè)病診斷與鑒定相關(guān)工作人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，強化質(zhì)量控制，不斷提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮國家塵肺病診療專家委員會作用，進一步提高塵肺病診療技術(shù)水平。謝謝。2019-05-13 16:37:28
- [中央廣播電視總臺央廣記者] 剛才一直在說的是關(guān)于塵肺病的問題，職業(yè)病當(dāng)中除了塵肺病還有哪些病是近些年值得關(guān)注的？在職業(yè)病防治方面還有哪些難關(guān)需要攻克？謝謝。2019-05-13 16:40:03
- [李斌]職業(yè)病是一個大的概念，目前我國《職業(yè)病分類和目錄》涉及到十大類132種職業(yè)病，所以職業(yè)病的防治涉及到方方面面，當(dāng)前的工作重點，第一就是防塵，剛才介紹了關(guān)于塵肺病的預(yù)防。第二個是要防毒，就是防治職業(yè)中毒，預(yù)防勞動者因接觸一些有毒有害物質(zhì)所造成的職業(yè)性疾病。第三個是防噪，就是防治噪聲所導(dǎo)致的失聰、聽力的損害。第四個是防輻射，就是通過工程措施、個體防護等，控制和減少輻射造成的傷害。這四大類是造成職業(yè)病的主要因素，還有其他相關(guān)的因素。預(yù)防和控制這些因素的關(guān)鍵就是要加大源頭治理，從源頭上有效預(yù)防這些職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。在我們即將開展的塵肺病防治攻堅行動中，也加大了源頭治理力度，就是要加強礦山、冶金、建材和建筑行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的力度，按照相關(guān)的標準來嚴格控制這些危害因素的濃度和強度，通過源頭治理來有效減輕職業(yè)病危害。同時還要進一步加大救治力度，提高診斷能力，對職業(yè)病病人進行有效救治。謝謝。2019-05-13 16:45:35
- [胡凱紅]今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝李斌副主任，謝謝兩位司長，謝謝各位。2019-05-13 16:49:10