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努力讓辛苦一年的農(nóng)民工勞有所得、安心過年
人社部正在會同有關(guān)部門深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法活動，全面摸清欠薪底數(shù)，暢通農(nóng)民工舉報投訴渠道，加大解決欠薪問題力度。
保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效
據(jù)統(tǒng)計，各級人力資源社會保障部門勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處的欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額，連續(xù)多年下降。
經(jīng)責(zé)令支付逾期不解決的，將依法從重處罰
對政府投資工程項目因為拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題，督促地方政府優(yōu)先清償農(nóng)民工工資。其他企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令其在春節(jié)前限時解決。
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國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：保障農(nóng)民工工資支付工作
國新辦新聞局副局長襲艷春主持吹風(fēng)會
人力資源社會保障部副部長邱小平
人力資源社會保障部勞動監(jiān)察局局長王程
文字實錄
- [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近期，國務(wù)院召開常務(wù)會議，聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報，部署做好治欠保支工作。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到人力資源社會保障部副部長邱小平先生，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答提問，出席今天吹風(fēng)會的還有人力資源社會保障部勞動監(jiān)察局局長王程先生。下面，就先請邱小平先生作介紹。2019-01-18 15:00:30
- [人力資源社會保障部副部長 邱小平]女士們、先生們、朋友們，大家下午好。首先，感謝大家長期以來對農(nóng)民工工作的關(guān)心和支持。我向大家簡要介紹一下保障農(nóng)民工工資支付的有關(guān)情況。改革開放40年來，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，成為推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。工資報酬是勞動者最基本的權(quán)益，農(nóng)民工外出打工掙錢天經(jīng)地義。保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，是政府的重要職責(zé)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，先后出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施。2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)等方面，對預(yù)防和解決欠薪問題作出了系統(tǒng)的制度安排。各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，保障農(nóng)民工工資支付工作不斷取得新的成效。在各方的共同努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢得到明顯遏制，全國查處拖欠工資的案件數(shù)量、涉及的人數(shù)和金額逐年下降。2019-01-18 15:02:42
- [邱小平]但也要看到，產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的深層次問題，還沒有得到根本解決，治理拖欠農(nóng)民工工資工作的任務(wù)依然還很艱巨。前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取了保障農(nóng)民工工資支付情況的匯報，對進一步做好治欠保支工作作出安排部署，提出了明確要求。下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，進一步落實工作責(zé)任，強化欠薪問題的重點治理，落實和完善工資支付保障制度，嚴(yán)格勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大欠薪失信懲戒力度，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資支付工作。今年春節(jié)很快就要到了，我們正在會同有關(guān)部門深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法活動，全面摸清欠薪底數(shù)，暢通農(nóng)民工舉報投訴渠道，加大解決欠薪問題力度，努力讓辛苦一年的農(nóng)民工勞有所得、安心過年。下面，我和我的同事愿意回答大家的問題，謝謝。2019-01-18 15:03:57
- [襲艷春]感謝邱小平先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。2019-01-18 15:15:19
- [中央廣播電視總臺央視記者]農(nóng)民工工資權(quán)益保障問題是備受社會各界關(guān)注的，政府在治理欠薪問題方面采取了哪些措施？請問治理的效果怎么樣？謝謝。2019-01-18 15:20:50
- [邱小平]近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，人力資源社會保障部會同相關(guān)部門，采取了一系列有針對性的措施，主要包括以下幾個方面：一是加強工作考核和督查，嚴(yán)格落實屬地政府的監(jiān)管責(zé)任。二是以治理工程建設(shè)等領(lǐng)域欠薪為重點，加強工資支付保障制度建設(shè)。三是堅持日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，有力打擊欠薪違法犯罪行為。四是健全企業(yè)失信懲戒機制，對欠薪違法行為實施聯(lián)合懲戒。五是組織開展系列宣傳活動，為治欠保支工作營造良好的輿論氛圍。通過采取綜合治理措施，保障農(nóng)民工工資支付工作取得了明顯的成效，拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計，各級人力資源社會保障部門勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處的欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額，連續(xù)多年下降。2018年全年查處欠薪違法案件8.6萬件，為168.9萬名勞動者追發(fā)工資等待遇160.4億元。在連續(xù)多年下降的情況下，去年查處案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇同比分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。這是整個拖欠工資違法案件查處情況。其中，為100.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇116.5億元，同比分別下降了53.7%、40.7%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，成效確實還是很明顯的。謝謝大家。2019-01-18 15:31:17
- [中央廣播電視總臺央廣記者]馬上就要到春節(jié)了，根據(jù)以往的情況，節(jié)前這段時間很容易發(fā)生欠薪的問題。請問加強欠薪治理，確保農(nóng)民工能夠拿到工錢回家過年，有哪些具體的舉措？謝謝。2019-01-18 15:41:41
- [邱小平]這個問題目前是各方面最關(guān)注的一個問題。為了做好今年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，人力資源社會保障部會同解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議成員單位，提前謀劃，立足抓早。在去年10月份就下發(fā)通知，部署各地從去年11月1日開始一直到春節(jié)前，開展為期百日的農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法行動。按照我們的部署，各地區(qū)及其有關(guān)部門，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點，組織力量集中開展排查，全面查清這些重點行業(yè)的欠薪問題和欠薪隱患。同時，暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道，實行勞動保障監(jiān)察機構(gòu)24小時值班制度和首問責(zé)任制，對農(nóng)民工舉報投訴的被拖欠單位的案件及時受理。對通過排查發(fā)現(xiàn)的或者通過舉報投訴平臺受理的拖欠農(nóng)民工工資問題，督促用人單位采取有力措施，限時解決。目前，這個專項執(zhí)法行動已經(jīng)取得了階段性的成效，各地共查處了拖欠農(nóng)民工工資案件2.8萬件，為38.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇57億元，取得了明顯的階段性成效。大家可能也感覺到，形勢總體還是平穩(wěn)的?，F(xiàn)在離春節(jié)還有兩周左右的時間，保障春節(jié)前農(nóng)民工工資支付已經(jīng)到了沖刺的時候了。我們將堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同部際聯(lián)席會議成員單位督促各地在前期已有工作的基礎(chǔ)上，進一步強化屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，抓好各項措施的落實，全力以赴做好治欠保支工作。其中，對政府投資工程項目因為拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題，督促地方政府立即優(yōu)先清償農(nóng)民工工資。對其他企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，也要責(zé)令他們在春節(jié)前限時解決。經(jīng)責(zé)令支付逾期不解決的，將依法從重處罰；符合列入欠薪“黑名單”的，做到應(yīng)列盡列；涉嫌犯罪的，將及時移送公安機關(guān)立案偵查。總之，我們將通過進一步采取有力的措施，努力讓廣大農(nóng)民工兄弟能夠拿到工資，順利地回家過年。謝謝。2019-01-18 15:52:26
- [中國日報記者]邱部長，您剛才提到了不少措施，我們很關(guān)心的是每年年底的時候農(nóng)民工工資問題，有沒有可能建立一種長效的機制，如果建立的話，又有什么樣的措施？謝謝。2019-01-18 16:02:49
- [邱小平]這個問題問的很好。在把工夫下在平時的基礎(chǔ)上，我們還要繼續(xù)推動建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制。通過建立健全長效機制，更加有效地預(yù)防和解決拖欠工資問題。下一步，我們將堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，健全工作機制、落實工作責(zé)任，采取更加堅決有力的措施，來做好保障農(nóng)民工工資支付工作。我們將在五個方面重點抓好這方面的工作：第一，抓責(zé)任落實。2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)1號文件《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，按照意見規(guī)定的“完善并落實省級政府負總責(zé)、市縣級政府具體負責(zé)”的要求，我們將進一步發(fā)揮保障農(nóng)民工工資支付工作考核的作用，加強對省級政府的年度考核，突出考核屬地責(zé)任、部門責(zé)任的落實情況和工作成效，通過強化考核，層層傳導(dǎo)工作壓力。2019-01-18 16:07:57
- [邱小平]第二，抓重點治理。針對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題一直比較突出的情況，由行業(yè)主管部門牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算，更加有效地防止拖欠工程款問題。同時，進一步加大對掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等市場秩序方面突出問題的治理力度，還要加快改革建筑用工制度，逐步實現(xiàn)建筑工人的公司化、專業(yè)化管理。第三，抓制度建設(shè)。要全面落實和完善工資支付保障制度，督促在建工程項目施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，全面實行農(nóng)民工實名制管理。同時，要在所有的建筑工程項目嚴(yán)格落實按月足額支付工資的法律規(guī)定，推進銀行代發(fā)工資制度，完善并落實工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，落實施工總承包企業(yè)對工資支付負總責(zé)制度。通過這一系列制度的落實，加快推行在建工程項目全覆蓋，從而有效保障農(nóng)民工工資按時足額支付。2019-01-18 16:10:15
- [邱小平]第四，抓監(jiān)察執(zhí)法。要進一步完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法能力和水平。通過健全跨地區(qū)執(zhí)法橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民工依法維權(quán)。通過全面推行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管機制，加強對農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督。通過進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪的行為。第五，抓失信懲戒。我們從去年開始實施了拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度，并且和國家發(fā)展改革委等30個部門簽訂了《聯(lián)合懲戒備忘錄》。我們將加大欠薪違法行為社會公布力度，全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，對符合列入“黑名單”的企業(yè)和有關(guān)個人，做到“應(yīng)列盡列、及時列入”，并且由相關(guān)部門依職責(zé)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、融資貸款等方面實施懲戒，共有30條懲戒措施。這樣的話，失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，切實提高失信違法的成本。下一步，我們主要通過進一步抓這五個方面的措施，力爭早日實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。謝謝。2019-01-18 16:13:34
- [鳳凰衛(wèi)視記者]馬上就要過年了，農(nóng)民工的工資如果被拖欠的話，第一時間應(yīng)該聯(lián)系哪一個部門？在加強部門協(xié)作上，人社部在2019年有什么樣新舉措？謝謝。2019-01-18 16:23:58
- [邱小平]這個問題請我的同事來回答。2019-01-18 16:25:22
- [人力資源社會保障部勞動監(jiān)察局局長 王程]春節(jié)將到，農(nóng)民工被欠薪如何投訴，這個問題大家感覺很急迫，從農(nóng)民工個人的角度，我們有一些建議。第一，盡可能的通過正規(guī)渠道實現(xiàn)就業(yè)，通過合法正規(guī)的人力資源服務(wù)機構(gòu)找工作，防止受騙上當(dāng)。第二，要與用人單位簽訂合同，勞動合同是證明和用人單位存在勞動關(guān)系的有力證據(jù)。此外，合同內(nèi)容不要籠而統(tǒng)之，要把工作時間、工作地點、勞動報酬、發(fā)放方式、發(fā)放時間等等約定清楚，防止引起不必要的糾紛。如果真的出現(xiàn)了剛才這位記者提的問題，農(nóng)民工維權(quán)的渠道是暢通的。一是各地人力資源社會保障部門都設(shè)立了政策咨詢熱線電話——12333，可以隨時解答政策咨詢，同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)都已普遍對外公布投訴電話，農(nóng)民工可以隨時撥打電話獲得維權(quán)服務(wù)。二是所有勞動監(jiān)察機構(gòu)都設(shè)立了舉報投訴信箱和接待窗口，一些設(shè)立了網(wǎng)上投訴渠道，方便農(nóng)民工維權(quán)；三是農(nóng)民工還可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，仲裁機構(gòu)也開辟了綠色通道，快裁快審。此外，各地司法行政部門和工會組織也提供了廣覆蓋的法律服務(wù)和法律援助，幫助農(nóng)民工依法理性維權(quán)?？傊?，農(nóng)民工遇到欠薪，他們的維權(quán)渠道是暢通的。這里也希望新聞界的朋友對這些維權(quán)渠道廣為宣傳。謝謝。2019-01-18 16:30:19
- [光明日報記者]去年拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度開始實行，我想請問一下目前實施的情況怎么樣？下一步會采取哪些措施讓這個制度發(fā)揮更大的作用？謝謝。2019-01-18 16:35:39
- [邱小平]這個問題請我的同事回答。2019-01-18 16:40:08
- [王程]剛才邱部長已就“黑名單”管理制度作了簡要回答。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度從去年1月1日實施，如今已經(jīng)整整一年，什么樣的情況可以納入“黑名單”？根據(jù)規(guī)定，一是克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額達到拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，各地都有明確的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。凡是符合這兩種情形的，就應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”。剛才邱部長已經(jīng)介紹了我們和國家發(fā)改委等部門簽訂了聯(lián)合懲戒備忘錄，對納入“黑名單”管理的，由相關(guān)部門實施30條懲戒措施。實施一年以來，應(yīng)該說取得了初步成效，728個符合“黑名單”的單位和個人被依法列入了“黑名單”，而且實實在在地受到懲戒。應(yīng)該說，“黑名單”制度是治理拖欠農(nóng)民工工資的一個新的有力措施。下一步，我們會加大工作力度，推動“黑名單”管理的制度化、規(guī)范化，對所有符合條件的“應(yīng)列盡列、應(yīng)入盡入”，并會同有關(guān)部門實施全方位懲戒，督促用人單位依法規(guī)范用工，有效保障農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益。謝謝。2019-01-18 16:43:25
- [襲艷春]最后一個提問。2019-01-18 16:46:46
- [經(jīng)濟日報記者]我們最近采訪注意到，目前企業(yè)欠薪的違法成本仍然較低，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量仍然有些薄弱，請問下一步如何提高執(zhí)法能力？謝謝。2019-01-18 16:47:04
- [邱小平]導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的原因是多方面的。欠薪企業(yè)違法成本偏低是其中的重要原因，所以這個問題問得非常有針對性。剛才我講，下一步將重點抓五個方面的工作，其中一個方面，就是要加大對拖欠工資違法行為的打擊力度，加大欠薪成本，主要有以下幾個方面措施：第一，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，對于克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，在勞動保障監(jiān)察部門責(zé)令改正，逾期不改的情況下，我們將按照現(xiàn)行法律規(guī)定，盡可能的按照上限處罰。同時，對用人單位逾期不支付的，農(nóng)民工可以要求加付賠償金，也就是欠薪金額的50%到100%賠償金。第二，加大嚴(yán)重拖欠工資行為的社會公布力度。通過曝光，使欠薪企業(yè)社會形象受到減損，引導(dǎo)社會廣泛監(jiān)督，發(fā)揮警示效應(yīng)。2019-01-18 16:48:40
- [邱小平]第三，加大實施欠薪“黑名單”管理力度。這是目前實施到位的最有力的一個懲戒措施。剛才說到了，符合條件的，我們要應(yīng)列盡列，納入“黑名單”管理，然后加強有關(guān)部門的信息互通共享，由有關(guān)部門依照職責(zé)，對列入“黑名單”的用人單位和有關(guān)人員實施幾十條懲戒措施。目前看主要是這幾個方面。當(dāng)然，還有拖欠農(nóng)民工工資涉嫌犯罪的，觸犯刑律了，就要及時將涉嫌欠薪犯罪的企業(yè)和責(zé)任人移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)立案偵查，對于查實符合欠薪犯罪條件的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，我們主要通過這幾個方面來加大企業(yè)欠薪成本。下一步，我們還要加強工資支付方面的立法研究，爭取盡早推動立法機關(guān)來完善工資支付保障立法，進一步加大欠薪違法行為的法律責(zé)任。通過這些措施，使得用人單位不敢欠薪、不敢違法。謝謝。2019-01-18 16:50:24
- [襲艷春]再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝。2019-01-18 17:00:19