優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 北京再進(jìn)一步
推出新一輪改革計(jì)劃，提出了12個(gè)方面204項(xiàng)改革任務(wù)

“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！苯陙?lái)，北京市不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為群眾和企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

簡(jiǎn)化材料縮減時(shí)限、利用區(qū)塊鏈共享數(shù)據(jù)，政府上門(mén)提供服務(wù)……不斷創(chuàng)新的北京正全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和群眾點(diǎn)菜”，從“我要怎么辦”到“服務(wù)對(duì)象要我怎么辦”的轉(zhuǎn)變。

世界銀行此前發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，北京作為我國(guó)兩個(gè)樣本城市之一得分78.2分，相當(dāng)于位列全球第二十八位，為中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名躍升至三十一位做出了積極貢獻(xiàn)。

“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”，如何再接再厲把北京打造成國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，為全國(guó)其他地方營(yíng)商環(huán)境改善提供借鑒？今年8月以來(lái)，北京市開(kāi)始制定并推進(jìn)《新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)》，即優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版，包括12個(gè)方面204項(xiàng)任務(wù)，數(shù)量超過(guò)前兩版總和。

北京市發(fā)改委二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人戴穎介紹，3.0版全面對(duì)標(biāo)企業(yè)和群眾需求，全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革，從根本上實(shí)現(xiàn)從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和群眾點(diǎn)菜”，從“我要怎么辦”到“服務(wù)對(duì)象要我怎么辦”的轉(zhuǎn)變。

馬上辦——

企業(yè)辦照進(jìn)入“即批秒辦”時(shí)代

12月13日，北京聚比鄰科技有限公司負(fù)責(zé)人高先生在北京海淀企航直通中心通過(guò)“智慧審批”領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該模式通過(guò)對(duì)原有“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”模式升級(jí)再造，在“零見(jiàn)面”“零成本”的基礎(chǔ)上再度簡(jiǎn)材料、優(yōu)流程、縮時(shí)限，讓企業(yè)辦照進(jìn)入“即批秒辦”時(shí)代。

“企業(yè)開(kāi)辦速度在最快15分鐘的基礎(chǔ)上再提速，達(dá)到約10分鐘，而且可以最大程度杜絕虛假材料，保護(hù)企業(yè)及產(chǎn)權(quán)人利益?！焙５韰^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局四級(jí)調(diào)研員支文利介紹。

經(jīng)過(guò)前兩個(gè)版本的改革，北京在企業(yè)開(kāi)辦上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)提交、一窗辦理、一天辦完”，但北京自我加壓，開(kāi)啟了新一輪營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，在確?！耙惶烊k好”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率。

除了企業(yè)注冊(cè)登記，3.0版改革中將企業(yè)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)也納入“e窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保等部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)和材料提交，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。

對(duì)企業(yè)而言，速度與效率就是最好的營(yíng)商環(huán)境。比如辦理建筑許可曾是“老大難”問(wèn)題，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)能減即減、能合即合，北京市將環(huán)節(jié)壓縮了22%、辦理時(shí)間壓縮了57%。在此基礎(chǔ)上，3.0版改革繼續(xù)以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”為重點(diǎn)推動(dòng)流程再造，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，進(jìn)一步減少政府審批，給予企業(yè)決策更大自主性。

在融資續(xù)貸方面，今年8月北京市在海淀區(qū)成立全國(guó)首家小微企業(yè)續(xù)貸中心，入駐銀行10個(gè)工作日內(nèi)可以完成授信。截至12月18日，續(xù)貸中心累計(jì)受理續(xù)貸申請(qǐng)274筆，金額17.31億元，及時(shí)有效保障了小微和民營(yíng)企業(yè)資金要素獲取需求。

創(chuàng)新辦——

數(shù)據(jù)共享解決“重復(fù)跑”難題

一直以來(lái)，部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享都是難事，這也讓企業(yè)、百姓辦事費(fèi)了不少勁。比如，市水務(wù)局想要市規(guī)劃自然資源委“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，用于支撐其供排水接入。在以往，這是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的協(xié)調(diào)過(guò)程，共享流程往往無(wú)疾而終。

10分鐘，是北京交出的新答卷。2019年10月，首個(gè)線上數(shù)據(jù)共享流程依托“目錄區(qū)塊鏈”開(kāi)啟，市水務(wù)局對(duì)市規(guī)劃自然資源委這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享申請(qǐng)和使用，10分鐘內(nèi)即可完成。

這是如何做到的？關(guān)鍵就是三個(gè)字——區(qū)塊鏈。北京市經(jīng)信局副局長(zhǎng)潘鋒介紹，北京市利用區(qū)塊鏈將全市53個(gè)部門(mén)的職責(zé)、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結(jié)在一起，打造“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，為全市大數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用以及營(yíng)商環(huán)境的改善提升等提供了支撐。

打破數(shù)據(jù)孤島，效果立竿見(jiàn)影。近日，中關(guān)村高科技企業(yè)北京佰信藍(lán)圖科技等5家企業(yè)共獲得了3260萬(wàn)元銀行“政采貸”。相比傳統(tǒng)貸款，“政采貸”不僅授信快，而且利率低、額度高?！爸钥梢匀绱溯p松授信，源于使用了北京市政府的共享數(shù)據(jù)?！北本┙鹂丶瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中時(shí)刻都在產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)，涉及金融、工商、司法等領(lǐng)域，北京市相關(guān)部門(mén)利用“目錄區(qū)塊鏈”打造了一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)”，來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享。以“金融數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)”為例，通過(guò)“目錄區(qū)塊鏈”將政、企兩端的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管控、授權(quán)共享，從而打通了企業(yè)應(yīng)用和政府管理之間的數(shù)據(jù)壁壘。

“辦證難”曾是不動(dòng)產(chǎn)登記給人留下最深刻的印象，海淀區(qū)通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)共享上鏈，辦事人員不用再提交身份證、結(jié)婚證或離婚證、房產(chǎn)證等材料，線上申請(qǐng)的買(mǎi)賣(mài)雙方僅需攜帶手機(jī)、身份證即可完成交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)審批。現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)材料由7份減至1份，核驗(yàn)時(shí)間由15分鐘減至2分鐘。自5月7日系統(tǒng)升級(jí)上線，截至12月24日，區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的不動(dòng)產(chǎn)交易量增至1576筆，日辦理量最高為119筆。

戴穎介紹，3.0版改革將在“減事項(xiàng)、減材料、減次數(shù)”方面加大改革力度，市區(qū)兩級(jí)將各推出600項(xiàng)“最多跑一次”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將企業(yè)群眾辦事平均跑動(dòng)次數(shù)進(jìn)一步壓縮。

主動(dòng)辦——

政府上門(mén)為1247家企業(yè)送“服務(wù)包”

今年以來(lái)，北京市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)好消息不斷，諸多創(chuàng)新產(chǎn)品扎推上市。前三季度，全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1472.6億元，同比增長(zhǎng)11.5%，而這受益于北京市推出的企業(yè)“服務(wù)包”制度，一方面送政策上門(mén)，解決企業(yè)信息不對(duì)稱的問(wèn)題；另一方面根據(jù)企業(yè)實(shí)際困難，依法依規(guī)量身定制解決方案。

納通醫(yī)療是海淀區(qū)一家醫(yī)用新材料新產(chǎn)品高科技民營(yíng)企業(yè)，北京市藥監(jiān)局作為“行業(yè)管家”，牽頭協(xié)調(diào)17個(gè)市屬部門(mén)，為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)上門(mén)送信息、送政策、送服務(wù)，從基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品推廣等多方面解決企業(yè)需求。

“企業(yè)總部基地項(xiàng)目正式通電時(shí)間比計(jì)劃提前三個(gè)月?！奔{通醫(yī)療董事長(zhǎng)趙毅武介紹，企業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新醫(yī)療器械“可穿戴關(guān)節(jié)活動(dòng)度測(cè)量?jī)x”技術(shù)審評(píng)和行政審批總共只用了22天，比法定時(shí)限170天縮短148天！

今年8月，北京市進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，建立三級(jí)管家制度，即由市發(fā)展改革委作為“總管家”，各行業(yè)主管部門(mén)作為“行業(yè)管家”，市投資促進(jìn)服務(wù)中心作為“服務(wù)管家”，建立服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，為企業(yè)提供一對(duì)一的日常服務(wù)。截至11月底，已有1247家企業(yè)收到市區(qū)兩級(jí)“服務(wù)包”，企業(yè)提出的4314項(xiàng)需求，已辦結(jié)3399項(xiàng)，占全部服務(wù)事項(xiàng)的78.7%。

問(wèn)需于民、問(wèn)策于民。東城區(qū)聘請(qǐng)20名監(jiān)督員上崗，為營(yíng)商環(huán)境“挑刺”；海淀區(qū)向社會(huì)招募百名“體驗(yàn)官”，為政務(wù)服務(wù)“找茬”，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，共同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。

截至目前，3.0版204項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成56項(xiàng)，“我們將持之以恒推進(jìn)改革，為群眾和企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件?！贝鞣f表示。（記者 賀勇）