深化商標(biāo)注冊(cè)改革 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局深入推動(dòng)全業(yè)務(wù)提質(zhì)增效

今年10月，國(guó)務(wù)院公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確指出，“國(guó)家持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)便利化改革，提高商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)審查效率?！辈痪们?，在商標(biāo)注冊(cè)便利化改革集中宣講活動(dòng)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）黨委書記、副局長(zhǎng)姜瑞斌表示，“深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革作為保護(hù)市場(chǎng)主體的重要舉措之一，將從國(guó)家層面統(tǒng)一推進(jìn)。商標(biāo)局將聚焦主責(zé)主業(yè)，深化推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，加快全業(yè)務(wù)提質(zhì)增效進(jìn)程。”

自2016年大力推行商標(biāo)注冊(cè)便利化改革以來(lái)，商標(biāo)局從完善頂層設(shè)計(jì)到狠抓改革落實(shí)，從設(shè)立地方商標(biāo)受理窗口到增設(shè)京外商標(biāo)審查協(xié)作中心，從提升商標(biāo)信息化建設(shè)水平到減免商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)，從“關(guān)口前移”打擊非正常申請(qǐng)行為到加強(qiáng)審查質(zhì)量管理，不斷把改革推向深入，以更快的速度、更嚴(yán)的保護(hù)、更高的標(biāo)準(zhǔn)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

按下“快捷鍵” 不忘“提質(zhì)效”

一件商標(biāo)注冊(cè)下來(lái)需要多長(zhǎng)時(shí)間?易普潤(rùn)（海南）科技有限公司商標(biāo)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人吳慶霞記得清清楚楚：“以前，我們要用1年半的時(shí)間才能拿到商標(biāo)注冊(cè)證，現(xiàn)在八九個(gè)月就拿到啦!”她告訴記者，2017年，海南商標(biāo)受理窗口設(shè)立，申請(qǐng)人能在“家門口”提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，極大節(jié)省了時(shí)間和成本。

事實(shí)上，目前，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期已由法定9個(gè)月審限縮短至5個(gè)月以內(nèi)，達(dá)到國(guó)際較高水平;商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，在全國(guó)設(shè)立了212個(gè)商標(biāo)受理窗口;商標(biāo)審查實(shí)現(xiàn)“以圖搜圖”智能檢索，4000萬(wàn)件存量商標(biāo)基本信息向社會(huì)免費(fèi)公開……

山東德仕石油工程集團(tuán)副總裁吳麗麗對(duì)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革成效深有感觸：“商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)更快捷，有效縮短了產(chǎn)品上市時(shí)間，大大提高了企業(yè)開拓市場(chǎng)的效率?！鄙虡?biāo)是市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”，商標(biāo)注冊(cè)便利化改革為市場(chǎng)主體開通了進(jìn)入市場(chǎng)的“快車道”，讓越來(lái)越多的市場(chǎng)主體享受到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所釋放的紅利。目前，平均每5個(gè)市場(chǎng)主體擁有1件注冊(cè)商標(biāo)。

要速度，更要質(zhì)量。“隨著我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)便利化水平不斷提升，商標(biāo)審查效率已達(dá)到國(guó)際較高水平，商標(biāo)審查質(zhì)量越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。全面提高商標(biāo)審查質(zhì)量是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)商標(biāo)改革提質(zhì)增效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年以來(lái)，商標(biāo)局開始大力開展“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”行動(dòng)，通過(guò)完善審查質(zhì)量管理體系，加大審查質(zhì)量管理力度，促進(jìn)審查管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。成立“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”工作方案》，組織各處及各商標(biāo)審協(xié)中心成立工作小組并制定方案的配套落實(shí)意見措施，編發(fā)《審查質(zhì)量工作專報(bào)》，開展落實(shí)情況專項(xiàng)督查。為了完善審查質(zhì)量管理體系，商標(biāo)局建立了專項(xiàng)抽檢、交叉抽檢、記錯(cuò)申訴、投訴信訪辦理等質(zhì)量管理制度，以及審查工作任務(wù)分配機(jī)制和審查權(quán)限管理機(jī)制，推進(jìn)審查分文、審限管理的規(guī)范化常態(tài)化。不斷加強(qiáng)對(duì)重大不良影響商標(biāo)的入口篩查和全流程管控，切實(shí)防范重大質(zhì)量問題發(fā)生。為了提高審查質(zhì)量保障水平，商標(biāo)局成立審查會(huì)議紀(jì)要審核小組，審核并監(jiān)督檢查審查會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況。組織對(duì)審查協(xié)作單位商標(biāo)審查質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)和專項(xiàng)抽檢，按季度發(fā)布質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。完善審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)參訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)1000余人次。積極探索建立包括維文在內(nèi)的少數(shù)民族文字商標(biāo)翻譯審核合作機(jī)制。

“下一步，商標(biāo)局還將進(jìn)一步加大商標(biāo)審查公開力度，在商標(biāo)評(píng)審裁定文書已全面即時(shí)公開的基礎(chǔ)上，公開商標(biāo)異議決定書，強(qiáng)化商標(biāo)審查質(zhì)量外部監(jiān)督，推動(dòng)商標(biāo)審查更加公平公正公開透明。”商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

加大懲罰力度 規(guī)范注冊(cè)行為

在今年10月舉辦的分享商標(biāo)改革及打擊惡意注冊(cè)成果座談會(huì)上，來(lái)自上海市100多家知名外企及涉外商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表積極向商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)對(duì)打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)的迫切需求和意見。會(huì)上，商標(biāo)局黨委常委杜紅雨表示：“隨著商標(biāo)注冊(cè)便利化改革工作的不斷深入，在為申請(qǐng)人提供高效便捷的商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)的同時(shí)，也讓一些想要惡意注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)人找到了‘投機(jī)取巧’的機(jī)會(huì)?！彼寡?，商標(biāo)惡意注冊(cè)行為雖有所遏制但仍不容樂觀，“我們對(duì)這些客觀存在的‘成長(zhǎng)煩惱’不回避，我們有信心和決心在改革中予以解決。”

事實(shí)上，商標(biāo)局一直將打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)作為重要工作，不斷采取有力措施，并取得了顯著成效。從2017年開始，為遏制惡意商標(biāo)搶注等行為，商標(biāo)局把規(guī)制措施前移到商標(biāo)注冊(cè)審查階段，通過(guò)梳理典型惡意注冊(cè)案件，明確嚴(yán)厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳名商標(biāo)或其他較高知名度商標(biāo)等在內(nèi)的4種惡意注冊(cè)行為類型;通過(guò)在商標(biāo)審查系統(tǒng)中增加涉嫌惡意申請(qǐng)人的提示功能，建立線索分享機(jī)制，要求審查員在審查時(shí)綜合考量;通過(guò)優(yōu)化分文流程，采取提前審查、并案審查和從嚴(yán)適用法律等措施，嚴(yán)厲打擊非正常商標(biāo)申請(qǐng)行為。2018年以來(lái)，在審查、異議和評(píng)審環(huán)節(jié)累計(jì)駁回非正常商標(biāo)申請(qǐng)13萬(wàn)余件，囤積類商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量呈快速下降趨勢(shì)。

11月1日開始實(shí)施的新修改的商標(biāo)法圍繞規(guī)制惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等行為和加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為懲罰力度等方面進(jìn)行了修改，12月1日起施行的《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為著力進(jìn)行規(guī)范。商標(biāo)局舉辦打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)審查實(shí)務(wù)宣講會(huì)，從審查、異議、評(píng)審等不同角度解讀打擊惡意注冊(cè)審查實(shí)務(wù)。目前，商標(biāo)局已制定關(guān)于不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查審理規(guī)程，確保新政策、法規(guī)在審查實(shí)踐中有效落地，進(jìn)一步加大打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的力度。

2020年是全面建成小康社會(huì)之年，是“十三五”規(guī)劃和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》收官之年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的開局之年。商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商標(biāo)局將繼續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，促進(jìn)商標(biāo)審查提質(zhì)增效，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。（記者 李倩）