“空殼村”走出“實(shí)心路”
重慶兩年消除3187個(gè)“空殼村”

12月26日，合川區(qū)官渡鎮(zhèn)菊星村村委會(huì)的農(nóng)機(jī)棚內(nèi)，村干部們正熱火朝天地對(duì)幾十臺(tái)農(nóng)機(jī)陸續(xù)進(jìn)行保養(yǎng)，“這些寶貝可是我們村的大功臣，今年幫我們村集體賺了近30萬元哩！”

“以往村集體沒錢，啥事也干不成。如今有錢了，我們的腰桿也直了?！本招谴妩h支部書記何青島喜滋滋地向大家提議，“過年時(shí)，我們買點(diǎn)豬肉什么的，去慰問一下村里的困難戶，讓大家都享受改革的成果！”

沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，人們形象地稱之為“空殼村”。如何消除“空殼村”，一直是農(nóng)村工作中的難題。截至2019年底，全市8916個(gè)村集體中，“空殼村”仍有1971個(gè)。

那么，像菊星村這樣的“空殼村”，是如何走出“實(shí)心路”的呢？

村中沒勞力 農(nóng)機(jī)來補(bǔ)位

“耕田沒勞力，種地沒動(dòng)力，未來誰來種田？”何青島介紹，菊星村是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，全村5054人中，留在村里的年輕人才幾十人，“全村7000多畝土地有三成閑置，實(shí)在太可惜！”

這樣的場(chǎng)景在合川農(nóng)村并非個(gè)案。如何逐步盤活閑置土地和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？

2017年，合川區(qū)經(jīng)過調(diào)研后想出一個(gè)對(duì)策：號(hào)令基層黨組織充分發(fā)揮作用，在40個(gè)村試點(diǎn)建立專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，一來給集體增加收入，二來提高群眾種田收益。

按照要求，合作社要成立以村“兩委”干部為主，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、黨員群眾代表為成員的合作社理事會(huì)。收益分配方面堅(jiān)持按股分紅的基礎(chǔ)，可將村集體收益按一定比例和標(biāo)準(zhǔn)用于貧困群眾幫扶等。

對(duì)于試點(diǎn)村中的貧困村，合川還分別給予100萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金和10萬元黨費(fèi)支持，落實(shí)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助、地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)手和合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等扶持政策，以此壯大集體經(jīng)濟(jì)確保長(zhǎng)效脫貧。

社會(huì)化服務(wù)盤活閑置地

得知本村被納入開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)村，菊星村的5名黨員村干部非常激動(dòng)，紛紛表示：哪怕貸款也要把合作社辦起來！

說干就干。2017年，村里5名黨員干部各貸款6萬元，村集體、鎮(zhèn)供銷社分別入股6萬元、5萬元，農(nóng)民將315畝土地入股。菊星橋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由此成立，大家推選村黨支部書記何青島任合作社理事長(zhǎng)。

很快，何青島帶領(lǐng)合作社整合股金和各項(xiàng)補(bǔ)助資金，買回來拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)車等農(nóng)機(jī)具。一方面，合作社與本村農(nóng)戶合作，在村中閑置的水田種下了水稻；另一方面，外出淶灘、方碑等地，為其他村村民提供耕、種、收等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

“合作社既按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度來運(yùn)行，又有一定公益性，服務(wù)收費(fèi)相對(duì)較低，大大減輕了農(nóng)民種地成本?！焙吻鄭u舉例，如耕地、插秧、收割一套流程下來，村里合作社一畝只收300元，而外來的隊(duì)伍要多出一兩百元。

“我天天在家耍起，每年都有3000斤谷子。”78歲的村民鐘朝明說，他家7畝土地按“四六開”承包給了合作社，“我平時(shí)就是管管水、看看蟲，其他活兒都是合作社干。秋收時(shí)，我直接來田里裝走四成谷子。”

像扶持菊星村這樣，兩年來，合川區(qū)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社80個(gè)，開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)20萬畝，全區(qū)1.8萬畝閑置土地重新種上了農(nóng)作物，村集體增收近300萬元。

我市兩年消除3187個(gè)“空殼村”

在合作社的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)下，菊星村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式開始向現(xiàn)代化的種植模式轉(zhuǎn)變，原有單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步調(diào)整，農(nóng)民科技化種田更有動(dòng)力。

“冬閑田不閑。前不久，我們才把240畝青菜種下去。明年春，我們就可多一份榨菜的收入了。”何青島說，以前村里水稻一年產(chǎn)一季，現(xiàn)在合作社以流轉(zhuǎn)、代管等方式，通過“稻菜輪種”等措施，將原有土地進(jìn)一步用“活”了，每畝地可增加1000元以上的收入。

51歲的村民郭前友也感嘆趕上了好時(shí)光：“自從我家的幾畝水田承包給合作社后，我安心管護(hù)山上的60畝脆梨。如今，倉(cāng)里有了糧，脆梨賣了錢，我家日子越過越紅火?！?/p>

像菊星村這樣，依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)合作社，我市各地還涌現(xiàn)出了訂單農(nóng)業(yè)、深加工、農(nóng)旅融合等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來，各級(jí)財(cái)政資金投入10.44億元，共支持我市3187個(gè)村通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開發(fā)、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。如今，這些走上“實(shí)心路”的村集體有資金了，不僅有了強(qiáng)大的“造血“功能，還反哺到了民生工作的方方面面，大大增強(qiáng)了群眾的獲得感。（記者 湯艷娟 實(shí)習(xí) 吳志杰）