釋放發(fā)展新動能 構(gòu)筑開放新高地 營造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
成都 穩(wěn)中求進(jìn)勢能足

今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，四川省成都市堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，全力做好釋放發(fā)展新動能、構(gòu)筑開放新高地、營造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)三篇文章。

前三季度，成都發(fā)展答卷亮眼：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬億元，同比增長8.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額突破4000億元，同比增長18.6%；高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)增加值增長12.5%。

從“給優(yōu)惠”到“給機(jī)會”

釋放發(fā)展新動能

在成都，有一群年輕人，他們給衛(wèi)星裝上人工智能大腦，讓衛(wèi)星變得更聰明。這些年輕人，來自國星宇航科技有限公司。

創(chuàng)立不到兩年，核心管理團(tuán)隊平均年齡35歲，年輕的國星宇航開啟著發(fā)展新速度：截至今年8月，已順利完成5次太空任務(wù)，成功研制并發(fā)射8顆AI衛(wèi)星。

“企業(yè)的快速發(fā)展，得益于成都提供的良好發(fā)展空間。”國星宇航高級副總裁趙宏杰說。

2017年，成都提出建設(shè)最適宜新經(jīng)濟(jì)成長的城市。兩年來，成都的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)已增長到逾35萬家。

新經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速增長，原因之一就在于成都變“給優(yōu)惠”為“給機(jī)會”，把發(fā)展的新動能釋放出來。

依托我國廣袤的西部市場，為把市場變“磁場”，成都主動開放服務(wù)“新窗口”。通過定期發(fā)布機(jī)會清單，為全球投資者、企業(yè)和人才提供公開、透明的發(fā)展機(jī)遇。

夏政楹對此頗有感觸。這位在國外高校就讀的學(xué)生，未畢業(yè)先創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了成都牛牛未來科技有限公司?！斑@兩年，成都出臺了很多支持政策。人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈都在向這里聚集，我不能錯過機(jī)會?！?/p>

12月初，成都公開發(fā)布第四批機(jī)會清單，重點突出智慧城市、智能制造等領(lǐng)域場景建設(shè)，并當(dāng)場與6家企業(yè)達(dá)成合作。

今年1至10月，成都市百家新經(jīng)濟(jì)重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入258.52億元，同比增長25.51%。

成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會副主任李佳林說，穩(wěn)增長關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能轉(zhuǎn)化，“今年以來，電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)確保了成都經(jīng)濟(jì)存量的穩(wěn)步增長。而加速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)，無疑是成都當(dāng)前和今后最有潛力的增量?！?/p>

從內(nèi)陸腹地到門戶樞紐

構(gòu)筑開放新高地

12月5日，搭載約2000萬元貨值商品，一列中歐班列從成都國際鐵路港出發(fā)，開往白俄羅斯首都明斯克。

這批商品在采購地就辦理了出口通關(guān)手續(xù)。成都左凡進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理蔣凡說，不僅出口時間大大縮短，還能享受免征增值稅等優(yōu)惠政策。

這只是成都國際班列的眾多亮點之一。連接“一帶一路”沿線26個海外城市和15個國內(nèi)城市，成都國際班列2019年1至11月開行2624列，其中，中歐班列（成都）運輸貨值57.8億美元。

深度參與共建“一帶一路”，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，成都正加速從內(nèi)陸腹地蝶變?yōu)殚_放前沿，吸引著越來越多的跨國企業(yè)。

生物醫(yī)藥企業(yè)艾爾建，就是其中一家。今年4月，該公司的醫(yī)療產(chǎn)品由愛爾蘭空運至荷蘭蒂爾堡，隨后搭乘中歐班列運抵成都。以前，藥品經(jīng)海運至中國，再到消費者手中至少耗時4個月。如今，中歐班列不僅將時間壓縮至21天，而且運輸成本不到空運的一半。

艾爾建全球副總裁兼中國區(qū)總裁王煒坦言，選擇在成都通關(guān)，除了這里良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，更看重的是成都的交通節(jié)點優(yōu)勢。

成都的節(jié)點優(yōu)勢，不僅在于鐵路，還體現(xiàn)在航空領(lǐng)域。雙流國際機(jī)場年旅客吞吐量突破5000萬人次；建設(shè)中的天府國際機(jī)場將于2020年完工，規(guī)劃年旅客吞吐能力9000萬人次、年貨郵吞吐能力200萬噸。今年以來，成都國際（地區(qū)）航線數(shù)量增至122條。

擴(kuò)大開放，換來全新動能。TCL王牌電器（成都）有限公司的工廠過去以內(nèi)銷為主，如今已開始承接公司的出口產(chǎn)能；沃爾沃成都整車制造基地建成后，開始整車出口俄羅斯……

開放倒逼改革。成都以“辦事不求人、辦成事不找人”為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)對全球投資者的吸引力。今年前三季度，成都新批外商投資企業(yè)423家，同比增長10.73%；利用外資實際到位105.7億美元，同比增長12.4%。

從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”

營造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

就連很多成都人都想不到，全市60%以上的地鐵車輛已實現(xiàn)本地造。

從無到有、從有到全、從全到精，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)異軍突起。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引進(jìn)中車、新譽等50余家行業(yè)龍頭企業(yè)，覆蓋九大核心技術(shù)和十大關(guān)鍵零部件。

產(chǎn)業(yè)集聚，用時僅兩年多。成都以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)建15分鐘公共服務(wù)圈，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長陳科說，從2017年開始，成都實施中心城區(qū)15分鐘公共服務(wù)圈三年攻堅計劃，到2020年將建設(shè)2818處公共服務(wù)設(shè)施。截至2019年底，已開工1939處，建成842處。

“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干個高品質(zhì)新型城市社區(qū)?！迸c傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)最根本的變化，就是將“產(chǎn)城人”變成了“人城產(chǎn)”——以人為中心，提高園區(qū)功能復(fù)合率和宜業(yè)宜居度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，補齊生活“短板”。

生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，這樣的景象正在成都規(guī)劃的66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)里逐步呈現(xiàn)，吸引了眾多高端人才。

京東方科技集團(tuán)副總裁秦向東對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套的人才公寓贊譽有加，“戶型南北通透，小區(qū)旁就有綠道和公園。幼兒園、小學(xué)、健身中心應(yīng)有盡有，周末還能帶孩子在綠道騎車散步，安逸得很。”

成都按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表，精細(xì)謀劃各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的功能定位，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和配套，聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域形成優(yōu)勢互補差異化發(fā)展格局。

今年5月，華為公司與京東方科技集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在成都高新區(qū)共同打造柔性顯示西南基地。此次強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，吸引更多上游配套公司和下游終端廠家前來，形成了涵蓋技術(shù)研發(fā)、面板生產(chǎn)、終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

一個個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加速形成，為成都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長注入活水。今年前三季度，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新簽約引進(jìn)項目347個，總投資5148.3億元。

四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫主席楊繼瑞表示，無論是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開放，還是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，都是成都踐行新發(fā)展理念的積極探索，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新起點。（記者 溫素威 宋豪新）