新華社昆明12月27日電 題：激發(fā)活力提高效率 “基層減負”成效明顯

新華社記者

今年3月，中辦印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。

嚴控發(fā)文數(shù)量、精簡會議指標、提高調(diào)研實效、規(guī)范督查考核……記者在云南、陜西、重慶、四川、寧夏、新疆、西藏等地采訪了解到，各地結合實際出臺了一系列有針對性的措施和辦法，加速為基層松綁減負，激發(fā)了基層活力，增添了干部動力，提高了工作效率。

告別文山會海

為了讓基層干部騰出更多時間和精力抓落實，今年，云南、陜西、寧夏、西藏和重慶等地對文件、會議提出硬性的削減要求。

云南省宣威市倡導“短新實”文風，精簡發(fā)文數(shù)量，壓縮文件字數(shù)，提升文稿“含金量”。今年1月至11月，以宣威市委、市政府和市委辦、政府辦名義下發(fā)的文件同比減少43.75%。

寧夏回族自治區(qū)對開會、發(fā)文嚴格限額管理，確保文件和會議數(shù)量降下來、質量提上去，上半年普發(fā)性文件壓減30%、會議壓減32%，合并開會、套開會議、視頻會議占會議總量40%以上。寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處副處長楊發(fā)說，現(xiàn)在他有更多時間深入田間地頭，工作落實效果更好。

重慶市要求，市級層面發(fā)至區(qū)縣及以下的文件減少30%以上，市委、市政府制發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，市級層面開到區(qū)縣及以下的會議減少30%以上……

“現(xiàn)在明顯感到會議、文件少了很多。”西藏日喀則市定日縣縣長王珅表示，過去很多會都要求“全體參加”，有的基層干部整天開會，并且大多都是和他們業(yè)務無關的會議?，F(xiàn)在這種“陪會”幾乎沒有了，一方面是會議減少，另一方面是會議更對口了，基層干部可以騰出手來做更多本職工作。

擺脫迎評迎檢

規(guī)范督查檢查，精簡考核指標，改進調(diào)研作風……各地積極做好“除法”，讓基層干部從應付各種流于形式的迎評迎檢、材料報表、應景造勢中解脫出來。

宣威市委辦副主任徐國云介紹，宣威市對督查檢查實行年度計劃和審批報備制度，非計劃內(nèi)事項，非上級黨委和政府交辦事項，非市委、市政府重大決策事項，原則上不安排督查檢查。今年前11個月，宣威市督查檢查同比減少七成。同時，該市堅決瘦身考核，去年的64項考核指標今年調(diào)整、合并、撤銷了40項，市直部門（單位）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不再設置考核指標。

陜西省銅川市宜君縣宜陽街道黨委書記于亞軍說，過去縣里半年考核一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，各部門輪番來檢查，他們在基層疲憊不堪?，F(xiàn)在一年一次，多部門聯(lián)合開展，同類事項合并，他們有了更多時間做實事。

成都市金牛區(qū)紀委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)技術建立了“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的工作方式，對問題線索準確“定位”，提高了督查科學性和針對性。同時整合督查力量，實行計劃管理，規(guī)范各類監(jiān)督檢查，今年以來督查考核事項同比減少18%。

陜西省榆林市榆陽區(qū)把區(qū)委、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂的15項責任書撤銷9項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村組（社區(qū)）簽訂的責任書、任務書全部撤銷。

各地還強化統(tǒng)籌，避免集中、扎堆調(diào)研，紛紛提倡不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場，到問題集中、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，不干擾基層工作，不給基層增加負擔。

創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)

會議少了，會風新了，文件不再穿靴戴帽，檢查不再反復折騰，調(diào)研不再迎來送往……基層減負在各地有力實施，換來廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情和人民群眾更多更大的獲得感。

宜君縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分上級文件中的工作任務一一拎出，結合當?shù)貙嶋H，每周以任務清單形式下發(fā)到各村，不再簡單轉發(fā)文件。宜君縣棋盤鎮(zhèn)黨委書記寇建軍說：“過去有的文件‘穿靴戴帽’，工作任務埋在字里行間，村干部看不懂也不愛看?，F(xiàn)在列出‘干貨’，村干部對著清單干，一目了然，工作激情更高了?！?/p>

成都市金牛區(qū)駟馬橋街道紅花社區(qū)居委會主任姚秀玲說，基層“包袱”輕了，工作干勁更足，她每天在各個小區(qū)工作的時間更多，經(jīng)常成為微信好友中的“步數(shù)王”，“每天在一線為群眾紓解困難，心里更踏實，更有成就感。”

新疆昌吉回族自治州開發(fā)了基層黨建智能管理系統(tǒng)，納入基層管理各項工作?；鶎痈刹坎辉僦貜徒⒓堎|檔案，數(shù)據(jù)一次采集多方共享，基層干部從大量重復填表錄入工作中解放出來。這套系統(tǒng)還有“自動排名”功能，解決了基層工作難衡量、難定性、難考評問題，改變了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

“減壓”同時，寧夏還注重“提氣”，為真正干事的人撐腰鼓勁、對敢于創(chuàng)新的人關愛寬容。一方面，持續(xù)完善執(zhí)紀問責制度，建立容錯認定機制，把好問責尺度；另一方面，持續(xù)加大對一線干部提拔使用力度，樹立重視基層的用人導向。今年上半年，寧夏提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職數(shù)量超過前兩年之和。（參與記者：浦超、陳晨、周聞韜、吳光于、王沁鷗、靳赫、符曉波）