生態(tài)環(huán)境部2019年12月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

12月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)，綜合司司長(zhǎng)徐必久出席發(fā)布會(huì)并介紹了深化“放管服”改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面工作進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。

劉友賓：新聞界的朋友們：大家上午好！

歡迎參加生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會(huì)。在去年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部?jī)?nèi)設(shè)綜合司，主要職責(zé)是組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作，擬定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和考核計(jì)劃。

今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到綜合司徐必久司長(zhǎng)，重點(diǎn)介紹生態(tài)環(huán)境部深化“放管服”改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面開展的工作，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作情況。

一、學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，為做好2020年乃至未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要指南和根本遵循。

12月13日，生態(tài)環(huán)境部黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要求全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署上來(lái)，堅(jiān)定信念和信心，結(jié)合實(shí)際和職責(zé)創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。

一是深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，方向不變、力度不減，既依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。

二是全力以赴打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)籌備工作。

四是完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)落實(shí)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

五是統(tǒng)籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作，研究提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和重大工程。

六是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

二、生態(tài)環(huán)境部和中國(guó)科學(xué)院簽署合作備忘錄

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，近日，生態(tài)環(huán)境部和中國(guó)科學(xué)院簽署深化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管領(lǐng)域合作備忘錄，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研、監(jiān)測(cè)、信息共享等方面合作，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)合作備忘錄，雙方將在國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略及政策、建設(shè)野外監(jiān)測(cè)（觀測(cè)）站點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、自然保護(hù)地監(jiān)管、生物多樣性管理以及信息共享等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

雙方將合作開展國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略、生態(tài)空間管控政策、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策、生態(tài)文明示范創(chuàng)建與“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化途徑以及基于自然的應(yīng)對(duì)全球氣候變化舉措等生態(tài)保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略和政策研究；共同完善生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和其他生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域野外監(jiān)測(cè)（觀測(cè)）站點(diǎn)；開展全國(guó)和區(qū)域生態(tài)狀況評(píng)估、自然資源開發(fā)的生態(tài)影響評(píng)估；共同推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地監(jiān)管體系建設(shè)；聯(lián)合開展全國(guó)生物多樣性調(diào)查，推動(dòng)《生物多樣性公約》履約工作等。

雙方將建立合作機(jī)制。開展重大任務(wù)委托合作、聯(lián)合攻關(guān)合作，建立人才互訪、業(yè)務(wù)交流和協(xié)作機(jī)制。

三、加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)環(huán)境監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部于12月2日向社會(huì)發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），將于2020年1月1日起正式施行。

《管理規(guī)定》明確了垃圾焚燒廠生態(tài)環(huán)境治理的主體責(zé)任和生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)管責(zé)任；明確了垃圾焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法證據(jù)的基本要求、明確了垃圾焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)、提出了焚燒爐焚燒工況不達(dá)標(biāo)可以實(shí)施處罰的規(guī)定；根據(jù)不同違法類型，提出了相應(yīng)的處罰條款及豁免情形。

為推動(dòng)《管理規(guī)定》的實(shí)施， 12月13日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在杭州舉行了“我是環(huán)境守法者”首批承諾發(fā)布活動(dòng)。13家生活垃圾焚燒發(fā)電集團(tuán)（企業(yè)）負(fù)責(zé)人，公開向社會(huì)作出“我是環(huán)境守法者，歡迎任何人員、任何時(shí)間對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督”的鄭重承諾，對(duì)整個(gè)行業(yè)起到良好的示范引領(lǐng)作用。

生態(tài)環(huán)境部高度重視垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，采取了一系列針對(duì)性措施：

一是實(shí)施“裝、樹、聯(lián)”。2017年要求全國(guó)所有投運(yùn)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)施“裝、樹、聯(lián)”，即安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。目前與我部聯(lián)網(wǎng)的垃圾焚燒廠已達(dá)到401家。

二是開展精準(zhǔn)幫扶。2017年年底開始，組織專家團(tuán)隊(duì)716人次“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地幫助170余家垃圾焚燒廠解決問(wèn)題。

三是落實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)壓力。及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題通報(bào)所在地人民政府，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

下一步我們將不斷完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管：

一是嚴(yán)查嚴(yán)處。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《管理規(guī)定》，嚴(yán)肅查處違法行為。

二是加強(qiáng)信息公開。建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息公開平臺(tái)，2020年1月2日起向社會(huì)公開各垃圾焚燒廠煙氣等5項(xiàng)常規(guī)污染物日均值和爐膛溫度的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

三是精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)組織行業(yè)技術(shù)專家赴現(xiàn)場(chǎng)開展精準(zhǔn)幫扶，并督促企業(yè)加強(qiáng)管理。

四是繼續(xù)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升能力水平。

五是指導(dǎo)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)搭建長(zhǎng)期的“我是環(huán)境守法者”公開承諾平臺(tái)，倡議更多的垃圾焚燒廠主動(dòng)參與守法承諾活動(dòng)。

劉友賓：下面，請(qǐng)徐必久司長(zhǎng)介紹情況。

徐必久：新聞界的朋友們，大家上午好。很高興在冬至剛過(guò)、元旦將至的時(shí)候與媒體朋友們見面，也很榮幸參加生態(tài)環(huán)境部在老辦公區(qū)最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。記得上次和朋友們見面是在一年多前，我向大家介紹了習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)有關(guān)情況。一年多來(lái)，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，有力有序有效推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。這也得益于媒體朋友們一直以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、理解、幫助。借此機(jī)會(huì)表示衷心感謝！

綜合司是2018年生態(tài)環(huán)境部機(jī)構(gòu)改革新成立的部門，剛才劉友賓司長(zhǎng)做了相應(yīng)介紹。按照部黨組和李干杰部長(zhǎng)要求，我們明確了自身的職責(zé)定位，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“1235”，“1”就是積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)參謀部這一角色作用，“2”就是要做好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)兩件大事，“3”就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素、業(yè)務(wù)、政策三大綜合，“5”就是統(tǒng)籌把握形勢(shì)分析、環(huán)境政策、規(guī)劃區(qū)劃、計(jì)劃調(diào)度和支撐體系五大重點(diǎn)任務(wù)，努力在打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍中走在前列。今天主要就“放管服”改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況向大家做些介紹。

大家知道，習(xí)近平總書記多次指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，就要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。習(xí)近平總書記在剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出明確要求，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。李克強(qiáng)總理提出明確要求，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。韓正副總理也多次提出具體要求。

生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把做好“六穩(wěn)”工作擺在突出位置，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，將深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導(dǎo)激勵(lì)與約束懲戒并舉，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，大家都很理解，對(duì)于這些年經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成就也是有目共睹。借此機(jī)會(huì)再談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)為一體、相互作用、相得益彰。兩者是正相關(guān)，不是對(duì)立面。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境統(tǒng)籌好、堅(jiān)持好，并且長(zhǎng)時(shí)間做到，并不容易。這考驗(yàn)我們的發(fā)展理念，考驗(yàn)我們的定力和耐心，考驗(yàn)我們的執(zhí)政方式和工作方式，考驗(yàn)我們的能力和本領(lǐng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)都搞好，才是真正的好、持續(xù)的好、有底色的好。我們大家都希望全面建成小康社會(huì)綠色底色更濃、更厚一些。

這些年，我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是很大壓力，充分發(fā)揮倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化、服務(wù)功能，出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)性文件，明確了措施和要求，突出抓好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，大幅減少審批許可，加大幫扶指導(dǎo)力度，持續(xù)完善環(huán)境政策，做了大量工作，取得一定成效，也得到了地方黨委、政府及相關(guān)部門，廣大企業(yè)家，媒體朋友和社會(huì)公眾的理解。

下面我愿意回答各位媒體朋友的問(wèn)題，歡迎大家提問(wèn)。

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

人民日?qǐng)?bào)記者：在深入推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下，生態(tài)環(huán)境部門在推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面有什么進(jìn)展？另外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，有些地方存在放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，也有聲音說(shuō)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，您對(duì)此怎么看？

徐必久：謝謝你的問(wèn)題，你提了兩個(gè)很重要的問(wèn)題。

首先回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力。對(duì)這一點(diǎn)跟大家再回顧一下三次重要會(huì)議對(duì)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力提出的重要要求。

第一次重要會(huì)議，去年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表了重要講話，明確了新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與。這與以前我們的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)和管理體制有很大差別，更加突出了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

第二次重要會(huì)議，今年召開的黨的十九屆四中全會(huì)，《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》第十個(gè)部分是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，從四個(gè)方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度做出了明確規(guī)定。

第三次重要會(huì)議，剛剛召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確了七個(gè)體系，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律政策體系。我們按照總書記重要指示要求，做了很多工作，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)按照中央部署有力有序有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，說(shuō)明我們?cè)诖蛟焐鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍、提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力方面取得積極進(jìn)展。但是對(duì)照總書記要求，對(duì)照中央有關(guān)文件部署，我們還要繼續(xù)加大力度。

下一步，我們考慮這么幾點(diǎn)：

第一，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，把全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神、黨的十九屆四中全會(huì)精神、中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議精神貫徹落實(shí)好，特別是在《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》出臺(tái)以后，進(jìn)一步細(xì)化抓好貫徹落實(shí)。

第二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，制度是管根本的，制度要體現(xiàn)執(zhí)行力，體現(xiàn)它的剛性，在這方面我們有很多制度要繼續(xù)推進(jìn)，在黨的十九屆四中全會(huì)《決定》以及《指導(dǎo)意見》中都有明確要求，包括落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推動(dòng)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，出臺(tái)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，以及推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管制度等一系列制度。

第三，完善相關(guān)法律體系，我們正在加快推動(dòng)和制修訂長(zhǎng)江保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可等方面制度，努力推動(dòng)和健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

第四，推動(dòng)全民參與，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這項(xiàng)人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，經(jīng)過(guò)我們的努力取得更好的成效。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有地方可能放松監(jiān)管、環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，我感覺(jué)到近幾年秋冬季都有所反映，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，的確存在這方面的聲音。

我們一定要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的明確要求?？倳浿v過(guò)不動(dòng)搖、不松勁，不開口子，在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持方向不變、力度不減。我們大家都講，行百里者半九十，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到了收官階段，滾石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前、別無(wú)他途。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)，不是對(duì)立面。無(wú)論從主觀愿望、兩者關(guān)系還是從實(shí)際效果來(lái)看，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者可以相互融合、互相促進(jìn)。

一是從主觀愿望來(lái)講，兩者聯(lián)為一體，生態(tài)環(huán)境部門從來(lái)都沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)要用犧牲發(fā)展來(lái)保護(hù)環(huán)境的想法。

二是從兩者關(guān)系來(lái)看，尤其是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完全可以做到不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的作用，就是我前面給大家介紹的，發(fā)揮引導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化和促進(jìn)作用，把它的動(dòng)力作用充分發(fā)揮出來(lái)，把壓力作用傳導(dǎo)下去。

我給大家介紹兩個(gè)例子，大家就會(huì)有很深的印象：

治理黑臭水體，這幾年力度很大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)非常明顯，環(huán)境效應(yīng)也非常明顯。我認(rèn)為有三個(gè)提高，一是提高了城市的品位，二是提高了經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，三是提高了老百姓的幸福感。感謝媒體朋友們，對(duì)黑臭水體的治理做了很多報(bào)道，這個(gè)的確是一舉多得，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益都很明顯。

治理“散亂污”企業(yè)，為環(huán)境治理好的企業(yè)騰出了市場(chǎng)空間，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范。

三是從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，我給大家介紹一些情況。經(jīng)濟(jì)下行明顯的大多不是環(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)，這里有幾組數(shù)，我給大家報(bào)一報(bào)。2019年1—11月，重點(diǎn)治理的高耗能行業(yè)仍保持較快增長(zhǎng)速度。一是在工業(yè)增加值上，全國(guó)高耗能行業(yè)保持較穩(wěn)定增長(zhǎng)。有色、鋼鐵、建材、電力行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.6%、9.9%、8.9%、6.4%，顯著高于5.6%的全國(guó)工業(yè)平均增速。二是在產(chǎn)品產(chǎn)量上，全國(guó)粗鋼、乙烯、焦炭、水泥、平板玻璃同比分別增長(zhǎng)7.0%、9.3%、5.9%、6.1%、6.9%。三是在重點(diǎn)區(qū)域上，高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。山西、河北、天津、山東水泥產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)22.6%、13.4%、11.9%、9%，天津、山西、陜西粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)9%、10.0%、7.6%，山東、陜西焦炭產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)24.8%、21.9%。

四是從實(shí)際效果來(lái)看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏態(tài)勢(shì)也已經(jīng)顯現(xiàn)。從國(guó)家層面來(lái)講，2013年-2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從59萬(wàn)億增加到90萬(wàn)億，同期大氣污染實(shí)現(xiàn)大幅下降，大家最關(guān)心的第一批74個(gè)重點(diǎn)城市當(dāng)中，開展PM2.5監(jiān)測(cè)，平均濃度下降42%，二氧化硫下降68%。

對(duì)全國(guó)來(lái)講是這樣，從地方來(lái)講也是這樣，包括北京、浙江等很多地方都實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏。北京很明顯，北京PM2.5從當(dāng)年89.5微克/立方米下降到2018年的51微克/立方米，今年還在大幅度下降。我們希望媒體朋友們?cè)谶@方面多做正面宣傳，同時(shí)對(duì)一些反映也及時(shí)反饋給我們，有利于我們更好改進(jìn)工作。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境部在這方面的主要做法有哪些？今后將如何進(jìn)一步深入落實(shí)？

徐必久：謝謝你的提問(wèn)。這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記對(duì)我們提出的明確要求。做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，既為我們提供了根本遵循，也為我們明確了方法論，生態(tài)環(huán)境部高度重視，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

我們將堅(jiān)決按照總書記要求，結(jié)合工作實(shí)際，把近幾年好的做法經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，同時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化我們的方式，最終達(dá)到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。

在精準(zhǔn)治污方面：

一是突出重點(diǎn)。盯住三類重點(diǎn)，即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將京津冀及周邊、汾渭平原、長(zhǎng)三角作為重點(diǎn)區(qū)域。將鋼鐵、有色、火電、焦化、鑄造等作為重點(diǎn)行業(yè)。將秋冬季污染防治、柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物治理等作為重點(diǎn)問(wèn)題。

二是差別化監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況將企業(yè)分為三類，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，做到無(wú)事不擾。對(duì)群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次，依法懲處違法者。對(duì)主觀希望治理，但能力不足的企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。

三是分級(jí)分類治理。今年在重污染天氣應(yīng)急方面，要求各地建立更加明晰的重污染天氣應(yīng)急減排清單，這與往年相比有很大差別。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)按環(huán)?？?jī)效水平分級(jí)管控，A級(jí)企業(yè)在重污染天氣期間可以不采取應(yīng)急減排措施，B級(jí)企業(yè)適當(dāng)減少減排措施，C級(jí)企業(yè)正常減排。

在科學(xué)治污方面：

科學(xué)技術(shù)是解決環(huán)境問(wèn)題的利器，環(huán)境治理要講究科學(xué)性，這些年我們做了很多工作。

一是加大重大項(xiàng)目攻關(guān)，這一點(diǎn)既是總書記的要求，也是李克強(qiáng)總理的要求。李克強(qiáng)總理在總理基金中專門設(shè)立了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，集中了全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域兩千名高水平專家進(jìn)行集中攻關(guān)，在源解析、區(qū)域傳輸特征等方面取得重大成果，這些成果已經(jīng)應(yīng)用到京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理工作中，并取得重大成效。同時(shí)，在其他領(lǐng)域我們也組織開展了重大環(huán)?？萍脊リP(guān)項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)研究為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。

二是開展“一市一策”駐點(diǎn)研究。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)2+26個(gè)城市、汾渭平原11個(gè)城市，39個(gè)城市開展“一市一策”長(zhǎng)期駐點(diǎn)，專門派出專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江城市派出58個(gè)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。

三是搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。今年國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)上線運(yùn)行，匯聚近十多年研發(fā)的環(huán)境治理技術(shù)類和管理類成果4000多項(xiàng)。舉辦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介系列活動(dòng)，累計(jì)推介先進(jìn)技術(shù)670余項(xiàng)，同時(shí)篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，供地方和企業(yè)選擇使用。

在依法治污方面：

一是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，通過(guò)座談會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見，征求意見過(guò)程向社會(huì)全部公開。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，給企業(yè)預(yù)留時(shí)間，大家可能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)也特別關(guān)注，在這方面著重多介紹幾句。生態(tài)環(huán)境部把現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行放在更加突出位置，同時(shí)根據(jù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要，對(duì)一些不平衡、不充分的方面進(jìn)行填平補(bǔ)齊。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程當(dāng)中，也歡迎媒體朋友們積極給我們提出意見，大家聽到好的意見和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們，我們將更好地吸收采納。

二是推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”。這項(xiàng)制度已經(jīng)在全國(guó)實(shí)施，目前所有市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門均已建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法制度，涵蓋企業(yè)近80萬(wàn)家。

三是推進(jìn)公開公平執(zhí)法，規(guī)范自由裁量。2019年我們?cè)谶@方面做了大量工作，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，近期出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的文件，各方面效果逐步顯現(xiàn)。

最后跟大家報(bào)告一下，2019年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰數(shù)量在下降，我們認(rèn)為這是一個(gè)好的趨勢(shì)。謝謝。

中國(guó)青年報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境部把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并提出了目標(biāo)任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)這些目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況如何？另外，放管服力度加大以后，會(huì)不會(huì)在監(jiān)管方面有所放松？明年圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展還會(huì)有哪些舉措？

徐必久：謝謝你的提問(wèn)。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)環(huán)境部非常重要的一項(xiàng)工作，這些年我們?cè)谶@方面充分發(fā)揮倒逼引導(dǎo)服務(wù)優(yōu)化功能，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)做了大量事情，也取得了積極成效。

從目標(biāo)導(dǎo)向上，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意見，推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入核心指標(biāo)，設(shè)置了重大生態(tài)破壞事件、重大環(huán)境污染事件兩項(xiàng)，發(fā)揮指揮棒作用。

從倒逼轉(zhuǎn)型上，大力推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制落地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃。

從優(yōu)化服務(wù)上，生態(tài)環(huán)境部近兩年出臺(tái)了三份重要文件，在中央要求大力削減文件，控制發(fā)文數(shù)量的背景下，我們連續(xù)印發(fā)三份文件，充分表明了生態(tài)環(huán)境部和李干杰部長(zhǎng)對(duì)這件事情的高度重視，也表明了我們的態(tài)度和決心。

一是去年印發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出15項(xiàng)舉措。

二是今年1月聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出18項(xiàng)舉措。

三是今年9月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從放出活力、管出公平、服出便利、治出精準(zhǔn)等方面提出了20項(xiàng)舉措，實(shí)施進(jìn)展比較好，成效比較明顯。

第二個(gè)問(wèn)題，你擔(dān)心會(huì)不會(huì)執(zhí)法缺失，“放管服”以后事中事后監(jiān)管怎么來(lái)辦。放管服改革，我們認(rèn)為放管服治是連為一體的，該放的要放開，該管的要管住。我們?cè)凇胺殴芊备母?，尤其是在審批?quán)下放，包括進(jìn)一步減少許可事項(xiàng)以后，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。出臺(tái)了相關(guān)意見，對(duì)一些環(huán)評(píng)報(bào)告書進(jìn)行抽查。加快推動(dòng)排污許可證發(fā)放，推動(dòng)企業(yè)按照排污許可要求加強(qiáng)自身監(jiān)管。我們執(zhí)法也在加強(qiáng)，在執(zhí)法檢查中也把事中事后監(jiān)管作為很重要方面，通過(guò)各方面努力來(lái)保證上面放得開，下面接得住，還能管得好。

明年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面有一些初步考慮，給大家通報(bào)一下，我們將在明年1月份召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)下一步工作進(jìn)行布置。

根據(jù)現(xiàn)有的初步考慮，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，有幾件事情會(huì)進(jìn)一步明確：

一是服務(wù)于重大國(guó)家戰(zhàn)略。包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”、雄安新區(qū)、海南自貿(mào)港建設(shè)等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略，我們要積極主動(dòng)服務(wù)。

二是進(jìn)一步深化“放管服”改革。昨天部里專門開了會(huì)，對(duì)今年“放管服”改革進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于明年“放管服”改革進(jìn)行安排部署，明年我們要進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，更好地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三是我們將按照總書記提出的精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污重要要求，更好地提高我們自身的能力和水平，更好地服務(wù)企業(yè)。

四是加強(qiáng)與全國(guó)工商聯(lián)的合作，共同發(fā)了文件，今年也搞了一些聯(lián)合調(diào)研培訓(xùn)，將把支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這項(xiàng)部署，進(jìn)一步貫徹好、落實(shí)好。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸寒?dāng)前不少民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部在支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展方面采取了哪些具體舉措？成效如何？

徐必久：謝謝你的問(wèn)題。這是一個(gè)很重要問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也是很重要一方面。

去年11月，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，我們深入貫徹總書記重要講話精神，積極主動(dòng)作為。在河南召開的支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)上，李干杰部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，我們要當(dāng)好“店小二”，服務(wù)千萬(wàn)家。在這方面我們跟全國(guó)工商聯(lián)加強(qiáng)合作，做了大量事情，概括起來(lái)是五個(gè)“一”。

第一個(gè)“一”，聯(lián)合印發(fā)一份文件，在今年1月份，印發(fā)關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見。

第二個(gè)“一”，兩個(gè)部門簽署了共同推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)合作協(xié)議。

第三個(gè)“一”，11月聯(lián)合召開了支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)，李干杰部長(zhǎng)在會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)有關(guān)要求，邀請(qǐng)了不少民營(yíng)企業(yè)家，也請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表做了發(fā)言，大家反映很好。感謝媒體朋友做了很好的報(bào)道。

第四個(gè)“一”，生態(tài)環(huán)境部和全國(guó)工商聯(lián)集中報(bào)道一批先進(jìn)典型。

第五個(gè)“一”， 生態(tài)環(huán)境部和全國(guó)工商聯(lián)商量，要幫助解決一批民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難問(wèn)題。

在會(huì)前給大家提供的材料當(dāng)中，怎樣服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、怎樣服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展也講到了。我給大家再介紹三個(gè)方面情況。

一、依法依規(guī)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

政府既監(jiān)管又服務(wù)，對(duì)于政府部門而言，依法依規(guī)監(jiān)管，營(yíng)造公開公平公正法治環(huán)境，就是對(duì)合規(guī)合法民營(yíng)企業(yè)最大的支持和幫扶，這是我們的職責(zé)，我們?cè)趺醋觯际菓?yīng)該的，而且我們要做的更好。

對(duì)企業(yè)而言，守法經(jīng)營(yíng)、依法治污也是很重要的，我們有關(guān)要求會(huì)提前告訴大家，對(duì)大家實(shí)際困難我們給予幫扶，也提請(qǐng)企業(yè)切實(shí)做到依法治企。

采取的主要措施是：一是統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，一項(xiàng)是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，一項(xiàng)是強(qiáng)化監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法，我們進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立“雙隨機(jī)、一公開”制度，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。三是實(shí)施差異化監(jiān)管。

二、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)提升治理水平。

在這方面送政策注重講全講透，送技術(shù)注重成熟穩(wěn)定，送方案注重經(jīng)濟(jì)可靠，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，做了大量工作，也有很多好的做法?，F(xiàn)在地方上，有十多個(gè)省印發(fā)了相關(guān)文件，跟工商聯(lián)簽署了相關(guān)合作協(xié)議，河南專門開展“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”活動(dòng)，參與專家五千多名，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)一萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題，河北開展“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企、助力提升環(huán)境治理水平”活動(dòng)，幫扶包聯(lián)企業(yè)9300余家?？梢哉f(shuō)，幫助企業(yè)解決困難解決問(wèn)題，各個(gè)地方都在推動(dòng)。

部里搞強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，很重要一個(gè)方面就是幫助地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)地方解決問(wèn)題。我們綜合司定點(diǎn)幫扶廊坊，我去過(guò)好幾次，廊坊怎么推動(dòng)，廊坊市-縣-鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于企業(yè)發(fā)現(xiàn)的一萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題登記在冊(cè)，企業(yè)做出承諾，能兩周解決的兩周解決，能一個(gè)月解決的一個(gè)月解決，能三個(gè)月解決的三個(gè)月解決，政府部門環(huán)保部門給予幫助，企業(yè)很獲益。

三、完善環(huán)境政策，幫助企業(yè)減稅負(fù)促融資。

民營(yíng)企業(yè)在這方面有困難，我們也盡力推動(dòng)，積極主動(dòng)作為。在稅收方面，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠政策，會(huì)同稅務(wù)總局、財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)于符合條件的從事污染防治第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，推動(dòng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，明確規(guī)定各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁評(píng)估評(píng)審費(fèi)用。在融資方面，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，2020年將正式運(yùn)行，綠色信貸、綠色金融以及地方政府專項(xiàng)債券方面，都把生態(tài)環(huán)保列為重點(diǎn)領(lǐng)域。

地方也做了大量工作。江蘇省生態(tài)環(huán)境、金融、財(cái)政等部門深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)投放“環(huán)保貸”54.8億元。河南推進(jìn)設(shè)立160億元的綠色發(fā)展基金。全國(guó)工商聯(lián)和民生銀行設(shè)立了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的綠色基金。從效果來(lái)看，大家的反響很好，很多民營(yíng)企業(yè)也在積極主動(dòng)作為，既成為綠色發(fā)展理念受益者，也為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做了很多工作。

下一步我們將和全國(guó)工商聯(lián)把“五個(gè)一”落實(shí)好，近期雙方進(jìn)一步對(duì)接，通過(guò)調(diào)研、培訓(xùn)以及梳理困難問(wèn)題清單等進(jìn)一步做好幫扶。謝謝。

新京報(bào)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于大氣治理的，我們關(guān)注到京津冀地區(qū)的大氣污染治理成效明顯，但華中、西南等區(qū)域的污染問(wèn)題卻日漸凸顯，請(qǐng)問(wèn)污染原因是什么？下一步有哪些重點(diǎn)舉措？第二個(gè)問(wèn)題，最近山西臨汾洪洞縣發(fā)生了水泥堵爐灶事件，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論？

劉友賓：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，近年來(lái)，各地各相關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，狠抓工作落實(shí)，全國(guó)的空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，有了明顯改善。

正如你所說(shuō)，重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染治理取得了明顯成效，以最近剛發(fā)布的數(shù)據(jù)為例，11月份，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63%，同比上升18.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降25.9%。北京市11月優(yōu)良天數(shù)比例為83.3%，同比上升26.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降38%。

這些成績(jī)的取得，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好大氣污染防治工作的決心和信心。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，重點(diǎn)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，絕對(duì)不是風(fēng)景這邊獨(dú)好。一方面重點(diǎn)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善為重點(diǎn)地區(qū)帶來(lái)更多的藍(lán)天白云，也為其他地區(qū)的大氣環(huán)境治理工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了全國(guó)大氣污染防治工作的整體推進(jìn)。

另一方面，其他地區(qū)也沒(méi)有止步不前，也在按照大氣污染防治的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，大氣環(huán)境質(zhì)量也取得了明顯改善。11月份，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升3個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。從更長(zhǎng)的時(shí)間尺度看，2019年1-11月，261個(gè)PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為38微克/立方米，比2015年同期下降22.4%，超過(guò)“十三五”約束性指標(biāo)進(jìn)度要求。其中，華中地區(qū)、西南地區(qū)分別下降22%、13%；云南、貴州、廣東、浙江、黑龍江、內(nèi)蒙古等十幾個(gè)省份PM2.5平均濃度由不達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)為達(dá)標(biāo)。

同時(shí)，我們也看到，今年以來(lái)，受工作壓力傳導(dǎo)不夠、重污染天氣應(yīng)對(duì)不得力等因素影響，部分地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)。如地處“2+26”城市和長(zhǎng)三角交匯帶的蘇皖魯豫交界地區(qū)，華中地區(qū)的湖南等PM2.5濃度出現(xiàn)不同程度的上升。針對(duì)上述情況，我部及時(shí)組織召開空氣質(zhì)量預(yù)警和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控座談會(huì)、按季度開展空氣質(zhì)量預(yù)警、對(duì)污染反彈嚴(yán)重的地區(qū)采取約談等措施，目前，部分地區(qū)出現(xiàn)的污染反彈勢(shì)頭得到了有效遏制。

下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)各地精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。一是實(shí)施“預(yù)警、約談、問(wèn)責(zé)”的工作機(jī)制，對(duì)空氣質(zhì)量明顯惡化、約束性指標(biāo)完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)開展專項(xiàng)督察。二是加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域城市指導(dǎo)幫扶。對(duì)跨地區(qū)污染問(wèn)題，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。三是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)各地實(shí)施績(jī)效分級(jí)、差異化管控，有效減輕重污染天氣影響。

您提到的第二個(gè)問(wèn)題，我們注意到媒體的有關(guān)報(bào)道，也看到當(dāng)?shù)匾丫痛耸逻M(jìn)行了回應(yīng)。

散煤治理事關(guān)人民群眾切身利益，在推進(jìn)散煤治理的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部始終強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障基本民生作為底線。特別是進(jìn)入秋冬季，更是把確保群眾溫暖過(guò)冬作為頭等大事、第一原則。

散煤治理是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，研究表明，散煤治理對(duì)當(dāng)?shù)豍M2.5改善貢獻(xiàn)率達(dá)三分之一以上。同時(shí)，散煤治理也是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，能同步解決室內(nèi)空氣污染等問(wèn)題，是一件為民造福的事。

散煤治理工作量大面廣，特別是涉及到居民做飯取暖等傳統(tǒng)生活方式的改變，需要得到社會(huì)的理解和認(rèn)同，需要公眾的積極支持和參與。工作中切忌簡(jiǎn)單生硬，要做實(shí)做細(xì)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，把好事辦好，讓公眾切實(shí)感受到環(huán)境獲得感，生活幸福感。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：近日《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目曝光了甘肅天水渭河水體污染以及河南洛陽(yáng)企業(yè)違法排污問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部采取了哪些措施？下一步有何舉措？

劉友賓：我們注意到央視的有關(guān)報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部高度重視，針對(duì)甘肅天水市渭河及支流清水河污染問(wèn)題，我部第一時(shí)間派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、督促地方政府做好調(diào)查處置工作。

經(jīng)調(diào)查，陜西省渭南市人劉某強(qiáng)租用天水市張家川縣龍山鎮(zhèn)馮塬村場(chǎng)地私設(shè)染料作坊，將生產(chǎn)廢液違法偷排至清水河，導(dǎo)致部分河段遭受污染。

甘肅省高度重視，迅速采取應(yīng)急處置措施，截至11月28日22時(shí)，清水河及其支流南河連續(xù)四次監(jiān)測(cè)指標(biāo)正常，天水市終止了清水河水污染事件應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)?shù)卣陂_展損害評(píng)估和相關(guān)監(jiān)管人員責(zé)任追究等工作。

針對(duì)媒體反映的河道采砂、河道傾倒垃圾等問(wèn)題，天水市政府已責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，并對(duì)河道沿線垃圾進(jìn)行了處置。

我部已責(zé)成甘肅省生態(tài)環(huán)境廳督促相關(guān)地方政府依法依規(guī)，持續(xù)做好環(huán)境污染事件調(diào)查處理，及時(shí)公開整治進(jìn)展和查處結(jié)果；同時(shí)舉一反三，進(jìn)一步排查、消除各類生態(tài)環(huán)境隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全。

同時(shí)，針對(duì)媒體報(bào)道的河南洛陽(yáng)市相關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題。我部已要求河南省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行查處，對(duì)存在環(huán)境違法行為的，將依法予以打擊；并督促相關(guān)地方政府及時(shí)向社會(huì)公開調(diào)查處理進(jìn)展及查處結(jié)果。

曝光的兩個(gè)地方均位于沿黃省區(qū)，黃河是中華文明的搖籃，保護(hù)黃河事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。下一步，生態(tài)環(huán)境部將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，讓古老的母親河煥發(fā)新活力。

徐必久：謝謝你的提問(wèn)，我借這個(gè)機(jī)會(huì)把推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理相關(guān)工作給大家做個(gè)介紹。

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在是國(guó)家戰(zhàn)略?？倳浽跁?huì)上明確提出，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。黃河是我們的母親河，我們是炎黃子孫，抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。

按照總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量座談會(huì)上的重要講話精神，我們深入研究，全力推進(jìn)相關(guān)工作，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

近期有幾項(xiàng)工作：

一，加強(qiáng)黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理頂層設(shè)計(jì)。研究起草黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案，目前正在征求相關(guān)部門和地方意見，將進(jìn)行深入的研究和進(jìn)一步的修改完善。

二，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。黃河流域和長(zhǎng)江流域不一樣，黃河流域上、中、下游和河口濕地所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題完全不一樣，在黃河流域中重點(diǎn)是圍繞水來(lái)作文章。黃河上游區(qū)域重點(diǎn)是在水土的涵養(yǎng)和保持，中游區(qū)域重點(diǎn)是污染和水土流失的治理，下游是河口濕地的保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)沿黃九省區(qū)“三線一單”編制。劃定祁連山區(qū)等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。落實(shí)黃河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。啟動(dòng)黃河流域生態(tài)狀況評(píng)估。

三，推進(jìn)流域污染治理。指導(dǎo)和支持沿黃九省區(qū)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，完成沿黃地級(jí)及以上城市103個(gè)飲用水水源地整治。

四，嚴(yán)格督察執(zhí)法。對(duì)沿黃九省區(qū)開展了第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)七個(gè)省區(qū)開展了督察回頭看，今年對(duì)青海和甘肅開展了第二輪督察。深入開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)了執(zhí)法，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)甘肅的這個(gè)問(wèn)題，河南的問(wèn)題，包括前一段時(shí)間暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，而且還要舉一反三，要推動(dòng)地方落實(shí)責(zé)任。

我相信，明年我們會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，給大家進(jìn)一步介紹相關(guān)工作進(jìn)展和安排。我們將進(jìn)一步加大黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，謝謝。

中新社記者：環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，也是近期很多企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面的主要工作進(jìn)展和成效如何？

徐必久：謝謝你的提問(wèn)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是生態(tài)環(huán)境部門一項(xiàng)很重要的工作，多年來(lái)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是在污染治理方面，我們一直強(qiáng)調(diào)多種手段并用，多種政策并行，實(shí)現(xiàn)多種效果。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是激發(fā)企業(yè)治污的內(nèi)生動(dòng)力，也是解決環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。生態(tài)環(huán)境部一直把環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為一項(xiàng)很重要的工作，采取經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段，充分發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格機(jī)制的作用。特別是習(xí)近平總書記提出要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，需要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來(lái)提供支撐和保障。

這些年，我們所做的工作中，主要是體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一，推動(dòng)加大財(cái)政投入。近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持力度逐年加大。中央持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障，2018年我部參與管理中央環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模達(dá)551億元。特別感謝財(cái)政部，聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大戰(zhàn)役，2019年中央財(cái)政支持大氣、農(nóng)村環(huán)境整治和土壤污染防治的專項(xiàng)資金比2018年增長(zhǎng)近1/4。在當(dāng)前情況下國(guó)家財(cái)政增加投入很不容易，體現(xiàn)了財(cái)政部門的大力支持。

二，完善價(jià)格稅收政策。價(jià)格政策我們一定要充分地利用好，這些年來(lái)有一些價(jià)格政策發(fā)揮了巨大的作用?；痣娦袠I(yè)價(jià)格補(bǔ)貼效果非常明顯，脫硫脫硝除塵合計(jì)有每度電2分7的價(jià)格補(bǔ)貼，完成超低排放改造的企業(yè)再可以享受1分錢的電價(jià)補(bǔ)貼?；痣娦袠I(yè)價(jià)格政策起到了“四兩撥千斤”的作用，不僅是火電行業(yè)大幅度削減了污染物排放量，大氣環(huán)境質(zhì)量改善和這個(gè)政策也有關(guān)系。同時(shí)推動(dòng)我國(guó)建成了全球最大的清潔煤電體系，作用非常明顯。李克強(qiáng)總理在多種重要會(huì)議和場(chǎng)合上強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)政策，同時(shí)也希望我們能有更多的，能像脫硫脫硝、超低排放電價(jià)這樣四兩撥千斤的價(jià)格政策出現(xiàn)，所以我們?cè)谶@方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

稅收政策方面，今年有幾項(xiàng)政策社會(huì)反響非常好。推動(dòng)完成環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，對(duì)低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施減稅優(yōu)惠，對(duì)符合條件的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，環(huán)保專用設(shè)備投資額的10%可以享受企業(yè)所得稅抵免。稅收價(jià)格的政策我們還是要更多使用。

三，推動(dòng)綠色金融。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，2020年正式運(yùn)營(yíng)。綠色金融、綠色信貸、環(huán)保信用作用充分體現(xiàn)出來(lái)，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)以及銀行信貸部門做了很多事情。

四，出臺(tái)專項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，這里面有兩項(xiàng)政策大家很關(guān)注，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)很重要的政策。一項(xiàng)是黃標(biāo)車的淘汰補(bǔ)貼政策，各地因地制宜加大黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼力度，近兩年全國(guó)淘汰老舊車、黃標(biāo)車約2400多萬(wàn)輛。補(bǔ)貼政策實(shí)施起到巨大的推動(dòng)作用。

剛才劉友賓司長(zhǎng)介紹了“煤改氣”的政策，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)，對(duì)實(shí)施“氣代煤”居民用戶，給予設(shè)備安裝費(fèi)補(bǔ)貼1000元左右，采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米。對(duì)實(shí)施“電代煤”居民用戶，給予設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼1200-7400元不等，居民不實(shí)施階梯電價(jià)，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。

下一步，我們將把環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)一些有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策，對(duì)現(xiàn)在正在實(shí)施的重點(diǎn)工作，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。探索排污權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娓油晟频恼?，形成一套組合拳，更好地發(fā)揮作用，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障和支撐。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：第 25 屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)近日在馬德里閉幕，但結(jié)果并不理想。請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何態(tài)度？下一步還有何部署？

劉友賓：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第25次締約方大會(huì)（COP25）在延期40多個(gè)小時(shí)后閉幕。中方自始至終本著積極建設(shè)性態(tài)度參與大會(huì)，為推動(dòng)大會(huì)取得進(jìn)展作出積極努力和貢獻(xiàn)。

大會(huì)就《公約》、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》落實(shí)和治理事項(xiàng)通過(guò)了30余項(xiàng)決議，包括堅(jiān)持多邊主義、反映各方氣候治理共識(shí)的《智利-馬德里行動(dòng)時(shí)刻》決議，為下階段各方達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。但大會(huì)未能完成《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則談判這項(xiàng)核心任務(wù)，在發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的資金問(wèn)題上也未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，大會(huì)成果與國(guó)際社會(huì)期待有一定差距，中方對(duì)此表示遺憾。

中方認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化的當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，切實(shí)聚焦全面準(zhǔn)確理解《巴黎協(xié)定》，特別是其目標(biāo)和原則，切實(shí)落實(shí)所作承諾。在應(yīng)對(duì)氣候變化，特別是減排方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家處于完全不同的起點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持，并提高相關(guān)支持的透明度，確保發(fā)達(dá)國(guó)家提供的支持力度與發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)力度相匹配。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，始終立足國(guó)情采取強(qiáng)有力政策行動(dòng)，百分之百落實(shí)承諾。據(jù)初步核算，截至2018年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放52.6億噸；中國(guó)也是對(duì)可再生能源投資最多的國(guó)家，可再生能源裝機(jī)占全球的30%，在全球增量中占比44%；中國(guó)新能源汽車保有量也占全球一半以上，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出重大貢獻(xiàn)。

下一步，我們將繼續(xù)深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，全面完成“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，立足國(guó)情提出“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)定不移高舉多邊主義旗幟，反對(duì)一切形式的單邊主義，繼續(xù)與各方一道，努力推動(dòng)《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則“最后一公里”的談判，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出不懈努力。

科技日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃編制情況如何？有哪些考慮？規(guī)劃中關(guān)于污染物控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等有哪些新變化？

徐必久：謝謝你的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題非常好，說(shuō)明很多記者朋友們對(duì)環(huán)保工作關(guān)注是持續(xù)的，不僅是希望我們干好“十三五”，還著眼我們的“十四五”。

生態(tài)環(huán)境部高度重視“十四五”規(guī)劃的研究編制工作，成立了以李干杰部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，年初全面啟動(dòng)，部領(lǐng)導(dǎo)多次專門聽取匯報(bào)。目前主要開展了以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)專題研究。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，設(shè)置了62個(gè)專題開展研究，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)以及部委的研究機(jī)構(gòu)參與工作。

二是廣泛聽取意見。圍繞不同的主題，召開了系列的專家會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)召開了11次專家會(huì)，邀請(qǐng)了這些年對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作非常關(guān)心、做出很多貢獻(xiàn)的70多位專家、院士，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、政治、能源、環(huán)境、文化、社會(huì)、行政管理等不同領(lǐng)域。召開了“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)了30多位國(guó)際專家進(jìn)行研究。同時(shí)組織開展了公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查，廣泛聽取意見。

三是注重上下聯(lián)合。規(guī)劃編制需要國(guó)家、省、市、縣共同參與?，F(xiàn)在已經(jīng)召開了12個(gè)省、13個(gè)城市的“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)，大家對(duì)“十四五”規(guī)劃的定位、編制內(nèi)容、重大謀劃、實(shí)施管理等都談了很好的想法。

我部將持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃研究工作，也會(huì)召開不同主題的建言獻(xiàn)策會(huì)議，希望社會(huì)各界繼續(xù)支持。

現(xiàn)在向大家報(bào)告一下，已經(jīng)形成了規(guī)劃基本思路初稿等成果，將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步進(jìn)行研究、修改、完善、上報(bào)，我向大家做一下介紹。

一是戰(zhàn)略引領(lǐng)。“十四五”規(guī)劃是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃，所以這個(gè)規(guī)劃不僅針對(duì)“十四五”五年，同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與2035年以及本世紀(jì)中葉的目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)對(duì)接。

二是綠色發(fā)展。將協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化貫徹始終，充分體現(xiàn)在規(guī)劃里。

三是科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技作用，增強(qiáng)科技攻關(guān)，為決策、管理、治理提供有力支撐，同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)在創(chuàng)新方面的活力，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)革新。

四是科學(xué)合理。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，做到目標(biāo)、規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性和有效性。

后面我們還會(huì)召開一系列會(huì)議研究和深化。對(duì)您提出的目標(biāo)、指標(biāo)等方面的問(wèn)題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年是收官之年，我們要堅(jiān)決完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)。同時(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善又是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，我們?cè)凇笆奈濉边€將繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

對(duì)大家現(xiàn)在所關(guān)注的目標(biāo)、指標(biāo)，特別是環(huán)境質(zhì)量、總量、碳排放等指標(biāo)，我們正在跟相關(guān)部門進(jìn)行溝通，把體現(xiàn)導(dǎo)向性、約束性的目標(biāo)、指標(biāo)充分體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)你關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題，我們還將在后續(xù)的時(shí)候作詳細(xì)介紹，謝謝。

路透社記者：請(qǐng)問(wèn)《再生銅、鋁原料標(biāo)準(zhǔn)》上報(bào)國(guó)家審批后進(jìn)展如何，預(yù)計(jì)何時(shí)會(huì)發(fā)布？請(qǐng)問(wèn)環(huán)境部是否對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)提出任何意見和反饋？新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于進(jìn)口銅廢料和進(jìn)口鋁廢料的銅、鋁含量分別如何規(guī)定？

劉友賓：您說(shuō)的“進(jìn)口銅廢料”和“進(jìn)口鋁廢碎料”應(yīng)該是“進(jìn)口再生銅原料”和“進(jìn)口再生鋁原料”。

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，不折不扣落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。

據(jù)了解，由市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）組織全國(guó)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)起草的《再生黃銅原料》《再生銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》標(biāo)準(zhǔn)，均已完成審查。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)外經(jīng)過(guò)預(yù)處理加工并符合原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料、再生鑄造鋁合金原料，將按照產(chǎn)品進(jìn)口管理。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，我部高度重視，多次與市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）、行業(yè)協(xié)會(huì)、主要企業(yè)進(jìn)行研究討論，提出意見建議。新標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)銅、鋁含量提出了高要求，還明確了原料產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)要求。

劉友賓：各位記者朋友，時(shí)光匆匆，不知不覺(jué)2019年即將過(guò)去，2020年已經(jīng)近在眼前。

回顧一年來(lái)，各位媒體朋友積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，發(fā)出好聲音，弘揚(yáng)正能量，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷程重要的見證者、參與者和貢獻(xiàn)者，對(duì)推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮了重要作用。

一年來(lái)，媒體朋友們積極參與我部例行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向公眾傳遞生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策舉措；參加“督察整改看成效”、生態(tài)文明示范創(chuàng)建主題采訪活動(dòng)，走進(jìn)基層一線，報(bào)道鮮活實(shí)踐，推廣典型經(jīng)驗(yàn)；參加統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督、渤海入海排污口整治排查等伴隨式采訪活動(dòng)，深入宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)治理成效，傳遞治污決心，堅(jiān)定公眾信心；走進(jìn)環(huán)保設(shè)施開放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參與“走進(jìn)直屬單位”系列活動(dòng)，加大科普解讀力度，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)保工作的理解和支持。媒體朋友們兢兢業(yè)業(yè)，筆耕不輟，刊發(fā)了一批優(yōu)秀報(bào)道，是2019年生態(tài)環(huán)境新聞、生態(tài)環(huán)保事業(yè)的一道亮麗風(fēng)景線，也是新聞工作的一道亮麗風(fēng)景線。借此機(jī)會(huì)，向各位媒體朋友一年來(lái)的辛苦付出，以及對(duì)我們的支持、理解和關(guān)心表示衷心感謝。

2020年是全面建設(shè)小康社會(huì)的收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。希望媒體朋友們繼續(xù)與我們并肩戰(zhàn)斗，一如既往深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展成效，曝光環(huán)境違法行為，為美麗中國(guó)建設(shè)吶喊助威。

同時(shí)，為進(jìn)一步加大信息公開力度，幫助媒體朋友們做好環(huán)境新聞報(bào)道，今天，我們將在生態(tài)環(huán)境部“兩微”公布31個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)名單，各位媒體朋友如有采訪事項(xiàng)，歡迎及時(shí)與他們聯(lián)系。

2020年馬上就要到了，提前祝媒體朋友們新年快樂(lè)，闔家安康。謝謝大家！