營商環(huán)境將更優(yōu)化

國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。《條例》從完善體制機制的層面作出相應(yīng)規(guī)定，一是明確優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向；二是加強市場主體保護(hù)；三是優(yōu)化市場環(huán)境；四是提升政務(wù)服務(wù)能力和水平；五是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法；六是加強法治保障。同時，《條例》提出，政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》施行

國務(wù)院總理李克強12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，于2020年1月1日同步配套實施?！稐l例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實化和明確了相關(guān)事項。一是平等對待內(nèi)外資企業(yè)。二是強化投資保護(hù)。三是規(guī)定主管部門在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入許可時，不得在許可條件、申請材料等方面對外國投資者設(shè)置歧視性要求。四是規(guī)定了不依法平等對待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定等違法行為的法律責(zé)任。五是明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行；臺灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺灣同胞投資保護(hù)法及其實施細(xì)則規(guī)定，未規(guī)定的事項參照外商投資法和《條例》執(zhí)行。

部分商品進(jìn)口關(guān)稅要調(diào)整

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)通知，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。自2020年1月1日起，我國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，適度增加國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進(jìn)口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率；對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅；新增或降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進(jìn)口暫定稅率；新增或降低部分木材和紙制品進(jìn)口暫定稅率。此外，取消鎢廢碎料和鈮廢碎料2種商品進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。

高速通行將執(zhí)行新收費標(biāo)準(zhǔn)

交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T 489—2019）有關(guān)問題的通知》，明確收費公路統(tǒng)一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費。對貨車和專項作業(yè)車，從2020年1月1日起，啟用電子不停車收費功能，ETC單卡用戶（未安裝車載裝置的ETC用戶）不再享受原則上不小于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策。此外，重新核定車型分類，對車長小于6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費，并安裝、更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型。

部分行政事業(yè)性收費要降低

國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布通知，決定降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月1日起，摩托車（包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領(lǐng)館摩托車）號牌工本費收費標(biāo)準(zhǔn)由每副70元調(diào)整為35元；往來臺灣通行證（電子）收費標(biāo)準(zhǔn)由每本80元調(diào)整為60元；臺灣居民來往大陸通行證（補辦）收費標(biāo)準(zhǔn)由每本500元調(diào)整為200元。

煤電價格聯(lián)動機制取消 改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”

2020年1月1日起，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》開始實施?！兑庖姟访鞔_，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制。基準(zhǔn)價按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易，可不受此限制。燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對應(yīng)的電量仍按基準(zhǔn)價執(zhí)行。

打車費、客運票價將有這些變化

交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見》，自2020年1月1日起施行?！兑庖姟诽岢?，春運和節(jié)假日期間，班車客運票價不得在正常的政府指導(dǎo)價規(guī)定范圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策。道路運輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應(yīng)至少提前7日向社會公布。此外，《意見》規(guī)定，除9座及以下客車外，每一成人旅客可攜帶1名6周歲（含6周歲）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車。

新版國家醫(yī)保藥品目錄啟用

國家醫(yī)療保障局、人力資源和社會保障部印發(fā)通知，正式公布了談判藥品準(zhǔn)入結(jié)果，70個新增、27個續(xù)約藥品共計97個藥品經(jīng)過談判進(jìn)入醫(yī)保目錄，平均降價60.7%、26.4%。2019年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作順利結(jié)束，2020年1月1日將啟用新版目錄。經(jīng)過本輪調(diào)整，2019年《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》共收錄藥品2709個，與2017年版相比，調(diào)入藥品218個，調(diào)出藥品154個，凈增64個。

人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保障局印發(fā)《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，自2020年1月1日起施行。《辦法》將在內(nèi)地（大陸）就業(yè)和在內(nèi)地（大陸）居住未就業(yè)的兩類港澳臺人員納入適用范圍，并規(guī)定在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺居民應(yīng)當(dāng)參加五項基本社會保險。在內(nèi)地（大陸）居住未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。參加社會保險的港澳臺居民，依法享受社會保險待遇。

納稅信用可以修復(fù)

國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項的公告》，自2020年1月1日起施行。《公告》提出，納入納稅信用管理的企業(yè)納稅人，符合條件的，可在規(guī)定期限內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申請納稅信用修復(fù)，條件包括納稅人發(fā)生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補辦的、納稅人履行相應(yīng)法律義務(wù)并由稅務(wù)機關(guān)依法解除非正常戶狀態(tài)的等。此外，非正常戶失信行為納稅信用修復(fù)一個納稅年度內(nèi)只能申請一次。納稅年度自公歷1月1日起至12月31日止。

新一年，分別鼓勵、限制、淘汰這些行業(yè)

2020年1月1日起，國家發(fā)展改革委新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》開始施行?！赌夸洝饭采婕靶袠I(yè)48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。鼓勵類新增：“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”4個行業(yè)；將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨立設(shè)置，限制類刪除“消防”行業(yè)；淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目。