新華社成都12月25日電 題：溫故知新，開辟未來——第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議解讀

新華社記者

中日韓合作20周年之際，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議24日在四川成都舉行。會(huì)議發(fā)表《中日韓合作未來十年展望》，通過了“中日韓+X”早期收獲項(xiàng)目清單等成果文件，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在諸多議題上達(dá)成廣泛共識(shí)。

這是4月12日在日本東京拍攝的中日韓自貿(mào)區(qū)第十五輪談判首席談判代表會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 馬曹冉 攝

觀察人士認(rèn)為，這次會(huì)議高效務(wù)實(shí)、成果豐碩，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為未來十年中日韓合作作出具體安排，將進(jìn)一步推動(dòng)三國(guó)合作提質(zhì)升級(jí)，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展提供更強(qiáng)助力。

面向未來，中日韓合作面臨新的更大機(jī)遇，擁有更為廣闊的空間。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為未來合作確定基調(diào)

此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在國(guó)際地區(qū)局勢(shì)面臨深刻復(fù)雜變化、三國(guó)關(guān)系向好發(fā)展的大背景下舉行，是為三國(guó)未來合作確定方向的一次重要會(huì)議。

2018年7月28日，以“我們的未來”為主題的第六屆中日韓兒童友好繪畫展在上海中國(guó)福利會(huì)少年宮開幕。這是韓國(guó)小朋友樸更焉（左）、中國(guó)小朋友龔楨華（中）和日本小朋友西澤明衣一起參觀畫展。新華社記者 劉穎 攝

良好的雙邊關(guān)系是三國(guó)合作的重要基礎(chǔ)。會(huì)議前一天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京分別會(huì)晤韓國(guó)總統(tǒng)文在寅和日本首相安倍晉三，就如何推動(dòng)中韓、中日關(guān)系邁上新臺(tái)階引領(lǐng)航向。

作為亞洲乃至世界上有分量、有影響的重要國(guó)家，中日韓三國(guó)互為重要發(fā)展伙伴，GDP占全球總量五分之一以上，在全球經(jīng)濟(jì)格局中具有極其重要地位。

20年來，三國(guó)合作不斷拓展和深化，已成為東亞地區(qū)發(fā)展的重要引擎。盡管會(huì)遇到一些問題和波折，但三方堅(jiān)持通過合作實(shí)現(xiàn)共贏，通過對(duì)話解決分歧。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上講話時(shí)說，中日韓三國(guó)都有“溫故而知新”的說法，意思是通過回顧歷史，可以更好地認(rèn)識(shí)和預(yù)知未來。站在三國(guó)合作20周年這一新的起點(diǎn)上，回顧走過的路，確定今后的方向，具有重要意義。

文在寅表示，這是2012年以來首次連續(xù)兩年舉行三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，會(huì)議能夠舉行本身就是重要成果，這次會(huì)議為實(shí)現(xiàn)三國(guó)合作機(jī)制常態(tài)化提供了重要契機(jī)。

分析人士指出，這次會(huì)議的舉行標(biāo)志著三國(guó)合作正在逐步擺脫雙邊關(guān)系的干擾，日益走向成熟。

“中國(guó)作為東道主，為三國(guó)合作發(fā)揮了強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇說，這不僅體現(xiàn)在推動(dòng)會(huì)議達(dá)成的多個(gè)成果文件，也體現(xiàn)在發(fā)揮的協(xié)調(diào)作用上，日韓領(lǐng)導(dǎo)人在成都實(shí)現(xiàn)時(shí)隔15個(gè)月的雙邊會(huì)晤，中方為此搭建了溝通平臺(tái)。

作為會(huì)議的重要成果文件，《中日韓合作未來十年展望》全面勾畫了未來三國(guó)合作的主要方向，對(duì)各領(lǐng)域合作進(jìn)行了前瞻性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃。這是繼2008年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》之后，又一份對(duì)未來合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件。

專家表示，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力加大和地緣政治沖突加劇的國(guó)際形勢(shì)下，中日韓加強(qiáng)合作，是向世界發(fā)出一個(gè)積極、正面的信號(hào)，將造福三國(guó)人民。同時(shí)，鑒于中日韓三國(guó)的體量和影響，此次會(huì)議成果將給廣大地區(qū)國(guó)家以良好的預(yù)期，對(duì)于未來整個(gè)東亞區(qū)域合作進(jìn)程形成推動(dòng)促進(jìn)作用。

會(huì)議期間，三國(guó)一致同意立足東亞、聚焦亞太，加強(qiáng)在朝鮮半島等地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的溝通協(xié)調(diào)，共同引領(lǐng)區(qū)域合作，打造符合地區(qū)國(guó)家需要的東亞合作架構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)與世界的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

安倍晉三說，日中韓三國(guó)對(duì)地區(qū)和國(guó)際社會(huì)和平繁榮具有重大責(zé)任，世界對(duì)三國(guó)的期待也越來越高。站在新的起點(diǎn)上，三方要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)合作，規(guī)劃下一個(gè)十年合作，建立“三贏”關(guān)系。

著眼互利共贏，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作更上層樓

20年來，中日韓三國(guó)務(wù)實(shí)合作總體不斷拓展和深入，三國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合度高，已形成事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。

6月26日，中韓漁業(yè)資源聯(lián)合增殖放流活動(dòng)在山東省青島市舉行。新華社發(fā)（張進(jìn)剛 攝）

三國(guó)貿(mào)易額從1999年的1300億美元增至2018年的7200多億美元，經(jīng)濟(jì)總量在全球占比從17%提升至24%。三國(guó)合作為促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)區(qū)域一體化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，三國(guó)進(jìn)一步明確合作重點(diǎn)領(lǐng)域，深化務(wù)實(shí)合作，打造伙伴關(guān)系，著力做大共同利益“蛋糕”。

根據(jù)《中日韓合作未來十年展望》，三國(guó)一致倡導(dǎo)開放共贏合作，視彼此發(fā)展為機(jī)遇，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，提升合作水平，承諾努力實(shí)現(xiàn)自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境，并保持市場(chǎng)開放。

中日韓自貿(mào)談判是本次會(huì)議的重點(diǎn)議題之一。三國(guó)承諾在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判成果基礎(chǔ)上，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，力爭(zhēng)達(dá)成全面、高質(zhì)量、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。

項(xiàng)昊宇說，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議就中日韓自貿(mào)談判做出承諾，對(duì)談判進(jìn)程將提供新的政治動(dòng)力。

“未來如能達(dá)成一個(gè)高水平的協(xié)議，從中長(zhǎng)期看，有望為域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作開辟新的空間，構(gòu)建三方新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工合作體系，建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和可預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)性合作前景?！彼f。

專家表示，三國(guó)經(jīng)濟(jì)彼此深度交融、互為重要市場(chǎng)，建立更緊密的經(jīng)貿(mào)安排有利于共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的不確定性。

科技創(chuàng)新是三國(guó)共同關(guān)注的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。三國(guó)將2020年確定為“中日韓科技創(chuàng)新合作年”，提升三國(guó)科技創(chuàng)新合作水平，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

日本三菱商事株式會(huì)社董事會(huì)主席小林健表示，科技創(chuàng)新能提供更多造福民生的解決方案。中日韓在創(chuàng)新領(lǐng)域各有所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也有著共同利益和相似的訴求，這為三方進(jìn)一步合作提供了契機(jī)。

韓國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)樸起舜認(rèn)為，當(dāng)前三國(guó)合作正從單純的貿(mào)易往來，逐漸涉足高科技領(lǐng)域，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付、區(qū)塊鏈等方面，可以加強(qiáng)共同研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新交流，避免無序和盲目競(jìng)爭(zhēng)。

此外，三國(guó)還一致同意擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、氣候變化、衛(wèi)生健康、老齡化、奧運(yùn)、青少年等領(lǐng)域合作，發(fā)表了《中日韓積極健康老齡化合作聯(lián)合宣言》。

專家表示，中日韓三國(guó)地緣相近、人文相親，同屬儒家文化圈，2018年三國(guó)人員往來超過3100萬人次。三個(gè)國(guó)家都有彼此非常熟知的文化元素，比如此次舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的成都，就因《三國(guó)演義》和《三國(guó)志》等在日、韓聞名。人文交流是三國(guó)合作的亮點(diǎn)，也是必不可少的紐帶。

捍衛(wèi)多邊主義，共同促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的大背景下，中日韓作為亞洲重要國(guó)家和東亞三大主要經(jīng)濟(jì)體，肩負(fù)著獨(dú)特的重要責(zé)任。

7月8日，中日雙方共同主辦的《三國(guó)志》展在日本東京國(guó)立博物館舉行開展儀式。這是在東京《三國(guó)志》展預(yù)展現(xiàn)場(chǎng)，一名觀眾欣賞吳國(guó)系列展品。新華社記者 杜瀟逸 攝

此次會(huì)議期間，三國(guó)一致認(rèn)為以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制具有重要作用，將致力于維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則，確保公平競(jìng)爭(zhēng)以培育良好營(yíng)商環(huán)境。

分析人士認(rèn)為，這向外界發(fā)出了一個(gè)“明確而有力”的信號(hào)，體現(xiàn)了三方的堅(jiān)定意志和決心。

在項(xiàng)昊宇看來，中日韓三國(guó)都是全球化進(jìn)程的主要參與者、推動(dòng)者和受益者，在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)多邊主義方面有共同或相近的利益訴求。

同時(shí)，三國(guó)也強(qiáng)調(diào)要維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則秩序，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)?！斑@一表態(tài)是平衡的，最大限度體現(xiàn)了各方利益關(guān)切，也照顧了其他國(guó)家的感受?！彼f。

在24日舉行的第七屆中日韓工商峰會(huì)期間，三國(guó)工商界發(fā)表聯(lián)合聲明，表達(dá)支持多邊貿(mào)易體系、反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的共同呼聲，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，營(yíng)造更加自由便利的貿(mào)易環(huán)境。

“面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，曾有人預(yù)測(cè)日中貿(mào)易額會(huì)下降，但事實(shí)證明日中貿(mào)易上漲勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁。”日本株式會(huì)社伊藤洋華堂社長(zhǎng)三枝富博說，“我相信日中韓三國(guó)聯(lián)手，一定能成為亞洲經(jīng)濟(jì)的牽引者，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?/p>

中日韓三國(guó)合作秘書處前任秘書長(zhǎng)李鐘憲認(rèn)為，三國(guó)的發(fā)展均得益于經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)憑借自身的發(fā)展，為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。他呼吁三國(guó)秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度，堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，盡力消除貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義對(duì)地區(qū)乃至世界造成的負(fù)面影響，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。

本次會(huì)議還發(fā)表“中日韓+X”早期收獲項(xiàng)目清單，列舉了中日韓同蒙古國(guó)、緬甸、柬埔寨、菲律賓、印度尼西亞及東盟國(guó)家在沙塵暴防治、疾病防控、低碳城市和減災(zāi)等領(lǐng)域的6項(xiàng)合作建議。

李鐘憲表示，“中日韓+X”合作模式能避免三國(guó)在相同領(lǐng)域的過度、重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，讓三國(guó)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，將蘊(yùn)藏的潛力最大化，形成積極、正面的協(xié)同效應(yīng)。（記者白潔、鄭明達(dá)、朱超、張超群、袁秋岳）