新華社北京12月25日電 題：錨定高質(zhì)量 勇闖深水區(qū)——國企改革穩(wěn)步推進(jìn)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

新華社記者余孝忠、陳灝、王希

“要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”“要制定實(shí)施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對推進(jìn)國企改革做出最新部署。

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

黨的十八屆三中全會以來，國有企業(yè)改革不斷深化，向著“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒?；旌纤兄?、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變等改革的落地，為國企發(fā)展注入了新動力，推動國企在高質(zhì)量發(fā)展中不斷開創(chuàng)新的局面。

打破舊飯碗，激發(fā)新動力

始建于1954年的北方重工曾是國家特大型裝備制造企業(yè)。受傳統(tǒng)老國企思想觀念、體制機(jī)制、管理方式等問題影響，北方重工陷入嚴(yán)重虧損，大批員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

今年4月，民營企業(yè)遼寧方大集團(tuán)成為北方重工的新股東?；旌纤兄频囊?，讓這個老國企煥然一新。

北方重工結(jié)構(gòu)件分廠副廠長榮思亮告訴記者，過去員工工作主要由領(lǐng)導(dǎo)分配，人均月工資只有兩三千元錢，員工慵懶散問題突出；如今，公司實(shí)施了“創(chuàng)造分享，干到給到”的收入分配機(jī)制，工人每天的鉚焊加工量都上墻公示，每人掙多少錢一目了然。他說：“多勞多得，收入差距拉開了，工人工作你追我趕了?！?/p>

黨的十八屆三中全會以來，混合所有制改革在各地不斷推進(jìn)。一些經(jīng)營不善的國有企業(yè)率先“吃螃蟹”，通過混改告別“亞健康”。

金通橡膠是山東省重點(diǎn)國企兗礦集團(tuán)旗下液壓膠管專業(yè)制造企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率一度達(dá)到104%。在兗礦集團(tuán)的推動下，2014年，金通橡膠經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干19人參與持股。金通橡膠副總工程師趙建勛介紹，混改后金通橡膠健全了激勵機(jī)制，效益的10%至30%可拿出來獎勵員工，有員工一個月獎勵拿了2萬多元?；旄漠?dāng)年，金通橡膠就扭虧為盈。

先行者“試水”成功，促進(jìn)混改不斷深化。“北京市屬國有企業(yè)混合所有制改革效益明顯，混改后企業(yè)營業(yè)收入總額增長超過45%，利潤總額增長超過54%。”北京市國資委主任張貴林說，北京已掛牌和計(jì)劃實(shí)施的市管企業(yè)混改項(xiàng)目有51個，計(jì)劃引入社會資本超過100億元。

“目前國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已達(dá)70%?！眹鴦?wù)院國資委秘書長彭華崗介紹說。

聚焦高質(zhì)量，培育新動能

臨近歲末，“南北船”合并、國家管網(wǎng)公司成立兩則重磅消息傳來——從中央企業(yè)到地方國企，今年以來國企重組整合力度引人注目。

不斷促進(jìn)資源向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，國有企業(yè)聚指成拳重塑競爭優(yōu)勢。

今年9月底，山東重工集團(tuán)完成對中國重汽集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，濰柴、山推、中通客車、中國重汽、陜汽重卡等品牌聚集一堂，山東重工一躍成為中國商用車市場的領(lǐng)頭羊，重卡等產(chǎn)品銷量躍居世界前列。

在此之前，山東省機(jī)場管理集團(tuán)2月底掛牌成立；整合了青島港集團(tuán)、煙臺港集團(tuán)、日照港集團(tuán)和渤海灣港集團(tuán)的山東省港口集團(tuán)8月初在青島宣布成立，山東沿海港口一體化發(fā)展進(jìn)入新階段……

與山東隔海相望的遼寧，同樣對港口進(jìn)行了整合。今年初，招商局集團(tuán)與遼寧省攜手整合大連港與營口港，掛牌成立遼寧港口集團(tuán)。今年1至9月，整合后的遼港集團(tuán)接卸各類船舶近1.7萬艘次，整合效果顯著。

央企的整合也很活躍。黨的十八大以來，先后有22組41家央企完成重組。退出部分行業(yè)的同時，國有資本布局在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上不斷“踩油門”。

今年10月，山西大同廣靈縣8.9萬畝土地綜合整治項(xiàng)目順利完成，“坡耕地”被平整成“保水、保土、保肥”的“三保田”?！耙郧案胤浅７稚ⅲ粘梢膊缓??！睆V靈縣一斗泉鄉(xiāng)裴家洼村72歲村民高志恒告訴記者，這一輩子也沒想到能種上這么好的地。

針對山西省礦山修復(fù)任務(wù)重、工業(yè)固廢處置問題多等特點(diǎn)，山西省2017年掛牌成立山西大地環(huán)境投資控股有限公司，進(jìn)行土地整治、礦山修復(fù)、固廢處置。土地開發(fā)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人郭瑋說，今年共開工包括廢棄地復(fù)墾、治溝造地、土壤改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等在內(nèi)的土地整治項(xiàng)目35萬余畝，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

“我們正著力改變‘一煤獨(dú)大’的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)?！鄙轿魇Y委副主任張宏永介紹，山西7戶省屬煤炭企業(yè)今年編制了新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及氫能、微波應(yīng)用、氣凝膠、光電、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)的25個項(xiàng)目，規(guī)劃總投資超過700億元。

國務(wù)院國資委主任郝鵬表示，未來將以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

敢啃“硬骨頭”，發(fā)展更高效

進(jìn)入“深水區(qū)”，更要直面“硬骨頭”。

11月底，山東省30家省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公開做出承諾，就重點(diǎn)改革事項(xiàng)設(shè)下“倒計(jì)時”，接受社會監(jiān)督。山東省以改革落實(shí)情況為參照，拉開企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差距。對嚴(yán)重影響改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，可免去職務(wù)，或提請省委更換企業(yè)負(fù)責(zé)人。

“國企改革走到今天，好改的已經(jīng)改完了，真正觸及利益、矛盾重重的改革推進(jìn)力度不夠?！鄙綎|省國資委主任張斌說，此舉目的就是傳導(dǎo)壓力，推動省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人將改革的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處。

強(qiáng)化緊迫感、責(zé)任感、使命感，改革才能加快落地。

“作為國企改革關(guān)鍵點(diǎn)和突破口的國企混合所有制改革，在遼寧穩(wěn)妥推進(jìn)。省屬企業(yè)和沈陽、大連市屬企業(yè)，混改比例在55%左右?！边|寧省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，遼寧今年打出改革、調(diào)整、減負(fù)的“組合拳”，明確了重點(diǎn)改革事項(xiàng)的時間表、路線圖、施工圖。

國企改革的不斷深化，也在呼喚國資監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變。今年11月，國務(wù)院國資委正式印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，從轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)管方式等方面為國企高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能有效化解，低效無效資產(chǎn)有序退出，企業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出；公司制改制全面完成，混合所有制企業(yè)數(shù)量和比重大幅增加；科技創(chuàng)新的主力軍作用顯著增強(qiáng)……“國有企業(yè)正在邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的發(fā)展?！焙蛮i說。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長7.4%，凈利潤同比增長8.9%。

基業(yè)長青，需要持續(xù)自我革新，國企改革再出發(fā)的沖鋒號已吹響。（參與記者：王炳坤、魏飚、張驍）