12月23日，在出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在成都考察?？偫韽?qiáng)調(diào)，要通過推進(jìn)改革創(chuàng)新激活力解難題，保障和改善民生，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

總理指出，西部發(fā)展?jié)摿Υ螅尫艥摿σ扛罅Χ雀母镩_放，優(yōu)化營商環(huán)境。

在更大力度推動(dòng)改革開放的背景下，提高政務(wù)效能、加強(qiáng)放管服改革力度是中央始終強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)?？偫砻鞔_，放管服改革是關(guān)鍵，要在四川打造利企便民新高地，為全國發(fā)展?fàn)I造新亮點(diǎn)。

今年以來，一系列打造中西部國際化營商環(huán)境高地的政策已經(jīng)在“天府之國”全面鋪開。四川正全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保“非禁即入”普遍落實(shí)。同時(shí)，四川持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

在激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換方面，總理在成都菁蓉匯雙創(chuàng)園區(qū)對(duì)園區(qū)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造雙創(chuàng)升級(jí)版的作用予以肯定?？偫碇赋觯肆θ瞬刨Y源豐富是中國發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，激勵(lì)更多人創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。

早在去年9月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（下稱《意見》），指出在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，要通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造公平市場(chǎng)環(huán)境。

《意見》明確，要積極推廣“區(qū)域評(píng)估”，由政府組織力量對(duì)一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。同時(shí)推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。

總理在成都銀行自貿(mào)區(qū)支行考察時(shí)表示，他十分關(guān)心小微企業(yè)融資問題，而要解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，同樣要靠深化改革，科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。

此前的2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要更好解決民營和中小微企業(yè)融資問題，就要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資。

總理明確，國家會(huì)加大對(duì)中小銀行支持，推動(dòng)貸款所需、社企信息共享，促進(jìn)大中小銀行形成服務(wù)小微企業(yè)合理分工機(jī)制。

總理指出，希望中小銀行也提高小微貸款比重，國家將進(jìn)一步研究采取降準(zhǔn)和定向、降準(zhǔn)再貸款和再貼現(xiàn)等多種措施，降低實(shí)際利率和綜合融資成本，推動(dòng)小微企業(yè)融資難、融資貴問題明顯緩解。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也多次強(qiáng)調(diào)要通過發(fā)揮政府作用?；?、補(bǔ)齊民生短板。此次考察期間，總理還來到成都市公共交通換乘服務(wù)中心項(xiàng)目交通樞紐工地，登上一處腳手架，詢問正在施工的農(nóng)民工工資能否按時(shí)足額發(fā)放等問題。總理“喊話”表示，要確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資，這天經(jīng)地義，絕不允許拖欠。

在此前12月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理就已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資?！笨偫硪?，加快解決政府項(xiàng)目拖欠賬款問題，對(duì)不按合同執(zhí)行久拖不還的責(zé)任單位和責(zé)任人要予以處罰。

在“保民生”問題上，中央始終強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)責(zé)任，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

據(jù)悉，此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》規(guī)定，建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證。此外，要建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對(duì)拒不支付拖欠工資的可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。（記者 張若婷）