新華社北京12月22日電 題：確保農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)村同步全面建成小康社會——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦談學習貫徹中央農(nóng)村工作會議精神

新華社記者 于文靜

12月21日閉幕的中央農(nóng)村工作會議，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對2020年“三農(nóng)”工作做出系統(tǒng)部署。22日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就貫徹落實中央決策部署、確保農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)村同步全面建成小康社會這一主題接受了記者采訪。

對標對表全面建成小康社會目標抓落實

會議指出，明年是全面建成小康社會收官之年，必須深刻認識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。

韓長賦表示，當前，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟下行壓力加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢復(fù)雜嚴峻。補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、促進農(nóng)民就業(yè)增收難度大。要強化大局意識、底線思維，攻堅克難，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？韓長賦概括為重點圍繞保供給、保增收、保小康展開。保供給，務(wù)必保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給，打牢穩(wěn)物價穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)全局的基礎(chǔ)支撐；保增收，保障明年農(nóng)民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，增速繼續(xù)保持“兩個高于”；保小康，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會。

確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收

中央農(nóng)村工作會議提出，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強化糧食安全省長責任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

韓長賦表示，這些年糧食連年豐收，但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。2020年要著力穩(wěn)政策穩(wěn)面積，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要加強高標準農(nóng)田建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

生豬生產(chǎn)恢復(fù)是社會關(guān)注的問題。韓長賦表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案，各地務(wù)必像抓糧食一樣抓生豬生產(chǎn)，嚴格落實省負總責，壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任。切實保障元旦春節(jié)豬肉供應(yīng)，推動扶持政策落實落地，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。堅持“抓大不放小”，引導大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”、入股加盟、托管租賃等方式，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。

同時，要推動生豬扶持政策拓展覆蓋到畜牧業(yè)，大力發(fā)展家禽業(yè)和草食畜牧業(yè)，加快推進奶業(yè)振興，積極發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，實施好“菜籃子”工程。

補上全面小康“三農(nóng)”短板

中央農(nóng)村工作會議指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強農(nóng)村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

韓長賦認為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是全面小康最直觀的“落差”和農(nóng)民群眾的民生痛點，2020年要加大補短板力度。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動補強農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系老鄉(xiāng)的幸福感。2019年我國加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，據(jù)初步統(tǒng)計，90%的村莊開展了清潔行動，衛(wèi)生廁所普及率達到60%，生活垃圾收運處置體系覆蓋了84%的行政村。

韓長賦表示，2020年要分類推進農(nóng)村廁所革命，積極推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理，深入開展村莊清潔行動，推進村莊規(guī)劃編制。

扎實推進農(nóng)村重點改革

中央農(nóng)村工作會議對抓好農(nóng)村重點改革任務(wù)做出部署。

韓長賦介紹說，2019年我國研究開展二輪承包到期后再延長30年試點。開展了承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”，引導承包地“三權(quán)”分置，制定深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案。扎實推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

韓長賦表示，2020年將扎實推進以下重點任務(wù)：

——選擇部分縣市開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點，在試點基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。

——全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺賬和管理制度。

——推動完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)則、監(jiān)管制度和增值收益分配機制。

——穩(wěn)慎推進宅基地改革，擴大宅基地制度改革試點范圍，推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵農(nóng)民盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。

同時，持續(xù)推進農(nóng)墾墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化改革，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。