商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)（2019年12月19日）

【高峰】各位記者朋友，大家下午好，歡迎大家參加商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)。今天我首先有兩條信息需要向大家主動(dòng)通報(bào)。

一、關(guān)于2019年11月我國消費(fèi)市場運(yùn)行情況

今年11月，國內(nèi)消費(fèi)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，11月份全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.8萬億元，同比增長8%，增速較10月份回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測的零售企業(yè)11月份銷售額同比增長2.3%，增速較10月份回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。從整體看，國內(nèi)消費(fèi)市場主要有以下特點(diǎn)：

一是網(wǎng)絡(luò)零售較快增長。根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，11月份重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長19.5%，增速比百貨店、便利店、超市分別高19.8、11.4和10.7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，1-11月實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長19.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.4%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是餐飲銷售保持旺盛勢頭。11月份，全國餐飲收入4964億元，同比增長9.7%，增速比上年同期加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上單位餐飲收入增長8.1%，增速比上年同期加快4.1個(gè)百分點(diǎn)，比10月份加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是日用、電子類商品銷售增速領(lǐng)先。在新產(chǎn)品、網(wǎng)購促銷等因素的帶動(dòng)下，11月份限額以上單位日用品和化妝品銷售額同比分別增長17.5%和16.8%，通訊器材和家電的銷售額同比分別增長12.1%和9.7%。

四是出行類商品銷售企穩(wěn)回升。11月份，限額以上單位石油及制品銷售額同比增長0.5%，增速較上月回升5個(gè)百分點(diǎn)；汽車銷售額同比下降1.8%，降幅較上月收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。

隨著我國就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、居民收入穩(wěn)定增長以及元旦春節(jié)消費(fèi)旺季的到來，預(yù)計(jì)我國消費(fèi)市場將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

【高峰】二、關(guān)于2019年1-11月我國對(duì)外投資合作情況

2019年1-11月，我國境內(nèi)投資者共對(duì)全球166個(gè)國家和地區(qū)的5791家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資6803.1億元人民幣（折合987.8億美元），同比下降1.2%；對(duì)外承包工程完成營業(yè)額9295.5億元人民幣（折合1349.7億美元），同比增長2.2%，新簽合同額14361億元人民幣（折合2085.2億美元），同比增長17.5%；對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員43.5萬人，11月末在外各類勞務(wù)人員101.3萬人，較上年同期增加0.2萬人。

今年1-11月，我國對(duì)外投資合作保持健康有序發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是對(duì)“一帶一路”國家投資合作穩(wěn)步推進(jìn)。1-11月，我國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線的56個(gè)國家有新增投資，合計(jì)127.8億美元，占同期對(duì)外投資總額的12.9%。在“一帶一路”沿線國家新簽對(duì)外承包工程合同額1276.7億美元，占同期總額的61.2%；完成營業(yè)額746.1億美元，占同期總額的55.3%。

二是對(duì)外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非理性投資得到有效遏制。1-11月，超過60%的對(duì)外投資流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，占比分別為32.5%、17.7%和11.2%。其中流向制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的對(duì)外投資同比分別增長6.4%和24%。房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對(duì)外投資沒有新增項(xiàng)目。

三是對(duì)外承包工程大項(xiàng)目多，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。1-11月，對(duì)外承包工程新簽合同額在5000萬美元以上的項(xiàng)目有682個(gè)，比去年同期增加18個(gè)，占新簽合同總額的85%。我國企業(yè)承攬的對(duì)外承包工程項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目合同額1577.2億美元，占新簽合同總額的75.6%。11月末，我對(duì)外承包工程企業(yè)共為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位77萬個(gè)。

2019年1-11月，相關(guān)主管部門辦理新設(shè)和并購類對(duì)外投資企業(yè)4815家，中方協(xié)議投資額954.3億美元。其中，新設(shè)和并購非金融類對(duì)外投資企業(yè)4799家，中方協(xié)議投資額940.2億美元；新設(shè)和并購金融類對(duì)外投資企業(yè)16家，中方協(xié)議投資額14.1億美元。辦理增資類對(duì)外投資企業(yè)1210家，中方協(xié)議投資額277.7億美元；其中，增資非金融類對(duì)外投資企業(yè)1191家，中方協(xié)議投資額251.5億美元；增資金融類對(duì)外投資企業(yè)19家，中方協(xié)議投資額26.2億美元。

以上就是我需要向大家主動(dòng)通報(bào)的信息，下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。

下面請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>

【中央廣電總臺(tái)央廣記者】12月20日是澳門回歸20周年的日子了，能否請(qǐng)您介紹一下這20年來內(nèi)地與澳門經(jīng)貿(mào)往來上有哪些成績？

【高峰】澳門回歸20年來，中央政府堅(jiān)定支持澳門全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和基本法，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，內(nèi)地與澳門經(jīng)貿(mào)交流不斷融合，合作日益密切，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作新格局。

一是兩地制度性經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升。2003年-2014年，內(nèi)地與澳門先后簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議以及《廣東協(xié)議》，成功開啟了兩地制度性合作的全新路徑。2015年以來，根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃的部署，內(nèi)地與澳門先后簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《投資協(xié)議》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》和《貨物貿(mào)易協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了CEPA升級(jí)。2018年，雙方成立了內(nèi)地與澳門經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)，涵蓋CEPA、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中葡平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重要議題，目前已經(jīng)成功召開了兩次全體會(huì)議，共同推動(dòng)兩地經(jīng)貿(mào)交流合作向更高水平發(fā)展。

二是兩地務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)走深走實(shí)。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)澳門的貨物已經(jīng)全面實(shí)施了零關(guān)稅，為澳門傳統(tǒng)制造業(yè)拓展了發(fā)展空間。2019年1-11月，兩地貨物貿(mào)易額達(dá)到194億元人民幣，同比增長5.5%；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地醫(yī)療、旅游、金融等市場對(duì)澳門擴(kuò)大開放，為澳門人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了更加便利的條件；在投資領(lǐng)域，截至2019年11月，澳門在內(nèi)地累計(jì)投資設(shè)立企業(yè)18135家，累計(jì)實(shí)際投資171.4億美元，內(nèi)地累計(jì)對(duì)澳門非金融類直接投資26.8億美元。

三是持續(xù)推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)適度多元發(fā)展。兩地會(huì)展業(yè)合作發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。澳門國際會(huì)議展覽數(shù)量保持了增長勢頭，會(huì)展從業(yè)人員由2001年的200余人增至3000多人，會(huì)展場館的面積由2005年的1.5萬平方米增至19.3萬平方米，預(yù)計(jì)2020年將增至21萬平方米，形成了“國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”等一批具有國際影響力的會(huì)展品牌。中葡平臺(tái)建設(shè)成果豐碩。2003年，中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇，也就是中葡論壇在澳門成立，至今已經(jīng)成功舉辦了五屆部長級(jí)會(huì)議，已成為“一帶一路”框架下中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。2018年，中國與葡語國家的貿(mào)易額達(dá)到1473.5億美元，比2003年論壇成立之初的110億美元增長了12倍。特色金融發(fā)展成效顯著。葡語國家人民幣清算中心建設(shè)進(jìn)入快車道，中國銀行澳門分行作為清算行已經(jīng)與30多個(gè)葡語國家銀行建立了人民幣清算代理關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)葡語國家人民幣清算網(wǎng)絡(luò)渠道的全覆蓋。人民幣清算業(yè)務(wù)范圍由境內(nèi)與葡語國家雙邊清算服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大至東盟與葡語國家之間。此外，商務(wù)部積極支持澳門與上海鉆石交易所開展戰(zhàn)略合作，發(fā)展符合澳門特色的新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富了澳門金融市場的產(chǎn)品和層次。

下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮兩地經(jīng)貿(mào)合作工作機(jī)制的作用，共同推進(jìn)新形勢下兩地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升兩地經(jīng)貿(mào)交流合作水平，推動(dòng)“一國兩制”在澳門成功實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。謝謝。

【路透社記者】請(qǐng)問進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品有沒有一個(gè)具體的目標(biāo)？美方最近這幾天說，在第一階段的協(xié)議里面中方會(huì)在未來兩年多買320億美元美國農(nóng)產(chǎn)品，中方能否確認(rèn)這個(gè)事？什么時(shí)候中方會(huì)開始買？另外，中方進(jìn)口美國產(chǎn)品和服務(wù)，未來會(huì)增加2000億嗎？

【高峰】中美雙方在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。美方將履行部分取消對(duì)華產(chǎn)品擬加征和已加征關(guān)稅的相關(guān)承諾。雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正在就協(xié)議簽署等后續(xù)工作密切溝通。關(guān)于第一階段協(xié)議的具體內(nèi)容，我沒有更多信息可以透露。待協(xié)議正式簽署后，協(xié)議內(nèi)容將對(duì)外公布。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】我們知道，現(xiàn)在距離外商投資法的正式實(shí)施還有兩周左右的時(shí)間，請(qǐng)問您能否介紹一下相關(guān)配套措施“廢改立”的情況？另外，還想請(qǐng)您介紹一下外商投資法實(shí)施條例草案有哪些亮點(diǎn)？

【高峰】關(guān)于“廢改立”工作，根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)部署，司法部會(huì)同商務(wù)部、國家發(fā)展改革委起草了《外商投資法實(shí)施條例》。各部門按照職責(zé)分工，制定外商投資法的配套規(guī)定，細(xì)化法律確定的投資促進(jìn)、保護(hù)和管理等各項(xiàng)職責(zé)。比如，商務(wù)部會(huì)同市場監(jiān)管總局正在制定《外商投資信息報(bào)告辦法》，擬對(duì)外商投資信息報(bào)告的范圍、主體、內(nèi)容等作進(jìn)一步細(xì)化。這些規(guī)定目前正在履行相關(guān)程序，很快就會(huì)正式公布。同時(shí)，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、司法部組織各地區(qū)、各部門對(duì)現(xiàn)行相關(guān)有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，廢止或者修改與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)定，目前已經(jīng)初步完成。我們將會(huì)同各地區(qū)、各部門盡快完成相關(guān)工作程序，及時(shí)公布有關(guān)情況，確保自2020年1月1日起，不再執(zhí)行與外商投資法及其實(shí)施條例不一致的規(guī)定。

關(guān)于外商投資法實(shí)施條例，條例嚴(yán)格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實(shí)化和明確了相關(guān)事項(xiàng)，具有較強(qiáng)的可操作性。總的來看，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化了內(nèi)外資一致。規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可等方面，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁；外資企業(yè)依法平等參與國家、行業(yè)、地方等各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂；政府及其有關(guān)部門不得限制外資企業(yè)進(jìn)入政府采購市場或?qū)嵭胁顒e和歧視待遇。

二是強(qiáng)化了投資保護(hù)。規(guī)定征收應(yīng)依照法定程序和規(guī)定進(jìn)行，并按照市場價(jià)值給予補(bǔ)償；禁止利用行政許可、行政處罰等手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)；地方政府及其有關(guān)部門不得以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、責(zé)任人更替等為由對(duì)依法作出的政策承諾以及訂立的合同違約毀約；縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制，等等。

三是強(qiáng)化了法律責(zé)任。為了確保落實(shí)，規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任，包括不依法平等對(duì)待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、不履行政策承諾、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，等等。

條例文本將于近期公布。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，為包括港澳臺(tái)企業(yè)在內(nèi)的中外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭、公開透明的法治化、國際化營商環(huán)境。謝謝。

【中新社記者】我們注意到目前中國和歐盟正在就投資協(xié)定展開新一輪談判。請(qǐng)問本輪談判涉及哪些重要議題？雙方是否在一些議題上已經(jīng)取得了一致？

【高峰】正如你提到的，12月16日到19日，第25輪中歐投資協(xié)定談判正在布魯塞爾舉行。雙方繼續(xù)圍繞協(xié)定文本展開談判，并交換了關(guān)于投資市場準(zhǔn)入的清單改進(jìn)出價(jià)，談判取得積極進(jìn)展。

為落實(shí)中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加快推進(jìn)談判的指示，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)今年共舉行了6輪正式談判，三次會(huì)間會(huì)，文本和清單談判均取得了積極進(jìn)展。

中方愿與歐方共同努力，按照雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，進(jìn)一步加大談判投入，保持談判的良好勢頭，相向而行，爭取早日達(dá)成一致，使協(xié)定早日惠及雙方的企業(yè)和人民。謝謝。

【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者】今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，請(qǐng)問商務(wù)部在落實(shí)這些工作上有哪些考慮？

【高峰】關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)，我們將同有關(guān)部門和海南省一道，按照黨中央、國務(wù)院的部署，在前期工作的基礎(chǔ)上，抓緊開展相關(guān)工作，吸收借鑒國際先進(jìn)自由港建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國際最高水平的開放形態(tài)，結(jié)合海南的實(shí)際和特點(diǎn)，突出貿(mào)易自由和投資自由，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，促進(jìn)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

關(guān)于多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，我們將在已有的基礎(chǔ)上，同更多國家和地區(qū)商談高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。目前，我國已經(jīng)與25個(gè)國家和地區(qū)簽署了17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，正在與28個(gè)國家進(jìn)行11個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判或者是升級(jí)談判，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲和非洲。我們將與有關(guān)各方共同努力，加快完成簽署RCEP各項(xiàng)工作；加快推動(dòng)中日韓、中國-海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判的進(jìn)程；積極推進(jìn)其他在談的自貿(mào)區(qū)，并同更多有意愿的國家和地區(qū)商談高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為世界經(jīng)濟(jì)增長增添新的動(dòng)力。謝謝。

【新華社記者】很快就是元旦和春節(jié)了，請(qǐng)問商務(wù)部在保障市場供應(yīng)上有什么具體安排？還會(huì)不會(huì)繼續(xù)投放中央儲(chǔ)備肉？

【高峰】為保障2020年元旦、春節(jié)的市場供應(yīng)，商務(wù)部已經(jīng)對(duì)有關(guān)工作作出了安排。

一是增加市場供給，確保不斷貨、不缺貨。指導(dǎo)地方和企業(yè)增加庫存，重點(diǎn)保障糧、油、肉、菜、蛋、奶等主要生活必需品的市場供應(yīng)。為保障節(jié)日期間豬肉市場供應(yīng)，從12月中旬開始，陸續(xù)安排中央儲(chǔ)備凍豬肉投放。今天，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，正在組織向市場投放4萬噸中央儲(chǔ)備豬肉，后續(xù)將根據(jù)市場的情況，適時(shí)加大中央儲(chǔ)備肉的投放力度，增加市場供應(yīng)。同時(shí)，指導(dǎo)地方視情投放地方儲(chǔ)備肉，與中央儲(chǔ)備肉投放形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

二是加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，確保價(jià)格平穩(wěn)、質(zhì)量為先。組織指導(dǎo)大型商貿(mào)流通骨干企業(yè)與生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工企業(yè)開展產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)與產(chǎn)地的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，提高供應(yīng)鏈的效率。

三是加強(qiáng)市場監(jiān)測，強(qiáng)化信息引導(dǎo)。商務(wù)部已經(jīng)啟動(dòng)了豬肉市場的監(jiān)測日?qǐng)?bào)制度，在春節(jié)期間，我們還將啟動(dòng)36個(gè)大中城市生活必需品市場監(jiān)測日?qǐng)?bào)制度，密切關(guān)注生活必需品市場供應(yīng)，特別是豬肉市場供求和價(jià)格變化的情況，及時(shí)發(fā)布市場信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。謝謝。

【高峰】大家還有沒有問題？如果沒有問題，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。