新華社鄭州12月19日電（記者 孫清清）河南省自然資源廳日前向全省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》，對“凈地”作了明確界定，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置排他性前置條件，進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為。

多年前，河南省國土部門就強(qiáng)調(diào)，出讓的國有建設(shè)用地必須是“凈地”。但是，對于什么是“凈地”，因?yàn)闆]有明確界定，結(jié)果一些所謂的“凈地”變成了“不干凈地”，甚至形成扯皮地、糾紛地和閑置土地。

新規(guī)對“凈地”作了明確界定?！皟舻亍笔侵竿恋丶暗厣细街铩⒔ǎ?gòu)）筑權(quán)屬清楚，補(bǔ)償安置落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)劃條件明確，具備動工開發(fā)所必須的基本條件。也就是說不是地上附著物、建（構(gòu)）筑拆得干干凈凈才是“凈地”，只有符合以上規(guī)定才屬于“凈地”。

河南省自然資源廳自然資源所有者權(quán)益處處長劉大全說，這一政策給地方政府和開發(fā)企業(yè)都吃了一顆定心丸。過去由于“凈地”不凈，雙方都很頭疼。用地企業(yè)拿到土地后，因土地不凈拒絕支付出讓款。而政府出讓了土地，卻得不到應(yīng)有的收益。

此外，新規(guī)嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置排他性前置條件。根據(jù)國家規(guī)定，國有建設(shè)用地出讓實(shí)施招拍掛制度。然而在實(shí)際操作過程中，地方政府為了將土地出讓給某一特定人，違規(guī)設(shè)置排他性前置條件。結(jié)果招拍掛成為走形式的虛設(shè)，土地出讓給一些腐敗分子留下了可乘之機(jī)。

新規(guī)堵住了這一漏洞。新規(guī)明確要求，設(shè)置供應(yīng)前置條件時，市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)商請?zhí)岢龉?yīng)前置條件的部門，書面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的依據(jù)、理由或必要性、具體內(nèi)容表述及條件、履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違法處理方式等。在制定供地方案和簽署供地文件時，除將相關(guān)內(nèi)容寫入外，還應(yīng)當(dāng)將提出前置條件部門出具的上述書面文件作為附件一并收入。