新華社北京12月19日電 題：全力以赴穩(wěn)外貿(mào)、促開放、守國門——專訪海關(guān)總署署長倪岳峰

新華社記者 劉紅霞

全球貿(mào)易遭遇“逆風(fēng)”，如何穩(wěn)外貿(mào)、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)？對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，海關(guān)可從哪些領(lǐng)域破題？開放大門越開越大的同時(shí)，如何更好護(hù)衛(wèi)國門安全？近日，海關(guān)總署署長倪岳峰接受新華社記者專訪，回應(yīng)熱點(diǎn)話題。

好政策要讓企業(yè)“可知可感、快知快感”

今年前11個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口額28.5萬億元，同比增長2.4%，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元規(guī)模。

“盡管面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我國今年外貿(mào)仍保持總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升?！蹦咴婪逭f，我國把市場“無形的手”和政府“有形的手”緊緊握在一起，應(yīng)對(duì)外貿(mào)下行壓力有力有效。

他認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)廣大外貿(mào)市場主體活力的關(guān)鍵一招。根據(jù)最新版世界銀行全球營商環(huán)境報(bào)告，今年我國跨境貿(mào)易指標(biāo)國際排名較去年提升9個(gè)名次，由第65位上升至第56位，首次超越日本在該項(xiàng)目上的排名。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

“下一步，我們將下大力氣推動(dòng)國際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)，精簡單證辦理手續(xù)，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性交易成本，營造更加良好的口岸營商環(huán)境?！蹦咴婪逭f。

“好政策要讓企業(yè)可知可感、快知快感。”他進(jìn)一步說道，我們將深化國際大通關(guān)機(jī)制化合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家海關(guān)合作，支持中歐班列發(fā)展，擴(kuò)大與有關(guān)國家海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)，使企業(yè)在境外通關(guān)享受更多優(yōu)惠和便利。

據(jù)他介紹，目前我國AEO企業(yè)貿(mào)易額已經(jīng)占到全國外貿(mào)額的40%。AEO企業(yè)越來越多，意味著通關(guān)便利覆蓋面將越來越廣，企業(yè)成本也將相應(yīng)降低。

在“管得住、放得開、效率高、成本低”上下苦功夫

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。倪岳峰認(rèn)為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須“管得住、放得開、效率高、成本低”。

“管得住的水平，決定放得開的水平。”他說，在法制法規(guī)不斷健全完善、技術(shù)支撐不斷夯實(shí)、人力配備充分的條件下，我國對(duì)外開放完全有能力大步向前。

倪岳峰說，海關(guān)將深化改革攻堅(jiān)、推進(jìn)通關(guān)提效降費(fèi)。

“通關(guān)提效降費(fèi)，不僅是海關(guān)層面的提效降費(fèi)，而是壓縮整體通關(guān)時(shí)間，優(yōu)化整體通關(guān)流程?！彼f，海關(guān)將大力推進(jìn)“兩步申報(bào)”“先放后檢”、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、“雙隨機(jī)、一公開”等重點(diǎn)改革，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步清理規(guī)范口岸涉企收費(fèi)。

“我們要爭取‘零滯后通關(guān)’成為常態(tài)?！蹦咴婪逭f，及時(shí)聽取企業(yè)群眾意見建議，及時(shí)解決各方反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在問題不斷清零中提高監(jiān)管服務(wù)水平。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。倪岳峰表示，海關(guān)將繼續(xù)深化自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，全力以赴支持上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，積極探索先進(jìn)的、在國際上具有競爭力的海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制。

培育外貿(mào)新動(dòng)能，正研究全產(chǎn)業(yè)鏈保稅

當(dāng)前，跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，正成為我國外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。

“市場需要什么改革，我們就去深入研究什么改革?！蹦咴婪逭f，“我們不能坐在辦公室里想改革措施，要順應(yīng)市場主體需求，順應(yīng)國際規(guī)則?！?/p>

他透露，今年“雙11”當(dāng)天，我國進(jìn)口超過3450萬票貨物，在當(dāng)天下午5時(shí)23分，海關(guān)一秒鐘放行了1598單貨物，比去年增長約60%。

“跨境電商的活躍發(fā)展印證了我國龐大的內(nèi)需潛力，也為海關(guān)服務(wù)提出更高要求。”倪岳峰說，海關(guān)將大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，優(yōu)化郵快件監(jiān)管服務(wù)，推廣進(jìn)出境旅客“無感通關(guān)”模式，方便廣大人民群眾辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。

他表示，下一步將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)作用，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，深入推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、升級(jí)發(fā)展，新設(shè)綜合保稅區(qū)向中西部地區(qū)傾斜，更好承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“我們正在研究全產(chǎn)業(yè)鏈保稅，在新一輪開放中培育具有競爭力的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能。”他說。

鍥而不舍、一以貫之守衛(wèi)國門

1949年，新中國海關(guān)成立，至今已有70年歷史。海關(guān)，一直是“國門衛(wèi)士”。

記者注意到，最近幾年，打擊“洋垃圾”走私、打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，是海關(guān)的重點(diǎn)工作。

“我們要站在生態(tài)文明建設(shè)的制高點(diǎn)去審視、去理解打擊‘洋垃圾’和野生動(dòng)植物走私?！蹦咴婪逭f，生態(tài)文明建設(shè)要久久為功，打擊走私也要久久為功。

他表示，海關(guān)將繼續(xù)組織開展“國門利劍”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“洋垃圾”、象牙等瀕危物種及其制品、重點(diǎn)涉稅商品、農(nóng)產(chǎn)品、涉槍涉毒走私以及海上、非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)走私、流通領(lǐng)域販賣私貨等突出問題，開展聯(lián)合專項(xiàng)打擊和綜合整治。

“檢疫問題到任何時(shí)候都不能松懈?！蹦咴婪逭f，海關(guān)將筑牢檢疫“三道防線”，嚴(yán)防疫病疫情傳入傳出，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全和商品檢驗(yàn)監(jiān)管，維護(hù)國門安全。