新華社上海12月18日電 題：“文山會海”同比降三成以上 各地基層減負(fù)不減作為

新華社記者 鄭鈞天、郭敬丹

今年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海、浙江、安徽、福建、江西、河南、廣東和海南等地對形式主義、官僚主義突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，在為基層干部減負(fù)的同時(shí)更進(jìn)一步增強(qiáng)了其使命感、責(zé)任感。減負(fù)之后，各地基層干部輕裝上陣，正把減負(fù)帶來的獲得感，更多轉(zhuǎn)化到務(wù)實(shí)為民、盡職盡責(zé)的行動之中。

各地“文山會?！蓖冉等梢陨?/span>

今年以來，上海、安徽、福建、河南和江西等地相繼對文件、會議提出硬性的削減要求。當(dāng)前，削減“文山會?！比〉蔑@著成效，各地發(fā)文和會議數(shù)量同比壓縮30%以上。

上海市要求市委和市政府發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處團(tuán)級等基層單位的文件同比減少30%至50%；市委和市政府各部門召開的本系統(tǒng)全市性大會每年不超過1次，全市性大會和專題會議原則上不超過2小時(shí)。

安徽省委提出“3314”等明確要求，即省委文件要比去年壓減1/3以上，全省性會議比去年壓減1/3以上；每年只安排1次省級脫貧攻堅(jiān)督查，省直部門和市縣不得開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核；匯總編制省直部門涉及脫貧攻堅(jiān)填報(bào)事項(xiàng)“一張表”，每季度最多讓基層填1次，每年不超過4次。

海南省委在整治“文山”問題上要求，省級層面發(fā)文同比減少42%，嚴(yán)格控制文件篇幅等；并著力破解“會?！蓖怀鲭y題，全省性及省委重要會議同比減少33.3%。

河南省委從省級層面做起，確保2019年發(fā)至縣級的文件、召開的會議減少30%以上，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核減少50%以上。

據(jù)福建省相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，福建省省級層面文件和會議分別精簡55.8%和59.0%，市級層面精簡56.4%和55.4%；省級和各設(shè)區(qū)市及平臺綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)年度督查檢查考核計(jì)劃大幅減少。

“‘文山會海’、迎評迎檢、材料報(bào)表等問題耗費(fèi)基層大量精力，讓干部不堪重負(fù)。在中央明確將今年定為‘基層減負(fù)年’后，江西省出臺《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》，從大幅精簡文件、大力壓縮會議、規(guī)范督查檢查考核等方面力戒形式主義，為基層減負(fù)?！苯魇∮嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)　創(chuàng)新方法為基層減負(fù)

從事文化行業(yè)的歐先生是深圳首位辦理“秒批”營業(yè)執(zhí)照發(fā)放的個(gè)體工商戶。他用15分鐘將資料填寫完畢并進(jìn)行申報(bào)，在2分鐘內(nèi)便收到了確認(rèn)短信，可直接在自助辦理區(qū)打印營業(yè)執(zhí)照。

廣東省委、省政府今年出臺《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干具體措施》指出，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有自助終端服務(wù)資源，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深圳市市場監(jiān)管局今年啟動個(gè)體工商戶“秒批”改革，將個(gè)體戶設(shè)立由原來的2個(gè)工作日壓縮至符合條件即時(shí)審批通過。

在創(chuàng)新方法上做“加法”是不少省市普遍采取的做法。例如，上海市借助“一網(wǎng)通辦”，市區(qū)級層面通過推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，避免基層重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)。海南省也積極推進(jìn)“網(wǎng)上督查督辦”，實(shí)現(xiàn)了督查信息資源共享，大大提高了督查效率，而且通過“多督校驗(yàn)”“精準(zhǔn)查重”，有效解決多頭督查、重復(fù)督查問題，進(jìn)一步減輕了基層負(fù)擔(dān)。

海南省?？谑旋埲A區(qū)創(chuàng)新督查工作機(jī)制，創(chuàng)建“實(shí)時(shí)督查”平臺，打通黨委、政府督查部門之間的信息屏障，全區(qū)各部門可共享督查結(jié)果，避免多頭督查、重復(fù)督查。同時(shí)，該平臺將基層人員從陪同、匯報(bào)、反復(fù)督查的繁重任務(wù)中解放出來，將更多的時(shí)間精力用于落實(shí)督查發(fā)現(xiàn)的問題，做到政務(wù)事項(xiàng)件件有著落、事事有回音，切實(shí)提高了政府執(zhí)行力。

減負(fù)不減擔(dān)當(dāng)作為

推行減負(fù)舉措，正為基層帶來全新氣象。

記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文件和會議大幅度精簡，把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，將時(shí)間和精力更多用于干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。

“現(xiàn)在督查檢查越來越少，我們有更多的時(shí)間到村子里了?！泵鎸ψ兓憬♂橹菔嗅榻瓍^(qū)大洲鎮(zhèn)黨委委員王麗娜深有感觸，“督查減法讓基層干部逐步松綁，大伙兒集中精力抓工作落實(shí)的氛圍反而愈加濃厚了！”

督查檢查“大瘦身”后，如何考核工作實(shí)績？衢州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，督考減負(fù)要“找準(zhǔn)靶心”。“在龍游縣，刪除重復(fù)項(xiàng)，撤銷累贅項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作日常報(bào)表數(shù)量直降93%。”

“看著是‘減負(fù)’，實(shí)際上是‘增能’，形式主義的東西少了，與群眾交流的時(shí)間、干實(shí)事的時(shí)間也就多了?！蓖觖惸缺硎?，減負(fù)后干部能夠集中精力解決民生問題。

在上海，力戒形式主義、官僚主義已作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容。“將對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合，注重基層獲得感的提升?！鄙虾Ｊ杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海正推動市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入基層了解基層減負(fù)的實(shí)際成效，發(fā)現(xiàn)問題明碼掛賬，一件一件推動解決，細(xì)化對基層干部隊(duì)伍的關(guān)愛措施，更加注重激勵(lì)保障，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。（參與記者：范帆、秦宏、韓朝陽、趙葉蘋、徐海濤、李平、孫飛）