北京市街道辦事處條例
北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十五屆〕第20號(hào)

《北京市街道辦事處條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2019年11月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年11月27日

北京市街道辦事處條例
（2019年11月27日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

目　錄

第一章　總　則

第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章　公共服務(wù)

第四章　城市管理

第五章　社會(huì)治理

第六章　保障與監(jiān)督

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范、保障街道辦事處依法履職，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多元共治、簡(jiǎn)約高效的基層公共服務(wù)、城市管理和社會(huì)治理體制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾的作用，立足基層服務(wù)管理，深化街道管理體制改革，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的街道工作新格局，建設(shè)新時(shí)代文明街道、活力街道、宜居街道和平安街道。

第三條　街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，在本街道黨的工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，依法履行轄區(qū)公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理等綜合管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作。

第四條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)促進(jìn)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)宣傳，教育引導(dǎo)轄區(qū)居民和單位遵紀(jì)守法，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

第五條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”。在本街道黨的工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)社區(qū)治理，以到基層一線(xiàn)解決問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度區(qū)人民政府工作部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等，圍繞群眾訴求、重點(diǎn)工作、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置等反映集中、難以解決的事項(xiàng)，共同做好轄區(qū)服務(wù)管理工作。區(qū)人民政府工作部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受街道辦事處的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，督促區(qū)人民政府工作部門(mén)及有關(guān)單位依法履職，為街道辦事處開(kāi)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度工作提供支持。

第六條　本市依托市民服務(wù)熱線(xiàn)，建立統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺(tái)，健全完善接訴即辦分類(lèi)處置機(jī)制。街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照民有所呼、我有所應(yīng)的要求，細(xì)化、落實(shí)、創(chuàng)新接訴即辦機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)、解決群眾的訴求。

第七條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)為民辦事常態(tài)化、制度化，滿(mǎn)足人民群眾生活的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求；在作出涉及轄區(qū)的重大事項(xiàng)、重大決策，以及實(shí)施文化服務(wù)、便民服務(wù)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，聽(tīng)取轄區(qū)居民和單位的意見(jiàn)、建議。

第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條　街道辦事處的設(shè)立、撤銷(xiāo)、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由區(qū)人民政府向市人民政府提出申請(qǐng)，市人民政府批轉(zhuǎn)市民政部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府審批。

市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)遵循規(guī)模適度、管理科學(xué)、服務(wù)高效的原則，根據(jù)地域面積、人口規(guī)模、人文歷史、街區(qū)功能、居民認(rèn)同等因素，擬訂街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

已設(shè)立的街道辦事處不符合設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整方案。

第九條　街道辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

本市按照精簡(jiǎn)、效能、便民的原則，整合相關(guān)職能，構(gòu)建面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)、簡(jiǎn)約高效的基層治理體制。街道辦事處根據(jù)本市規(guī)定設(shè)立民生保障、城市管理、平安建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等工作機(jī)構(gòu)，并做好政務(wù)服務(wù)、市民活動(dòng)、訴求處置等工作。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，市、區(qū)人民政府工作部門(mén)不得要求街道辦事處、居民委員會(huì)對(duì)口設(shè)立機(jī)構(gòu)或者加掛牌子。

第十條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施轄區(qū)與居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)工作，落實(shí)衛(wèi)生健康、養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化教育、體育事業(yè)和法律服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和政策；

（二）組織實(shí)施轄區(qū)環(huán)境保護(hù)、秩序治理、街區(qū)更新、物業(yè)管理監(jiān)督、應(yīng)急管理等城市管理工作，營(yíng)造轄區(qū)良好發(fā)展環(huán)境；

（三）組織實(shí)施轄區(qū)平安建設(shè)工作，預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（四）組織動(dòng)員轄區(qū)單位和各類(lèi)社會(huì)組織參與基層治理工作，統(tǒng)籌轄區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)共建共治共享；

（五）推進(jìn)社區(qū)發(fā)展建設(shè)，指導(dǎo)居民委員會(huì)工作，支持和促進(jìn)居民依法自治，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)治理水平；

（六）做好國(guó)防教育和兵役等工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及市、區(qū)人民政府作出的決定、命令規(guī)定的其他職責(zé)。

本市建立街道辦事處職責(zé)清單制度，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定確定街道辦事處具體職責(zé)。街道辦事處職責(zé)清單由市人民政府向社會(huì)公布。區(qū)人民政府可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際細(xì)化職責(zé)清單。

未經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，街道辦事處不承擔(dān)市、區(qū)人民政府工作部門(mén)下達(dá)的其他職責(zé)。

第十一條　街道辦事處行使下列職權(quán)：

（一）參與轄區(qū)有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃編制、建設(shè)和驗(yàn)收；

（二）對(duì)涉及轄區(qū)的全市性、全區(qū)性重大事項(xiàng)和重大決策提出意見(jiàn)和建議；

（三）指揮調(diào)度區(qū)人民政府工作部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度區(qū)人民政府工作部門(mén)派出機(jī)構(gòu)，對(duì)其工作考核和人事任免提出意見(jiàn)和建議；

（五）對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)協(xié)同解決的綜合性事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦；

（六）統(tǒng)籌管理和安排下沉人員、資金；

（七）統(tǒng)籌協(xié)管員日常管理。

街道辦事處依法行使與居民生活密切相關(guān)且能夠有效承接的行政執(zhí)法權(quán)。具體行政執(zhí)法事項(xiàng)清單由市人民政府制定并向社會(huì)公布。

第十二條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法行政，推進(jìn)轄區(qū)依法治理，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。街道辦事處的行政規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、行政復(fù)議、行政訴訟等工作應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)法制工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十三條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)為在街道設(shè)立的區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)等提供服務(wù)保障。

第三章　公共服務(wù)

第十四條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)基本公共服務(wù)需求，按照市、區(qū)人民政府基本公共服務(wù)規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌基層服務(wù)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

第十五條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善綜合政務(wù)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置綜合辦事窗口，集中辦理各類(lèi)直接面向居民和轄區(qū)單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；全面推進(jìn)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)，擴(kuò)大公共服務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的范圍。

本市政務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市政務(wù)服務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第十六條　市政務(wù)服務(wù)部門(mén)根據(jù)市、區(qū)人民政府工作部門(mén)和承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)分工及街道辦事處的事權(quán)范圍，制定、完善接訴即辦的工作流程和規(guī)范，以及激勵(lì)、督查、考核等機(jī)制。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定接訴即辦制度規(guī)范，細(xì)化、完善相關(guān)工作流程。

第十七條　街道辦事處對(duì)于居民和轄區(qū)單位直接反映或者通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)、新聞媒體等途徑反映的正當(dāng)訴求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，溝通信息，了解情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。屬于職責(zé)范圍內(nèi)能夠直接辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求辦理；對(duì)于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）對(duì)于涉及多部門(mén)協(xié)同解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或者承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位辦理，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)快速響應(yīng)，安排人員協(xié)同辦理；

（二）對(duì)于屬于有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)移送辦理，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)快速響應(yīng)；

（三）對(duì)于責(zé)任主體不明確的事項(xiàng)，或者經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位仍無(wú)法解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報(bào)告或者按照區(qū)人民政府規(guī)定的相關(guān)程序辦理。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將訴求處理情況向當(dāng)事人及時(shí)反饋。

第十八條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)了解和反映轄區(qū)基本民生保障需求，組織落實(shí)相關(guān)保障政策，配合區(qū)人民政府有關(guān)工作部門(mén)做好社會(huì)救助工作，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善轄區(qū)助殘服務(wù)體系，為低收入家庭和老年人、殘疾人等特殊困難群體提供救助等保障工作。

第十九條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合區(qū)人民政府有關(guān)工作部門(mén)健全轄區(qū)教育和衛(wèi)生服務(wù)體系，完善學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育公共服務(wù)，健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

第二十條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合區(qū)人民政府有關(guān)工作部門(mén)健全轄區(qū)公共文化服務(wù)體系，拓展公共文化體育設(shè)施、場(chǎng)所，組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。

第二十一條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)主體完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局，協(xié)助區(qū)人民政府有關(guān)工作部門(mén)，建設(shè)補(bǔ)齊便利店和早餐、蔬菜零售、便民維修、家政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)圈全覆蓋。

第二十二條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和轄區(qū)基本公共服務(wù)需求，制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量提供公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

第四章　城市管理

第二十三條　街道辦事處對(duì)于涉及轄區(qū)的全市性、全區(qū)性重大事項(xiàng)和重大決策，以及涉及轄區(qū)的公共服務(wù)項(xiàng)目和文化服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃的編制提出意見(jiàn)和建議；市、區(qū)人民政府有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式聽(tīng)取街道辦事處意見(jiàn)和建議，并書(shū)面向其反饋采納情況。

第二十四條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理原則，將轄區(qū)合理劃分為若干管理網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確定管理網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)管任務(wù)，建立健全采集信息、發(fā)現(xiàn)需求、排查隱患、處理問(wèn)題等工作流程。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)日常性服務(wù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、更新、維護(hù)等管理工作，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向市、區(qū)人民政府工作部門(mén)反饋。

第二十五條　街道辦事處依法開(kāi)展綜合行政執(zhí)法活動(dòng)。街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，接受市、區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

街道辦事處實(shí)施綜合行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法文書(shū)，以及執(zhí)法人員資質(zhì)認(rèn)定等，按照市人民政府的統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。

第二十六條　街道辦事處發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止；屬于街道辦事處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；屬于市、區(qū)人民政府工作部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)予以查處；對(duì)涉及多部門(mén)協(xié)同解決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依托綜合指揮平臺(tái)組織協(xié)調(diào)市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第二十七條　街道辦事處組織居民和轄區(qū)單位參與街區(qū)更新，推動(dòng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，制定街區(qū)公共空間改造實(shí)施方案，擴(kuò)大街區(qū)公共空間規(guī)模，提高街區(qū)公共空間文化品質(zhì)。

第二十八條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本市城市環(huán)境和居住區(qū)環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展街巷環(huán)境、居住區(qū)(居民小區(qū))、違法建設(shè)、地下空間、停車(chē)秩序整治，垃圾分類(lèi)處理等工作。

第五章　社會(huì)治理

第二十九條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系要求，轉(zhuǎn)變治理理念，創(chuàng)新治理模式，整合轄區(qū)資源，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體協(xié)商共治。

第三十條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事協(xié)商議定的事項(xiàng)，組織動(dòng)員轄區(qū)單位、居民委員會(huì)，以及居民、人大代表、政協(xié)委員等共同協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)，做好雙向需求征集、提供服務(wù)、溝通反饋、考核評(píng)價(jià)工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)單位向居民有序開(kāi)放文化、體育、生活、養(yǎng)老助殘等服務(wù)資源，參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安綜合治理等活動(dòng)；轄區(qū)單位有條件的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三十一條　街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)通過(guò)社區(qū)議事廳等形式，組織社區(qū)單位和居民等對(duì)涉及切身利益、關(guān)系社區(qū)發(fā)展的公共事務(wù)進(jìn)行溝通和協(xié)商，共同解決社區(qū)治理問(wèn)題。

第三十二條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)居民委員會(huì)制定和完善居民公約；指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)開(kāi)展居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治活動(dòng)，完成各項(xiàng)法定任務(wù)。

市民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法制定、定期調(diào)整居民委員會(huì)協(xié)助政府工作任務(wù)清單并向社會(huì)公布。市、區(qū)人民政府工作部門(mén)和街道辦事處不得將協(xié)助政府工作任務(wù)清單以外的事項(xiàng)交由居民委員會(huì)辦理，不得違反規(guī)定要求社區(qū)填表報(bào)數(shù)。

第三十三條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)轄區(qū)平安建設(shè)工作，配合公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門(mén)，做好公共安全領(lǐng)域和重大活動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，監(jiān)督轄區(qū)單位安全生產(chǎn)；及時(shí)處置居民委員會(huì)反映的突出風(fēng)險(xiǎn)、突出問(wèn)題，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)，指導(dǎo)和依靠居民委員會(huì)，了解、預(yù)防、排查、化解社區(qū)、家庭以及鄰里之間等矛盾和糾紛，發(fā)揮人民調(diào)解作用，就地解決涉及居民切身利益的問(wèn)題。

第三十四條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和保障社區(qū)服務(wù)站開(kāi)展工作。社區(qū)服務(wù)站作為直接服務(wù)居民的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)等工作。

第三十五條　區(qū)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法保障居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施，科學(xué)設(shè)定、調(diào)整社區(qū)規(guī)模，配備與社區(qū)規(guī)模和工作需要相適應(yīng)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，從事相關(guān)公共服務(wù)和管理工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)規(guī)范社區(qū)工作者隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理和考核獎(jiǎng)懲等工作。

第三十六條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持居民和轄區(qū)單位開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)，發(fā)揮志愿服務(wù)組織在基層治理中的作用。

第三十七條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)培育生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、居民互動(dòng)類(lèi)等社區(qū)群眾性組織，有序開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大居民參與，培育社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)和諧；社區(qū)群眾性組織符合社會(huì)組織登記條件的，指導(dǎo)其到民政部門(mén)辦理登記。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立轄區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)場(chǎng)地費(fèi)用減免，以及資源支持、項(xiàng)目承接、人員培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與轄區(qū)治理和服務(wù)。

第六章　保障與監(jiān)督

第三十八條　市、區(qū)人民政府綜合考慮街道功能定位、區(qū)域面積、人口規(guī)模等因素，優(yōu)化資源配置，整合基層的審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，推動(dòng)治理重心下移，推動(dòng)人員力量向街道辦事處傾斜。

第三十九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全街道辦事處考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，其工作人員的收入水平應(yīng)當(dāng)高于區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)同級(jí)別工作人員；年度考核獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)高于本區(qū)行政機(jī)關(guān)平均水平。街道工作人員依法享受休假、體檢等福利待遇。

本市健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，設(shè)立崗位等級(jí)序列，按照規(guī)定落實(shí)報(bào)酬待遇，建立健全增長(zhǎng)機(jī)制。

本市建立街道工作人員容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)其擔(dān)當(dāng)作為。

第四十條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善街道辦事處財(cái)力保障機(jī)制，加大財(cái)力向街道辦事處傾斜力度，增強(qiáng)街道辦事處統(tǒng)籌發(fā)展能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

街道辦事處履職所需經(jīng)費(fèi)和辦公用房由區(qū)人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以保障。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)適度提高街道辦事處年度預(yù)算中機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)比例，由街道辦事處統(tǒng)籌安排，用于新增、臨時(shí)、緊急項(xiàng)目。

第四十一條　街道辦事處經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)承擔(dān)市、區(qū)人民政府工作部門(mén)交辦的臨時(shí)性事項(xiàng)的，市、區(qū)人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等保障，并明確事項(xiàng)辦理的要求、標(biāo)準(zhǔn)和流程。

第四十二條　市、區(qū)人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)街道辦事處開(kāi)展服務(wù)和管理工作的需要，依法將相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)信息向街道辦事處主動(dòng)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在街道層面的信息共享。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合監(jiān)測(cè)，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判預(yù)警、指揮調(diào)度、訴求處置、督查考核等工作流程，為街道辦事處綜合行政執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法等工作提供支持。

第四十三條　區(qū)人民政府統(tǒng)一進(jìn)行街道辦事處工作考核，建立以轄區(qū)居民滿(mǎn)意度為主、以居民委員會(huì)和區(qū)人民政府工作部門(mén)評(píng)價(jià)為輔、監(jiān)督檢查和第三方評(píng)估相結(jié)合的考核制度。

區(qū)人民政府工作部門(mén)未經(jīng)區(qū)人民政府統(tǒng)一組織不得對(duì)街道辦事處工作進(jìn)行考核。

第四十四條　對(duì)于在落實(shí)黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制中拒不履行職責(zé)的工作部門(mén)，街道辦事處報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)工作部門(mén)落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行調(diào)查、督辦，并納入年度績(jī)效考評(píng)體系。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民政府規(guī)定，邀請(qǐng)轄區(qū)單位、居民代表、人大代表和政協(xié)委員對(duì)區(qū)人民政府工作部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度績(jī)效考評(píng)和提出人事任免意見(jiàn)建議的重要參考依據(jù)。

第四十五條　街道辦事處可以組織轄區(qū)單位、居民對(duì)轄區(qū)水、電、氣、熱、電信等公共服務(wù)企業(yè)的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向公共服務(wù)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)反饋。

第四十六條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)街道辦事處依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年度績(jī)效考評(píng)體系。

第四十七條　區(qū)人民政府工作部門(mén)、街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法依規(guī)履行職責(zé)的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；根據(jù)情節(jié)，由區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處理。

第七章　附　則

第四十八條　街道辦事處轄區(qū)設(shè)有村民委員會(huì)的，本條例關(guān)于居民委員會(huì)和居民的規(guī)定適用于村民委員會(huì)和村民。

第四十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”和接訴即辦機(jī)制，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法活動(dòng)，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條　本條例自2020年1月1日起施行。